丝绸之路经济带
丝绸之路经济带空间布局与伊宁市的战略定位
新疆维吾尔自治区交通运输厅规划设计管理中心  王伯礼
2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，首次提出丝绸之路经济带概念，并提出要创新合作模式，共建丝绸之路经济带。为贯彻落实习近平主席共建丝绸之路经济带战略思想，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委张春贤书记指出，要以高度的政治敏锐性、强烈的机遇意识和担当精神，依托新疆区位、地缘、人文等方面优势，率先落实、主动作为、开拓进取，努力当好建设丝绸之路经济带的桥头堡、主力军和排头兵。
丝绸之路经济带是对古丝绸之路的扬弃，也是对第二亚欧大陆桥的扬弃；是对历史上亚欧大陆各国交流实践与智慧的伟大传承和弘扬，也是新形势下对中国对外开放和战略安全大局的一次重大优化升级安排。必将对推动世界格局向多极化发展、促进亚欧大陆沿线各国深度交流合作、增进亚欧大陆沿线各国人民福祉产生重要影响。
一、丝绸之路经济带的性质及含义
丝绸之路经济带是典型的交通经济带。所谓的交通经济带，是以运输通道作为发展主轴（轴），以轴上或其吸引范围内的大中城市（点）为依托，以发达的产业特别是二、三产业为主体的带状经济区域和点轴经济系统，即交通经济带=交通+城市+产业。根据这一定义，丝绸之路经济带就是以古丝绸之路沿线已经形成或即将形成的运输通道为发展轴线（轴），以轴上或其吸引范围内的大中城市（点）为依托，以发达的产业特别是二三产业为主体的带状经济区域和点轴经济系统。
二、丝绸之路经济带空间布局
根据对古丝绸之路沿线各国交通、城市、产业发展现状、地缘政治状况及未来发展趋势的全面把握、综合比选和高度概括，我们认为，丝绸之路经济带包括北带、中带、南带等三条既相互区分、又紧密联系的发展带，各带都是以古丝绸之路沿线已经形成或即将形成的运输通道为主轴（轴），以轴上或其吸引范围内的大中城市（点）为依托，向两侧延伸一定距离（两侧各约50公里左右）而形成的点轴面相结合的带状区域和点轴经济系统，以中带为主轴，以北带、南带为两翼。
各条带交通主通道及经济带走向、辐射范围、空间布局如下：
（一）丝绸之路经济带北带
1、交通主通道及其辐射范围
交通主通道走向：京津唐地区（环渤海经济圈）-呼和浩特-额济纳旗-伊吾-将军庙-富蕴-吉木乃-哈国厄斯克门-俄罗斯莫斯科-圣彼得堡-芬兰赫尔辛基（波罗的海沿岸）
辐射的新疆县市：伊吾、巴里坤、木垒、奇台、富蕴、青河、北屯市、阿勒泰市、布尔津、吉木乃、哈巴河
通过中方口岸：吉木乃口岸、阿黑吐别克口岸
  辐射中方口岸：老爷庙口岸、乌拉斯台口岸、塔克什肯口岸、红山嘴口岸
境内支线通道：将军庙-克拉玛依-塔城-哈国阿亚古兹-卡拉干达-俄罗斯车里雅宾斯克-莫斯科
辐射的新疆县市：木垒、奇台、吉木萨尔、阜康、克拉玛依市、托里、和布克赛尔、额敏、塔城
通过中方口岸：巴克图口岸
新疆境内沿线主导产业：煤炭采掘业、煤化工业、电力工业、黑金属采掘业、特农牧业、口岸物流业
支线通道：莫斯科-白俄罗斯明斯克-波兰华沙-德国柏林-荷兰鹿特丹
丝绸之路经济带北带是以以上交通主通道（轴）为主轴，以以上主要节点城市及其他城镇(点)为依托，以相关主导产业为基础，向两侧延伸各约50公里左右（面）而形成的点轴面相结合的带状经济区域和点轴经济系统。
2、理由或依据
（1）北带东桥头堡为环渤海经济圈，是中国东部沿海三大经济圈之一和世界上重要的城市带之一；
（2）北带东中部地带是呼包银经济带，是中国北部边境地带的重要经济带；
（3）北带新疆段是中国石油天然气及煤炭采掘业重要战略接替区，是中国西电东送的重要
电源地；
（4）北带哈俄交接地段是前苏联卡拉干达工业区和乌拉尔工业区所在地，工业基础极为雄厚；
（5）北带西端圣彼得堡及莫斯科区域是俄罗斯经济社会发展核心地带，是俄罗斯经济社会发展水平最高地带；
（6）北带西桥头堡芬兰赫尔辛基及其周边区域是北欧发达经济体代表性地带；
（7）选择这条交通主通道及其沿线地带作为丝绸之路经济带北带，有助于实现太平洋西侧内海渤海与大西洋东侧内海波罗的海之间的陆路沟通，有助于在中国北部国境线南侧形成一条横贯东西的战略性通道和经济带，并与西北侧邻国哈萨克斯坦、俄罗斯经济相对发达区域、首都相连相通，使这一条带成为一条横贯亚欧大陆中北部的国际战略性通道和交通经济带。
    3、定位及发展前景
横贯亚欧大陆中北部的国际战略性通道和交通经济带。
（二）丝绸之路经济带中带
    1、交通主通道及其辐射范围
交通主通道走向：上海-徐州-兰州-哈密-乌鲁木齐-精河-霍尔果斯-哈国阿拉木图-乌兹别克斯坦塔什干-土库曼斯坦捷詹-伊朗马什哈德-德黑兰（支线自德黑兰通波斯湾沿岸霍梅尼港）-土耳其安卡拉-德国慕尼黑-法国巴黎-加来（大西洋沿岸）
辐射的新疆县市：哈密市、鄯善、乌鲁木齐市、五家渠市、昌吉市、呼图壁、玛纳斯、石河子市、沙湾、奎屯市、独山子区、乌苏市、精河、博乐市、阿拉山口市、伊宁市、伊宁县、察布查尔、霍城
通过中方口岸：霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸
辐射中方口岸：都拉塔口岸、木扎尔特口岸
境内支线通道走向：吐鲁番-库尔勒-喀什-乌兹别克斯坦安集延-塔什干
辐射的新疆县市：吐鲁番市、托克逊、和静、和硕、焉耆、博湖、库尔勒市、尉犁、轮台
、库车、沙雅、新和、拜城、阿克苏市、温宿、柯坪、阿瓦提、巴楚、伽师、阿图什市、乌恰
通过中方口岸：伊尔克什坦口岸、吐尔尕特口岸
新疆境内沿线主导产业：煤炭采掘业、石油天然气采掘业、石油化工业、煤化工业、电力工业、钢铁工业、机械制造业、特农牧业、农畜产品加工业、商贸物流业、特旅游业
丝绸之路经济带中带是以以上交通主通道（轴）为主轴，以以上主要节点城市及其他城镇(点)为依托，以相关主导产业为基础，向两侧延伸各约50公里左右（面）而形成的点轴面相结合的带状区域和点轴经济系统。
2、理由或依据
    （1）中带东桥头堡为长江三角洲地区，是中国东部沿海三大经济圈之一和世界上重要的城市带之一；
    （2）中带东中部地带是陇海经济带，是中国秦淮以北的重要经济带；
    （3）中带新疆段是中国石油天然气及煤炭采掘业重要战略接替区、重要石化工业区、综合性经济区（天山北坡经济带）；
    （4）中带中国境内段是中国领土东西方向上的陆路运输中轴线；
    （5）中带中亚南部地带是前苏联中亚工业区所在地，工业基础较为雄厚,是中亚地区人口、经济活动最密集地带；
    （6）中带西亚段毗邻世界上最大的石油产区，石油天然气生产量巨大；
    （7）中带欧洲段为欧洲东南-西北方向上的大致平分线，横穿和联接欧洲大部分发达国家，西桥头堡地区为欧洲最发达区域之一；
    （8）选择这条交通主通道及其沿线地带作为丝绸之路经济带中带，有助于实现太平洋西侧边缘海东海之滨与大西洋东侧英吉利海峡之间的陆路沟通，有助于在中国中北部地区形成一条横贯东西的战略性通道和经济带，并与西侧相关国家相对发达区域、首都相连相通，使该条带成为一条横贯亚欧大陆中部的国际战略性通道和交通经济带。
    3、定位及发展前景
横贯亚欧大陆中部的国际战略性通道和交通经济带。
（三）丝绸之路经济带南带
1、交通主通道及其辐射范围
南带交通主通道走向：广州-长沙-怀化-重庆-成都-阿坝-格尔木-若羌-和田-喀什-巴基斯坦伊斯兰堡-瓜达尔（印度洋沿岸）
辐射的新疆县市：若羌、且末、民丰、策勒、于田、和田市、洛浦、墨玉、皮山、叶城、英吉沙、泽普、莎车、阿克陶、麦盖提、岳普湖、疏勒、疏附、喀什市、塔什库尔干
通过中方口岸：红其拉甫口岸
辐射中方口岸：卡拉苏口岸
区内支线通道：若羌-库尔勒-巴仑台-乌鲁木齐
境内支线通道：防城-柳州-贵阳-五家渠旅游重庆
    丝绸之路经济带南带是以以上交通主通道（轴）为主轴，以以上主要节点城市及其他中小城市(点)为依托，以相关主导产业为基础，向两侧延伸各约50公里左右（面）而形成的点轴面相结合的带状区域和点轴经济系统。
    2、理由或依据
（1）南带东桥头堡为珠江三角洲地区和北部湾沿岸地区，是中国东部沿海三大经济圈之一和世界上重要的城市带之一；
（2）南带东中部地带是长株潭经济带和成渝经济带，是中国秦淮以南的重要经济带；
（3）南带新疆段是中国欠发达县市较为密集地区；
（4）南带中国境内段是中国陆地领土东南-西北方向上的大致垂直平分线；
（5）南带南亚地带是世界上人口规模最为庞大的区域之一；
（6）选择这条交通主通道及其沿线地带作为丝绸之路经济带南带，有助于实现太平洋西侧边缘海南海之滨与印度洋北岸之间的陆路沟通，有助于在中国中南部地区形成一条横贯东
西的战略性通道和交通经济带，并与西侧周边国家相连相通，使该带成为一条横贯亚欧大陆中南部的国际战略性通道和交通经济带。
    3、定位及发展前景
    横贯亚欧大陆中南部的国际战略性通道和交通经济带。
    只有按照以上三条条带的格局筹划丝绸之路经济带建设，才能最大限度地体现、实现亚欧大陆沿线各国战略利益、中国国家战略利益、新疆战略利益。
三、新疆在丝绸之路经济带中的重要地位
    新疆地处丝绸之路经济带中段，东连环渤海经济圈、长江三角洲地区、珠江三角洲地区，西通南亚、西亚、欧洲各国，处于中国东部沿海三大经济圈与南西、西亚、欧洲各国联接的枢纽部位。在中国各省区中，新疆是丝绸之路经济带北、中、南三带全部穿越境内并交汇的唯一省区，也是中国西通波罗的海、英吉利海峡、波斯湾、印度洋沿岸等四大出海陆路通道全部穿越境内并交汇的唯一省区；是内地与南西、西亚、欧洲各国开展贸易、金融、交通合作的战略枢纽，也是开展文化、社会合作与交流的战略枢纽；是丝绸之路经
济带上最大、最重要的战略枢纽，也是内地与亚欧大陆中西部各国陆上交流合作的最重要战略支点。
四、伊宁市在丝绸之路经济带中的战略定位
    伊宁市自古以来就是丝绸之路上的要冲。全面衡量和把握伊宁市所处的地理位置、自然环境、资源状况、经济社会发展基础、周边国家经济社会发展相关状况，我们认为在丝绸之路经济带建设中，伊宁市应当确立“丝绸之路经济带新疆段西端最中心城市”、“丝绸之路经济带新疆段外向型软经济中心”、“丝绸之路经济带新疆段战略性新兴产业中心”、“丝绸之路经济带新疆段最宜居城市”的战略定位，具体分述如下：
（一）“丝绸之路经济带新疆段西端最中心城市”
由前述的丝绸之路经济带空间布局可以看出，丝绸之路经济带新疆段中带西端中心城市为伊宁市，北带西端中心城市为阿勒泰市，南带西端中心城市为喀什市。对三个西端中心城市进行比较，喀什市城市规模固然大于伊宁市，且具有辐射中亚南部地区、南亚地区两个战略面的优势，但喀什市向西、向南开放与交流面临较大地理障碍，对外交通制约比较明
显；同时，喀什市经济社会发展平均水平相对低于伊宁市（2012年，喀什市人均GDP略高于伊宁市，但人均财政收入却仅相当于伊宁市的80%）。

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