金华市人民政府办公室关于印发《金华市建设国家创新型城市工作实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】金华市人民政府办公室
∙【公布日期】2018.12.10
∙【字 号】金政办发〔2018〕106号
∙【施行日期】2018.12.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
金华市人民政府办公室关于印发
《金华市建设国家创新型城市工作实施方案》的通知
金政办发〔2018〕106号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市建设国家创新型城市工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
金华市人民政府办公室
2018年12月10日
金华市建设国家创新型城市工作实施方案
为全面贯彻落实全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，推进创新型城市建设，加快金华经济社会发展“动力转换、结构转型、方式转变”，根据科技部对国家创新型城市试点工作的要求和《国家技术创新工程浙江省试点方案》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、 建设目标
——科技创新投入快速增长。财政科技经费带动作用增强，科技金融市场健全，科技创新投入多元化，企业科技创新更加活跃。到2020年，全社会研究与试验发展（R&D）经费占GDP比重达到2.5%以上，企业R&D投入占主营业务收入比重达到2.0%以上，科技公共财政支出占公共财政支出的比重达到3.5%以上。
——创新载体建设纵深推进。金义科创廊道建设初见成效，成功创建金华国家级高新技术产业开发区，金华科技城、义乌信息光电省级高新技术园区等形成集聚规模和融合效应，
科技产业基地、科技特小镇、科技孵化器和众创空间等科技创新创业载体发挥积极作用，科技企业、双创人才吸引和承载水平显著提高。
——创新创业人才集聚活跃。“人才新政”成效明显，招院引所、招才引智取得明显成效，青年大学生留金来金创新创业形成热潮。到2020年，国家、省“千人计划”引进和申报入选数达到300人，“双龙计划”人才项目累计达到300项，每万人劳动力从事R&D人员数量达到85人/年。
——自主创新能力明显增强。企业更加重视研发，承担科技项目的数量质量明显提高，自主创新能力明显增强。到2020年，有效国家高新技术企业达到1000家以上，省级科技型中小企业达到4000家以上，市级企业研发机构达到2000家以上。到2020年，万人发明专利拥有量13件以上。
——科技进步贡献显著提高。产业结构向高新化、绿化、高端化发展。到2020年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到38%以上，规模以上工业新产品产值年均增长13%，服务业增加值占地区GDP比重达到54%。万元GDP综合能耗明显下降，主要污染物排放量明显减少。全员劳动生产率达到13万元/人，科技进步贡献率达到63%以上，经济发
展质量效益明显提高。
——创新创业生态更加优化。科技创新政策法规不断完善，知识产权得到有效保护。科技与金融结合更加紧密，创新创业服务更加高效便捷。人才、技术、资金等创新要素流动更加顺畅，科技创新全方位开放格局初步形成。科学精神进一步弘扬，创新创业文化氛围更加浓厚，全社会科学文化素质明显提高，公民具备科学素质的比例超过13%。
金华娱乐 二、主要任务
重点抓好九大行动计划推进落地。
（一）加大全社会研发经费投入三年行动计划。
按照“政策引导、部门协同、企业主体、全面提升”的总体思路，强化政府资金引导作用，建立完善企业研发经费补助政策；支持企业新建各类研发机构，提高企业研发投入强度；强化高校、科研院所研发投入，建立健全产学研协同创新机制；落实财税激励政策。加强全社会研发投入统计，建立健全研发经费投入统计部门协调工作机制；加强研发投入统计动态监测与跟踪服务，开展研发投入统计专题培训，指导和督促企业、高校、科研院所和
其他单位做好研发统计基础性工作。加强考核评价，全社会研发经费投入占GDP比重指标纳入对县（市、区）绩效考核指标体系，考核结果作为评价党政领导班子和主要党政领导干部的重要依据。到2020年，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%。（牵头单位：市科技局，责任单位：市发改委、市经信委、市教育局、市财政局、市建设局、市农业局、市商务局、市卫计委、市统计局、市市场监管局、市金融办、市网络经济局、市税务局，各县〔市、区〕人民政府，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，在金各高校）
（二）金义科创廊道建设三年行动计划。
坚持共建共融共享共赢，以金华加入G60科创走廊为契机，以金义科创廊道建设为抓手，建设高能级科创平台、高端化产业孵化基地、高水平科技创新中心，打造浙江中西部区域创新中心。成功创建金华国家高新技术产业开发区和义乌高新技术产业开发区。到2020年，集聚高等院校8所，特小镇15个，高校院所设立高水平研发机构15家，各类科创园区70个。（牵头单位：市科创廊道办，责任单位：市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市人力社保局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市交
通运输局、市商务局、市统计局、市环保局、市市场监管局、市质监局、市外侨办、市招商局、市金融办、市网络经济局、市税务局，市科协，各县〔市、区〕人民政府，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各金融单位）
（三）科技创新补短板三年行动计划。
积极实施国家高新技术企业、省创新型领军企业、省科技型中小企业“三倍增”计划，开展规模以上工业企业R&D活动、研发机构、有效发明专利“三清零”活动，实施县（市、区）产业创新服务综合体、科技大市场、知识产权维权服务中心“三覆盖”工程，提高农民增收能力、农业科技成果转化能力，推进医学临床诊疗水平“三提升”行动。到2020年，有效国家高新技术企业达到1000家以上，省级科技型中小企业达到4000家以上，市级以上企业研发机构达到2000家以上，万人发明专利拥有量达到13件以上。（牵头单位：市科技局，责任单位：市经信委、市财政局、市农业局、市卫计委、市统计局、市市场监管局、市税务局，各县〔市、区〕人民政府，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会）
（四）高水平建设人才强市三年行动计划。
主动融入“一带一路”、长江经济带等国家重大战略，深入实施“人才强市”战略，积极参与大湾区大花园大通道大都市区建设，切实履行G60科创走廊金华段建设任务，以人才引领发展能力建设为核心，紧紧抓住人才发展关键环节，以加快人才体制机制改革和政策创新为突破口，以重大人才工程建设为抓手，以集聚高端人才和做大人才队伍基本盘为重点，大力实施“智选金华”“技能金领511”等一批补齐发展短板、激发潜在优势的重大人才举措，谋划推进海内外人才创业园建设，持续构筑高质量发展的智力引擎，为“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”提供坚强的人才保证和智力支持。到2020年，人才总量稳步增长、人才结构明显优化、人才类型更加齐全、人才发展环境更加优化、人才分布更趋合理，人才总量超过140万人，每万名劳动力中研发人员达到85人年。（牵头单位：市委组织部〔招才局〕、市人力社保局，责任单位：市委宣传部、市农办、市科协、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市建设局、市农业局、市卫计委、市经合办〔招商局〕、市网络经济局，各县〔市、区〕人民政府，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会）
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