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福建广播电视大学学报
Journal of Fujian R adio & TV U niversity
N o.2，2021General，N o.146
2021年第2期总第146期
创立时期中国共产党基层党组织建设的历史考察
范五三1 罗向阳2
（1.福建工程学院，福建福州，350118；2.福建开放大学，福建福州，350013）
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收稿日期：2021-01-19基金项目：本文系福州市社会科学规划2019年重点项目“乡村振兴中乡贤文化的动力价值及其实现机制研究” （项目编号：2019FZB17） 、福建工程学院校科研启动基金项目“当代大学生友善价值观引导研究” （项目编号：GY-S20012）的阶段性成果。
作者简介：1.范五三，男，福建大田人，福建工程学院马克思主义学院副教授；
2.罗向阳，男，福建仙游人，福建开放大学马克思主义学院院长，副研究员。
一、引言
新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循。党的十九届五中全会强调，要坚持和加强党的全面领导，“完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实”。[1]中国共产党成立近百年的发展历史表明，中国共产党基层党组织建设的好坏，影响党的各项工作的推进。中国共产党所显示出的独特组织优势，早在中国共产党创立时期就已初见雏形。作为中国共产党党组织建设的奠基阶段，在这一阶段通过建立组织体系、严明组织纪律、严格组织生活等举措，使得中国共产党能够在极端复杂的斗争环境中，显示出了其他党派所不具备的强大动员力和组织优势。在特殊的时代背景下，中国共产党在创立时期对基层党组织建设的摸索，对中国共产党早期组织路线的确定发挥了关键性的历史作用。
二、创立时期中国共产党党组织建设的历史背景
诺贝尔奖 中国与西方各国政党创立的特点不同，中国共产党的创立是中国革命发展的客观需要，是马克思主义同中国工人运动相结合的产物。特殊的时代背景决定了中国共产党组织建设特有的使命感和责任感，在造
就纪律严明、组织严密、集中统一、效率较高的党组织的历史进程中，逐渐展现出强大组织动员力和组织优势。
（一）中国社会阶层构成变化对中国共产党党组织建设的影响
战争使中国社会开始沦为半殖民地半封建社会，中国社会各个阶层都在积极探索救亡图存的道路，但多以失败告终。辛亥革命结束了两千多年的封建帝制，但由于资产阶级自身的软弱性和妥协性，决定了其不能担当起领导民主革命取得胜利。因此，成立新的政党来
重视基层党组织建设是中国共产党的一贯传统。回顾历史，中国共产党创立时期的基层党组织建设，
是在中国社会阶层构成变化的复杂历史环境下开启探索之路。通过科学理论武装、完善基层党组织设置、保持基层党组织建设独立性和加强基层党组织的纪律建设等一系列探索实践，有效地推进了基层党组织建设。中国共产党在这一时期对基层党组织建设的探索，为不同阶段基层党组织建设提供了宝贵的历史经验，对新时代全面从严治党向纵深推进具有重要的启示价值。
中国共产党；创立时期；基层党组织建设；历史摘 要 ：关键词 ： 中图分类号 ：K27 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008-7346（2021）02-0001-04
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领导中国革命，成了近代中国社会发展和革命发展的客观要求。随着俄国十月革命和五四运动的爆发，以李大钊为代表的无产阶级革命先驱，开始思考如何建立一个用先进科学理论武装的政党来领导中国革命，这为在中国建立新型工人阶级政党的任务提上了日程。同时，无产阶级的不断发展壮大，为中国共产党的成立奠定了阶级基础。虽然与当时的中国社会各阶
层比较而言，“现代工业无产阶级约二百万人”[2]
仍属少数，但工人阶级对革命的广泛性、彻底性和深刻性，使其成为中国革命的重要力量。中国共产党成立后就肩负起挽救中华民族危亡的历史使命，由于当时力量还比较弱小，在发展和壮大自身组织力量过程中，不得不吸收不同阶级入党。中国共产党党组织队伍构成的多元化，虽然对壮大组织力量有短暂性的帮助，从长远来看并不利于保持党组织的思想统一性和队伍纯洁性。由于党成立初期的主要任务是领导工人运动，如在1921年7月《北京共产主义组织的报告》中指出：“应当抓住时机，激发工人阶级的革命精神。”[3]因此，在党建初期对党组织建设影响并不大，但大革命失败后，不少一些投机革命和意志薄弱的人叛变革命，致使中国共产党党组织建设遭到了重大打击，并成为影响党组织建设发展的重要因素。
（二）中国共产党早期领导人对党组织建设理论的探讨
五四运动后，在新思潮大量涌现、诸多学说流派争鸣斗胜的形势下，马克思主义以其高度的科学性和革命性逐渐吸引了越来越多的进步青年，推动了中国共产党早期领导人对党组织理论建设方面的摸索。蔡和森在法国求学中，通过搜集和翻译各种马克思主义相关资料，他较早提出了要按照列宁建党思想和原则，提出“党的组织为极权组织”[4]的思想，成为当时传播党组织建设主张的先锋。随着马克思主义思想的宣传与传播，中国共产党早期领导人逐渐意识到了联合民众需要有一个团体作为核心。从蔡和森与的两次通信中我们可以看出，他们两人较早意识到建立严密组织的共产党的重要性，并对中国共产党创立时期党组织建设进行了尝试性摸索。陈独秀为了进一步改善广东的革命状况，于1921年春在广东建立共产党组织，提出要进一步巩固党团组织的成果，要以严格的组织纪律为前提。中国共产党早期领导对党组织建设理论的探讨，对早期各地共产主义小组的建立提供了重要的理论前提，在实践中为中国共产党党组织的创立奠定了基础。
（三）共产国际对中国共产党党组织建设的影响
“现代最先进的社会科学派别，最与实际的世界革命运动有密切关系的，就是共产国
际”。[3]
共产国际贯彻先进的和实际的革命理念，对中国共产党早期组织的创立和发展起到了重要作用，为中国共产党早期党组织原则的确定和组织活动的开展提供了重要帮助。以党的经费而言，陈独秀《在中国共产党第三次全国代表大会上的报告》指出：“党的经费，几乎完全是我们从共产国际得到的，党员缴纳的党费很少。”[3]在中国共产党成立之后很长的一段时间内，共产国际对中国共产党党组织建设的指导起过推动作用，如帮助中国共产党成立了第一个支部、制定了民主革命纲领以及促成了国共第一次合作等，这些指导都使中国共产党党组织得到了发展。但由于早期中国共产党党组织建设原则受到共产国际影响比较大，如从组织机构的设置、党员干部的任用培训、政策纲领的制定等都受制于共产国际的约束。作为共产国际的一个支部，共产国际在看待中国共产党问题上，更多是以一种上下级或是家长制的方式来影响中国共产党领导人的判断，特别对中国共产党党组织建设的错误指导，使中国革命发展遭受了严重挫折。
三、创立时期中国共产党党组织建设的主要内容
正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证，党组织建设成效的好坏为实现党的政治任务提供坚强组织保障。因此，党一成立就对如何加强组织建设和发挥组织优势的问题给予了高度重视，党成立初期通过对党员发展、组织设置、支部建设以及组织制度等都进行了探索，使中国共产党具备了独特的组织优势。
（一）对基层党组织建设进行科学理论武装坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是马克思主义政党区别于其他政党的本质特征。中国共产党早期领导在中国共产党成立后，就旗帜鲜明地以马克思主义作为自己的指导思
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想。中国共产党成立后在实际的革命活动中，将加强党员的马克思主义理论教育作为党组织建设的主要内容予以重视。1921年7月，《中国共产党第一个决议》对成立工会组织的目的作了阐述，即“教育工人，使他们在实践中去实现共产党的思想”；[3]在面对当时中国共产党党员少，如何组织农民和军队问题成为悬案，中共一大“决定集中我们的全部精力组织工厂工人”，同时“要特别注意组织工人，以共产主义精神教育他们”[3]“普遍的启发一般青年
工人的阶级觉悟和争斗能力”[3]；
《党内组织及宣传教育问题决议案》明确指出“党内教育的问题非常重要”，[5]中国共产党成立之后到大革命之前，先后通过翻译出版马克思主义书籍、建立工人学校、创办科学理论刊物等形式，使党组织的影响力和号召力得到增强。针对当时党组织建设面临的实际问题，如何学习和运用马克思主义来保持党组织的纯洁性，成为当时中国共产党创立时期党组织建设的主要任务。
（二）完善基层党组织的设置
中国共产党创立初期，由于全国党员人数并不是很多，在中共一大纲领中对党组织设置并不是很健全，只设立了中央和地方两级组织，并没有规定建立党的基层组织。中共一大后将发展党的组织列为重要的任务，在中央局和各地区党组织的共同努力下，党组织工作取得了初步成效，如1922年6月底党员发展上已增加至195人。随着各地党员人数的增加，中国共产党开始对党的基层组织设置和隶属关系进行了摸索。中共二大通过的《中国共产党章程》将党的组织系统分为四个层次，即中央执行委员会、区执行委员会、地方支部和组。其中组处于最基层的单位，“是训练党员及党员活动之基本单位，凡党员皆必须加入”，[3]这样的基层组织在当时全国共有70多个。[6]中共三大对党的基层组织设置进行了修改，在《中国共产党第一次修正章程》中将党基层组织改为小组，在对小组人数进行重新规定外，对有地方组织的党员进行重新编组。中共三大后，由于在共产国际代表马林提出的“一切工作归国民党”方针的指导下，在实际工作中放慢中国共产党组织的发展，致使“中共党员的发展几乎停顿”，
[7]
各地党的基层组织工作滞后发展。为适应革
水滴筹怎么申请命斗争的需要，保证无产阶级领导权，中共四大将党的基层组织由小组改为支部，作为党的基本组织，
赛博朋克2077画面设置在支部的设置原则、任务职责、组织制度和活动方面提出了具体要求，保证了党组织结构的严密性和组织纪律的严明性。
（三）保持基层党组织建设的独立性保持中国共产党党组织建设独立性问题，不仅有利于发展壮大中国共产党党组织的影响力和覆盖面，在革命斗争时期更是事关革命领导权的问题。早在中国共产党创立前后，陈独秀就一针见血指出：“要靠中国人自己组织党，
中国革命靠中国人自己干。”[8]1921年7月在《中国共产党第一个决议》中指出，“对现有其他政党，应采取独立的攻击的政策”“应始终站在完全独立的立场上”[3]维护无产阶级的利益。为了更好展现在革命斗争中的独立性，1922年7月在《关于“民主的联合战线”的议决案》中进一步指出“无产阶级在战争中不可忘了自己阶级的独立组织”，[3]要在独立自主中不断发展壮大阶级力量。为更好适应中国革命的需要，中共三大提出共产党员以个人身份加入国民党的问题，这使党组织建设独立性问题成为当时急需解决的主要问题。基于此，1923年6月在《关于国民运动及国民党问题的议决案》中提出“我们加入国民党，但仍旧保存我们的组织”，要在争取民众中“渐渐扩大我们
的组织”，[3]
这在保持党组织建设独立性的同时，更好推动和领导革命运动的发展。经过不断的探索和不懈的努力，中国共产党将党组织建设与中国革命的具体实践相结合，特别是在创立时期坚持独立自主原则，
对中国共产党基层组织建设进行了有益性的建构，是“与党的组织和众树立继续更为接近的基础”。[5]
（四）加强基层党组织的纪律建设
中国共产党在建立初期都有比较严格的组织纪律。各地党组织创立初期，在清退一些无政府主义者的过程中，建立了比较严格的组织纪律制度。面对艰巨的民主革命任务，中国共产党在创立时期对提高党组织和党员的纪律性进行了要求，如《中国共产党第一个纲领》中指出：“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密。”[3]随着各地党组织的建立和党员数量的增多，如何使中国共产党党组
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织党员养成共同利益感和严守纪律的意识，成为中国共产党党组织建设的重要方面。1922年7月的《关于共产党的组织章程决议案》，对严明党的组织纪律原则、纪律要求、党员的义务和权利作了明
濒危动物有哪些确规定。作为无产阶级革命政党，“要有集权精神与铁似的纪律”[3]“我们的组织与训练必须是很严密的集权的有纪律 的”。[3]同时在1922年7月通过的《中国共产党章程》第四章中，首次对党的纪律要求进行了规定，不仅确立了党的组织纪律原则，而且对违反党的组织纪律行为和违纪处分原则进行了明确说明，这都为今后加强党组织纪律建设提供了重要的理据和方向。随着革命形势的不断发展，中共三大进一步完善了党的组织纪律要求，对中国共产党党员加入国民党后，仍要“谨严我们的纪律，以立强大的众共产党之基础”。[3]建党初期中国共产党在组织纪律方面的摸索，虽未能在组织纪律的具体概念和具体要求上作出详尽的阐述，但这给幼年时期中国共产党组织建设创造了有利的条件。
四、创立时期中国共产党党组织建设的历史作用
世界上最大的海是什么海中国共产党因为勇于斗争，没有因在创立时期复杂的斗争环境，阻碍其成长。这一时期组织建设的历史作用主要体现在以下四个方面：一是为中国共产党取得革命胜利奠定了坚实的组织基础。处于幼年时期的中国共产党，虽然在党组织建设力量和经验上有所缺乏，但通过对中国共产党的党组织体系设置、组织制度完善、组织纪律要求和组织建设任务等方面
的摸索，初步解决了中国共产党党组织“从小到大”和“由弱变强”的问题，使中国共产党党组织面貌焕然一新。二是使中国共产党党组织优势得以彰显。初创时期党组织建设的尝试，彰显了中国共产党党组织与生俱来的组织优势，使中国共产党在革命斗争中具备了组织体系严密和高度凝聚力，为带领中国
人民取得革命斗争的胜利奠定了初步的组织基础。三是为加强中国共产党党组织建设指引了方向。中国共产党在创立时期所制定的纲领、决议和政策，体现了中国共产党对党组织建设摸索成效，如《中国共产党第一个纲领》《中国共产党第一个决议》等文件，开启了中国共产党党组组织建设的探索历程。四是正如刘少奇所指出的“我们的党从最初组织起来就有严格的组织与纪律”，[9]成为加强党的建设的重要历史经验 之一。
中国共产党在创立时期对基层党组织建设的探索，是在继承列宁建党原则基础上，结合中国实际和符合中国共产党党情所开展的独立自主的建设之路。作为中国共产党开展党组织建设的开端，创立初期面对着党组织力量薄弱、对党组织建设的规律性把握不够、党组织建设实践经验不足等情况，故加强中国共产党党组织从自发建设到思想自觉和行动自觉变得十分重要。如何保持党组织建设的纯洁性，伴随着中国共产党组织队伍的日益发展，中国共产党党组织建设所面临的新问题也随之而来，但中国共产党在创立时期党组织建设中不断探索得失，为大革命时期党组织建设提供了经验借鉴。
参考文献 ：
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[责任编辑 ：姚青]
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