海南省海洋旅游发展现状与对策
品牌女装海南省海洋旅游发展现状与对策
海洋旅游业是海洋产业中的重要一支，与海洋石油、海洋工程并列为海洋经济的三大支柱产业。海洋旅游是指在一定社会经济条件下，以海洋为依托，以阳光、沙滩、海水为主要内容，以满足人们的精神和物质需求为目的而进行的海洋游览、娱乐、体育活动和疗养活动等所产生的现象和关系的总和。海洋旅游按活动范围可分为海滨游、海上游、海底游、远洋旅游、海岛游，按活动内容可分为海洋风光游、海洋生态游、海洋文化游、海洋度假休闲游、海洋运动娱乐游、海洋健康疗养游、海洋购物游等。
一、海南省发展海洋旅游的优势
一是资源优势。海南省包括海南岛及周围岛屿、西沙岛、南沙岛、中沙岛的岛礁及其海域，所辖海域面积达200多万平方公里，是陆地面积的60余倍，约占全国海洋面积的三分之二，是我国惟一具有海域管辖权的省份，也是惟一的一个热带海岛。
二是区位优势。海南省距经济发达的香港、澳门、广东很近，已成为国内著名的旅游胜地；海南位于东南亚经济圈内，西临北部湾，南濒东南亚各国，北望台湾，处于西太平洋的中心，是国际海运的必经之道。
三是基础设施优势。海南省初步建立了以高速公路为主骨架的公路交通网络，极大改善了公路交通条件；海口美兰和三亚凤凰一南一北两个国际机场已开辟国内航线100多条，直达全国60多个城市；海上航运除了每天的琼州海峡轮渡外，还开通了海口至湛江、广州、香港、深圳等航线；电信基础网络全部实现数字化；2004年粤海铁路开通使海南铁路与全国铁路联网。2005年底，全省星级宾馆由1998年的24家发展到223家，其中五星级宾馆11家，目前全岛已具备接待游客2000万人次的能力。
四是旅游政策优势。2000年底，海南省经国务院批准开始对来自日本、韩国、泰国等21个国家的旅游团实行从海南开放口岸入境，在海南居留15天内免签证的优惠政策。从2002年4月起，海南岛实行了面向全球的落地签证，所有来海南的旅游团，都可以在海口、三亚口岸签证机关办理落地签证。海南省在“十五”期间十分重视海洋产业和海洋经济区的建设，提出建设“海上大省”的战略，推动了全省对海洋资源的深度开发。高铁票网上预订
二、海南省海洋旅游发展中存在的问题
一是海洋旅游资源不合理开发，海洋生态环境面临退化。一些海滨景区项目缺乏可持续旅游发展评估体系，盲目开发和重复建设问题日益突出，导致了不可再生资源的消失；旅游
者生态环保意识淡薄，一些海滨旅游地超容量接待游客造成垃圾遍地、水体污染和植被破坏。如三亚湾西岛为修建盘山公路和游乐设施而砍掉岛上的树木，导致水土流失严重，岛上仅有的一个水库已干涸；岛上原有数百只猕猴，现剩下不足10 只；许多固体垃圾，未得到及时的回收处理，造成岛上生态严重恶化；大量游客参与的体验式潜水项目，由于缺乏珊瑚礁资源保护知识，珊瑚礁破坏严重。由于大部分生态系统的生态阈值尚不清楚，导致科学利用与保护措施在政府、企业及旅游者三个层面上明显脱节，利益驱动的短期旅游开发行为已严重危及到海洋生态环境的良性循环。
二是海洋旅游管理体制不健全，规划缺乏透明度。传统的海洋旅游资源及其管理工作涉及林业、土地、农业、地矿、建筑、文物管理、海洋管理等多个部门，海南省旅游局缺乏权威性，与其他部门政出多门，条块分割，各自为政，导致宏观管理乏力。海南旅游规划从2001年开始，尽管已经是三易其稿，但这个规划缺乏透明度和社会参与度。
三是旅游产业发展粗放，旅游市场有待规范。2005年，海南省接待游客1516.47万人次，全年旅游总收入125.05亿元。但是，旅游收入主要是国内旅游收入的增长速度与旅游接待人次的增长速度相比明显过低，旅游企业的亏损面依旧较大。仅以旅行社为例，全省参加
年检的200多家旅行社，微利和亏损的旅行社约占半数以上。一方面旅行社、饭店削价竞争，许多时候接待游客只是为了维系“人气”，经营微利甚至无利可言；另一方面，一些旅游购物点和民族风情表演点利用高回扣争夺客源。多年来，有关部门先后数次进行旅游市场整治，并3次出台调控旅游价格的措施，先有接团最低保护价，后有接团成本价，还有前不久出台的旅游接团政府指导价，但调控的有形之手不但没有遏制价格的下降，反而引来一片不满的声音，“旺丁不旺财”的现象仍然是困扰海南旅游的一大难题。而美国夏威夷地区每年旅游收入高达50亿美元，比我国全国滨海旅游的产值高出50亿元人民币。又如，牙买加是位于加勒比海上的一个岛国，面积、人口均不及海南岛，但其每年旅游收入就达50亿美元。aabc
四是旅游产品结构单一，新产品开发与管理困难。海南精心设计、花大力在国内外宣传促销的度假休闲总体旅游产品，缺乏旅游企业方便操作、旅游者容易接受的单项旅游产品相呼应。多年来，海南众多的旅行社都在经营“环岛游”观光产品，与几年前的“环岛游”相比，花在景点上游玩的时间少了，购物的时间多了，让很多旅游者在“三日游”之后，发出“海南不可不来，不必再来”的感叹。市场不成熟、不规范，导致运营模式的扭曲，最后直接影响到新产品的产生和发展，很多旅行社老总表示，包装一个新线路十分容易，也可以迅速推
晚安心语正能量>描写春景的诗出，但与之配套的食、住、购、娱等旅游要素跟不上，而且新旅游产品一诞生，就面临着被围剿、被蚕食的危险，农家乐、渔家乐不但进不了常规旅游线路，还落得少人问津；西岛海上游乐世界、万泉河漂流虽受游客喜爱，但也是被复制、打压得喘不过气来。
三、海南省海洋旅游发展的对策
一是合理开发海洋旅游资源，促进海洋旅游可持续发展。研究海洋旅游环境承载力，并将旅游发展建立在生态环境承受能力之上，符合当地经济发展状况和社会道德规范，与自然、文化和人类生态环境结成一个整体。对旅游发展负有责任的政府机构、协会、环境方面的非政府组织应通力合作，加强可行性研究，拟定发展框架，完善旅游规则，实现海南省可持续旅游发展。坚持保护与开发相结合的原则，保持海南岛的地方特，维护海洋资源的合理开发。按照预防为主、防治结合、谁污染谁治理的原则，加强对海洋环境的监测和执法管理，重点应加强对陆源污染物的管理，实行污染物总量控制制度，防止海洋环境污染物的发生。
二是正确定位旅游目标市场，加大宣传促销力度。海南是一个远离国内客源市场的、新兴的热带海岛型度假旅游目的地，国家旅游局早在十多年前就把海南确定为中国发展度假旅
乐天中国游产品的金字塔的“塔尖”，代表中国参与国际度假旅游产品的竞争。由于国内游客来海南旅游度假的交通成本较高，加上海南旅游产品的比较优势在于一流生态的热带海岛度假，因而国内市场的促销应该重点放在高中端客源层和经济较发达的地区。另一方面，海南岛位于西太平洋经济圈的中心，利用国家赋予的多种优惠政策，国际市场开发大有潜力，目标市场应定位于地理位置和文化渊源较近的中国港、澳、台地区，东南亚和日本客源市场，同时应以经济发达、国民收入较高的欧美特别是气候较为寒冷的北美、北欧国家为主。在目标市场定位的基础上，海南旅游营销必须走“大旅游营销”、“品牌营销”、“联合营销”之路，鼓励并引导海南旅游产业链各环节的品牌旅游企业和一批管理规范、实力强的旅行社参与“海南岛旅游品牌联盟”，并组建一支专业队伍從事市场调研，分析市场需求，不断策划、组合和开发系列海南旅游新产品，并以合适的销售渠道向相应的客源地和顾客进行联合营销。2003年后相继在海南举办的新思路模特大赛、博鳌亚洲论坛、世界小总决赛、海南欢乐节等盛会就是成功的范例。
三是开发海洋旅游新产品，满足旅游者多元化需求。在传统的观光产品中增加可参与性的休闲活动内容，以“三线两点”的专线游取代传统的环岛三日游，着重推出四、五日乃至更长时间的环岛观光游。同时，积极策划、设计、包装和推出具有海南特的海洋旅游新产
品，如海洋渔业旅游、海洋盐业旅游、海洋文化旅游、热带海岛生态旅游、海洋体育竞技旅游、海洋夜生活旅游、温泉康乐度假旅游、高尔夫休闲旅游等。调整旅游区域规划，构建独特的旅游产品体系。建立“三亚旅游圈”和“海口旅游圈”，做到中心城市和周边地区资源共享，优势互补，形成南北两大旅游基地；开发“海南岛东海岸旅游度假帶”，建设一条可以和法国“蓝海岸”、西班牙“太阳海岸”、澳大利亚“黄金海岸”相媲美的海南岛“椰树海岸”，并以此辐射和带动海南中线、西线地区旅游开发。
四是规范旅游市场，实现产业转型增效。为了解决海南省旅游市场长期积淀的深层次矛盾和问题，实现旅游产业的转型增效，省政府和旅游主管部门可定期召开旅游产业发展大会，以科学的发展观为指导，进一步明确全省旅游产业发展的指导思想，对“零团费”、“负团费”行为采取干预行动，从调整产品结构与客源结构入手，进一步优化旅游经济结构，实现“丁财两旺”。可以借鉴一些国际著名的海岛海滨度假地如印度尼西亚的巴厘岛、马尔代夫共和国、马来西亚的蓝卡威岛、泰国的普吉岛旅游开发的许多成功经验。
五是依靠科技进步，加大海洋旅游投入。积极引进、采用当今先进的旅游科学技术，促进海洋旅游的科技化、信息化和现代化。比如充分利用计算机信息技术来开发、监测和保护
旅游资源及旅游环境，销售旅游产品；在各旅游区、宾馆、饭店采用绿环保清洁技术；对各种能源采用节约技术等。随着对海洋旅游开发深度的加大，海南省及各市县要加大对旅游业的扶持力度，在政策方面要给予倾斜、鼓励和支持；通过各种渠道积累资金，引进外资和设备；鼓励海南旅游企业同国内外进行多层次、多形式合作；创造条件吸引有实力的旅游企业来海南试办中外合资旅行社和联合推销海南旅游产品；吸引和鼓励国外开发商和知名酒店管理集团来海南开发旅游项目和连锁经营酒店。
六是加强公众教育，培养海洋旅游人才。在全社会进行多方位宣传，普及海洋知识和环保意识，提高旅游者、旅游产业经营者、旅游主管部门可持续旅游发展的意识，逐步形成文明、科学、健康的社会氛围。对旅游从业人员进行专门培训，使他们能把观赏与教育融于海洋旅游之中，使游客能认识、欣赏和保护海洋，维护海洋生态平衡。同时，利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议、派出学习等办法培养一大批海洋旅游专业人才，为海南实现可持续旅游发展提供人才保障和智力支持。
七是深化管理体制改革，加快制定海洋旅游法规制度。在海南省经济和旅游产业的转型期，应当学习上海、云南、四川、桂林、杭州等省市“政府主导型”管理旅游的成功经验，
建立市场调节和政府宏观调控相结合的“政府主导型”旅游管理体制。探索出一套以法律、经济和行政手段并行，行业自律和企业自查自纠等方法并用的旅游产业调控办法，将对旅游业的干预和协调从部门行为上升为政府的综合行为，真正做到“大旅游、大产业、大管理”。同时，以法规的形式明确省旅游局统一负责全省旅游产业的发展规划，全省旅游一盘棋，从根本上解决海南各地各自为政、无序开发、重复建设、低档景点层出不穷的现状。在严格管理的前提下，充分考虑国际通行的做法和国际惯例，坚持政策创新，调整和建立旅游发展保障体系，通过开放性政策推进海南旅游国际化进程。海南省在执行与海洋旅游相关的《环境保护法》、《资源法》《海洋法》、《大气法》、《野生动植物保护法》等法律法规的同时，需要积极修订地方的旅游行业管理条例和制度，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
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