常用的几种评标办法优缺点分析
常⽤的⼏种评标办法优缺点分析
⽬前招投标活动中采⽤主要的各种评标办法，都有着各⾃的特点、要点和难点。
《招标投标法》第41条规定，
【第四⼗⼀条】中标⼈的投标应当符合下列条件之⼀：
（⼀）能够最⼤限度地满⾜招标⽂件中规定的各项综合评价标准；
（⼆）能够满⾜招标⽂件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
从此条款，可以看出，主要的评标办法，是
（1）综合评标法；
（2）最低评标价法。
⼀、综合评标法：（俗称“打分法” ）
特点：把涉及到的招标⼈各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折算成⼀定的分数值，总分为1
00分。评标时，对投标⼈的每⼀项指标进⾏符合性审查、核对并给出分数值，最后，汇总⽐较，取分数值最⾼者为中标⼈。
评标时的各个评委独⽴打分，互相不商讨；最后汇总分数。
优点
1，⽐较容易制定具体项⽬的评标办法和评标标准；
2，评标时，评委容易对照标准“打分”；
要点
1，必须在招标⽂件中，事先列出需要考评的具体项⽬和指标以及分数值；
2，按照有关法律法规来制定评标标准，不得擅⾃修改；⽐如，价格分占30--60%的⽐例，不能改变超出范围。
3，分数值的标准不宜太笼统。不可以制定“价格分”为40分，⽽没有细则；要说明个各投标⼈的具体分数值如何计算；还应细分每⼀项的指标，包括“技术分30分”包括哪些考核指标，如何计算给分或者扣分的标准办法。
难点
1，难于细致制定评分标准，精确到每⼀个分数值；
2，难于出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系；
3，难于事先制定并且公布具体计算的“基准价格”等参数和计算办法；特别是在⽬前不正当竞争⾏为⽐较多的情况下，容易被个别的投标⼈或者评委⼈为地破坏；
4，难于在标准细化后，最⼤程度的满⾜招标⼈的愿望。
缺点
1，具体实施起来，评标办法和标准可能五花⼋门，很难统⼀与规范；
1，具体实施起来，评标办法和标准可能五花⼋门，很难统⼀与规范；
2，在没有资格预审的招标中，容易由于资格资质条件设置的不合理，导致“歧视性”条款，造成不公，引起质疑和投诉；3，如果评分标准细化不⾜，则评标委员在打分时的“⾃由裁量权”容易过⼤；
4，容易发⽣“最⾼价者中标”现象，引起对于政府采购和招标投标的质疑。
⼆、经评审最低价中标办法：
特点：把涉及到投标⼈各种技术、商务和服务内容的指标要求，都按照统⼀的标准折算成价格，进⾏⽐较，取“评标价最低者”为中标⼈的办法。评标时，评标委员可以是“同⼀专业”的，也可以是不同专业，⽽互补的；可以讨论协商。最后，各个评委独⽴提出意见，汇总得出评标结论。
要点
1、对于资质，资格，业绩等等条件，采取的是“合格者通过；不合格者淘汰”的办法。优于或者超出，不予“加分”。
⽐如：现⾏的机电产品国际招标的做法是：先进⾏“初步审查”即“符合性审查”（审查有⽆法⼈代表授权书；投标保证⾦；是否签字等）--再进⾏商务条件符合性审查--再进⾏技术指标符合性审查--再进⾏价格折算；最后，进⾏⽐较。
2、特殊情况下，允许对某种情况的投标⼈“加价”。⽐如，在国际招标中，对于“国产和国内供应”，和直接进⼝者相⽐，允许有15%的“加价”，即：拿国内⽣产供应的投标，+15%以后与直接进⼝的投标价，进⾏⽐较，低价者中标。再⽐如，对于技术商务指标允许有偏差的，其偏差部分，也“加价”折算，⼀般是加价0.5%.
优点
1、最适合使⽤财政资⾦和其他共有资⾦⽽进⾏的采购招标，更能体现“满⾜需要即可”的公共采购的宗旨。
2、在不违反法律法规原则的前提下，最⼤程度的满⾜招标⼈的要求和意愿；
3、通过竞争，突出体现招标能够节约资⾦的特点，根据统计，⼀般的节资率在10%左右。
4、评标⽐较科学，细致；可以告知每个投标⼈各⾃不中标的原因。
缺点
1、事先（招标前）的准备⼯作，要求⽐较⾼；特别是对于关键的及技术和商务指标，需要标注“*”的，需要慎重考虑；那种指标，只要有⼀项达不到招标⼈的要求，即可判定为“没有实质上响应招标要求”⽽做为“不合格”，不能再进⼊下⼀轮。
2、评标时，对评委的要求⽐较⾼；需要评为认真考评和计算，才能得出结果。⽐较费时间。
3、虽然多数情况下，避免了“最⾼价者中标”的问题；但是，对于某些采⽤公有资⾦但是具有竞争性需
要的国际招标引进项⽬，难以准确的划定“技术指标”与价格的折算关系，表现不出“性价⽐”的真正含义；⽐如，⽬前国际招标的办法，技术上的正偏差（⾼⽔平的技术因素，加价因素也只有0.5%，有时反映不出真正的⽔平差距；）导致招标⼈即使有资⾦有理由，也难以引进⽔平更⾼⼀点价格也稍⾼⼀点的设备和技术。
其他评标⽅法简介：
性价⽐评标办法：是⼀种特殊的综合评标办法。
财政部18号令规定：（是18号令列举的三种评标办法之⼀）性价比最高的山地车
第五⼗三条性价⽐法，是指按照要求对投标⽂件进⾏评审后，计算出每个有效投标⼈除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标⽂件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标⼈的投标报价，以
素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标⽂件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标⼈的投标报价，以商数（评标总得分）最⾼的投标⼈为中标候选供应商或者中标供应商的评标⽅法。
注意：按其规定，最低报价为计算时的基准价。
最低价中标法：适⽤于⼤批量简单货物的招标。型号规格和质量标准⽐较简单明确。招标时，投标报价最低者中标。
按照标底确定中标的办法：早年常⽤的招标投标办法。招标⼈请⼈仔细测算⼯程的合理总费⽤，作为“标底”，严格保密；在开标唱标后，宣布标底，并且由最接近标底者中标的办法。此种⽅法现在已经很少使⽤。
双信封评标办法：⼯程招标投标时使⽤的⼀种办法。投标⼈同时提交技术和商务报价两个信封；先打开技术⽅⾯的信封，进⾏分析，⽐较。对于符合要求者，再打开报价的信封，最低报价者中标。
两阶段招标评标办法：对于⼤型复杂成套设备或者⼯程采⽤。在买⽅（招标⼈）对于技术⽅⾯不熟悉，⼼中⽆底时采⽤。第⼀步，先招标“技术⽅案”（不涉及价格）；对于符合要求者，再在第⼆步，进⾏带有商务报价的投标。

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