法以及社会福利和卫生保健收费专门规定。社会保障法律制度不仅体系完备，而且内容具体，如芬兰的基本卫生保健法对城市政府在国家社会保障体系中的责任做出了详尽说明。国民对社会保障执行中的不满、问题和纠纷可以上诉，通过法庭解决。
通过对北欧国家社会保障制度的考察，可以得出如下认识：社会保障制度的实施有其特定的经济基础和社会基础，只有与一国特定经济发展水平和社会基础相适应的社会保障制度才能顺畅的实施。
○他山之石可以攻玉:
北欧模式对中国的启示
中国应选择和建立适合自己国情的社会保障制
度。北欧模式对中国社会保障制度的建立和完善具有重要的启示意义，但是中国在借鉴北欧模式经验的时候，必须立足于具体国情，不可盲目照搬北欧国家的一些做法。因此，一方面，中国要尽快建立起与中国经济发展水平相适应的、覆盖全体国民的社会保障体系；另一方面要适时调整社会保障政策，在不同的经济发展阶段采取不同的策略，不断进行制度创新，以适应新情况、新形势。
提供优质、足量的公共物品和服务是现代政府的基本职责，建立健全社会保障制度是现代政府的重要职责。在建设有中国特社会保障制度过程中，要发挥中央政府的指导作用和地方政府的基础作用，调整
中央政府与地方政府的职能、事权和财权,
社保可以跨省转吗更多、更好地提供优质、足量的社会福利。
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编辑吕国玲电话:0531-********E-mail:lvg l@v
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前不久，国家发改委宏观经济研究院完成了《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题研究，该课题旨在着力解决制约劳动者流动的社保异地转续的政策性壁垒。
事实上，决策层对该问题的解决已提出了时间表要求。
“十七大”
报告明确指出要提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。今年全国两会期间，总理指出，要“加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系接续办法”。
随后，原劳动保障部部长田成平给出了两年实现省级统筹的时间表，以及在实现省级统筹的基础上，年内制定出跨省市的人员流动养老保险和其他
保险关系的转移和接续办法。
针对我国现有社保体系“划疆而治”的分割局面，发改委课题组选择绕开“体制难点”，提出了包括借鉴欧盟“分段计算”
在内的一揽子操作性政策建议。△借鉴欧盟“分段计算”办法
“真正需要跨地区转续的社会保险关系主要有三种。”该课题组组长、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，即基本养老保险、基本医疗保险、失业保险三类社保存在转续问题。
对此三类社保形式，课题组分别提出了具体政策设计。其中，城镇职工基本养老保险跨省转续可借鉴欧盟的“分段计算”模式———工作地缴费，分段记录，退休地方发放。即保持社会统筹和个人账户相结合的管理模式不变，在不转移统筹基金的前提下，按各参保地规定分段计发。
具体做法是，依据参保人员在各参保地缴费工资和各参保地在岗职工平均工资为基数计算其指数化的平均缴费工资，进而确定其基础养老金和过渡性养老金的标准，其养老金可由各参保地分别委托相关金融机构发放。
比如，某劳动者在A 省企业或社会组织工作2年，则由A 省企业负责缴纳养老统筹部分并记录在当地社保机构；之后又到B 省工作2年，再由B 省企业缴纳养老统筹，也记录在案……直到累计计算到60岁退休。
当该劳动者退休后，按照他当时在每个地方工作时，企业为他缴纳养老统筹的份额比例提供养老金，但要统一到其退休地的金融机构发放。
“这既避开了个人账户，也绕开了统筹基金转移难社保关系跨地区转续有望实现报告已上交决策层
社保关系跨省转续难题有望破解
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