当前国防教育的困难及对策
国防教育理论与实践
——当前国防教育的困难及对策
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[内容提要]
国防教育是国防动员的重要内容，是有效国防动员的思想 基础和理论前提。目前我国国民对的国防教育的认识还存在不足， 国防教育的法制还不是很完善，国防教育的内容还不完善，还缺乏 必要的人力资源的支持。有效提高国防教育质量对提升国防总体实 力有非常重要的意义。
[关键词]：国防教育;问题;
国防教育是为捍卫国家主权、领土完整和安全，防御外来侵略、 颠覆和威胁对全民传授与国防有关的思想、 知识、 技能的社会活动。 是为国防建设的思想基础服务的，是国防建设打好理论基础和思想 基础的重要前提。推进新时期国防教育对提高国民国防意识，提高 国民应对新时期多种安全威胁能力，及提高国防整体能力有非常重 要的意义。
一、当前我国国防教育存在的主要问题
1、国民对国防教育地位认识不足。 在对大学生的调查中， “您 回答 不报考军校的动机是什么”时(指那些没有填写军校志愿的学生) , 选“怕打仗”和“军校管得太严”的占 42%；即使国防生,他们在回 答毕业后到部队的意向时,希望到作战部队的也只有 19 % ,其他选 择“科研院所”“机关”“后勤部门”的分别占 45 % 、22 % 和 、 、 11 % 。社区关于国防教育的调查显示，67%的人认为，国防教育就 是人在各个受教育不同阶段受到的军训。17%的人认为，国防教育 没有必要，我们有爱国主义的传统，在民族危亡的时刻，大家都会 挺身而出的。11%的人认为，我们已经有足够强大的，国防教育可 以不搞。3%的人认为，在受教育阶段所涉及的军事知识就是国防教 育的内容。可见我国公民国防意识还停留在一个比较低的层次，比 现代化国家国防教育应该达到的水平还有很大的差距，通过国防教 育强化公民的国防意识，提高公民尚武精神已迫在眉睫。
2、国防教育法制不完善，机制、机构不健全。尽管《中华人民共 和国国防动员法》已经出台，但与该法对国防教育的相关配套措施 还没有给出完善的机制和制度保证，国防教育的效果没有评估机 制。地方政府或者相关的企业单位和个人对于国防动员令发出以 后，对
自身的任务内容和具体的动作缺乏系统规范，结合生产实际 制定的相关规定还不够完善，对于教育的组织、执行、监督都还没 有完善的法规保障。相当多的人认为武装部的任务就是进行国防教 育，至于武装部进行国防教育的收获他们并没有充分认识到，对于 整个社会应该承担的社会责任没有足够的认识，国防教育的重任应 该由全社会共同承担。
3、国防教育的内容还不够系统。 《中华人民共和国国防教育法》 规定，每年 9 月份第三个星期六为全民国防教育日。尽管对时间进 行了规定， 但国防动员的内容还不完善， 没有形成相应的学科系统， 国防动员实践就缺少系统的理论支撑。首先，是目前国防教育尚未 真正成为一门独立的学科,而是挂靠于其它学科,致使从事国防教 育的研究力量在申请课题和开展研究等方面困难重重,一定程度上 影响了国防教育课程的建设和发展。其次，是教学方法上缺乏交流 和研究，尤其是缺乏社会与军队有关部门之间有效的学术交流活动 和渠道沟通。这些因素导致教育内容空乏、凌乱,教育方法单一、 呆板,难以使公民以更高的热情来参与国防课程的学习。
4、、执行国防教育师资力量难保证。目前，我国的国防教育没有专 门的人才，国防教育的国防生要求组织实施主要靠地方武装部门组织进行。我 们对武装部干部的调查数据显示，140 名武
装部人员中, 大专以下 学历占 64.3％,本科占 33.2％,硕士研究生占 2.5％,博士和博士后 为零,年龄最大的 58 岁,最小的 27 岁,平均年龄 41 岁。职称评定 情况为:初级职称 15 人， 10.7％,中级职称 22 人， 15.7％, 副 占 占 高级职称 4 人， 2.9％,正高级职称为零,无职称者 98 人,占 71.5％, 占 取得省部级以上学术成果的仅 1 人，地方武装部门的干部主要是部 队退役军官，虽然具备比较完备的军事素质，但是大部分军官不具 备专业国防教育的能力。建立相应的师资力量的培训系统和专业骨 干力量是实现有效国防教育的重要因素。
5、国防教育法制不完备，机制、机构不健全。尽管《中华人民共和国国防动员法》已经出台，但与该法对国防教育的相关配套措施还没有给出完备的机制和制度保证，国防教育的效果没有评估机制。地方政府或者相关企事业单位和个人，对自身在国防教育中应当承担的任务要求缺乏系统规范，结合工作生产实际制定的相关规定还不够完善，国防教育的组织、执行、监督都还没有完备的法规保障。相当多的人认为，国防教育就是武装部的主要任务，对于整个社会应该承担的社会责任没有足够的认识。
6、国防教育的内容还不够系统。《中华人民共和国国防教育法》规定，每年9月份第三个星期六为全民国防教育日。尽管对时间进行了规定，但国防动员的内容还不完善，没有形
成相应的学科系统，国防动员实践就缺少系统的理论支撑。首先，目前国防教育尚未真正成为一门独立的学科,而是挂靠于其它学科。从事国防教育的研究力量在申请课题和开展研究等方面困难重重,一定程度上影响了国防教育课程的建设和发展。其次，教学方法上缺乏交流和研究，尤其是缺乏社会与军队有关部门之间有效的学术交流活动和渠道沟通。这就致使有的地方国防教育内容空乏、凌乱，教育方法单一、呆板,难以使公民以更高的热情来参与国防课程的学习。
7、国防教育的师资力量难以保证。目前，我国的国防教育没有专门的人才，国防教育的组织实施主要靠地方武装部门组织进行。我们对武装部干部的调查数据显示，65名武装部人员中, 大专以下学历占66.8％,本科占33.2％,硕士研究生以上学历为零,年龄最大的58 岁,最小的27 岁,平均年龄41岁。地方武装部门的干部主要是部队退役军官，虽然具备比较完备的军事素质，但是大部分军官并不具备专业国防教育的能力。
8、加强国防教育意识淡薄，指导教育的力度不够。市场经济条件下，一些同志尤其是少数党政领导干部强调经济建设多，对国防建设投入精力少。有的认为国防教育是业务部门的事，亲自参与的意识淡薄，责任感不强，抓教育还只是喊在嘴上、落实在文件上，具体指
导抓落实的力度不够；有的领导干部只注重抓众教育，自身的学习不够，参与教育的主动性不强，头脑中没有形成“大国防”观念。认为只要经济抓上去了，国家就强大了，对综合国力的概念缺少全面理解。
9、中小学校国防教育不够规范，“源头”教育难落实。按照中小学生国防教育的要求，要对学生进行以爱国主义和革命英雄主义为核心的教育，学习现代军事、现代战争和国防动员等知识，培养学生献身国防的精神。而现在的大部分学校片面追求升学率，忽视对学生的国防教育和强身健体活动。即使开展了国防教育，仍存在形式单一、内容空洞、时间难保障等问题。致使学生对国防基础知识了解、掌握不多，未能真正培养起学生国防意识和尚武精神，适龄青年参军“冷”的调查结果就是例证。
二、 国民国防意识总体不高原因分析
1、社会尚武风气弱化。由于长期的和平环境,也使得一些人特别 是广大青少年产生了种种松懈和麻痹思想,似乎天下太平了,可以 “刀入库,马放南山”了,产生轻视国防、放松国防建设的情绪和 现象。社会现实的消极方面不利于现代化战争背景下国防教育宏观 氛围的优化,尚武精神难以养成。
2、长期的和平环境使军人社会地位下降,职业荣誉降低。近些年 来,国家发展了,但军队的社会地位却降低了。孩子们从上幼儿园开 始被强烈灌输的观念只有“考大学”“挣大钱”,因此,在广大青少 、 年的心目中很少有为国防效力的概念,很少有人会想到保卫国家是 自己的责任,只有那些高考落榜生、打工回乡者以及在社会上“混 不好”的人才会考虑选择军营。
3、国防教育资源投入不足。目前，在国防动员的投入中，关于国 防教育占国防动员投入量的比例还没有设定，有的国防教育投入缺 乏专项经费，国防教育需要的社会资源因而不能得到充分的挖掘和 调用。目前社会上无论是国防教育的师资力量，还是国防力量教育 的有效物质保障作用还没有得到充分的发挥，加强国防教育投入势 在必行。
三、 提高国防教育质量的对策
1、完善国防教育配套法规。 国防动员的对象和内容是非常丰富的， 涉及的面也是非常广泛。成立相应的国防教育的专门机构，对国防 动员涉及的不同领域，结合该领域的特点，以提高国民对国防的总 体认识和国防意识培养为目标，针对性的设置教育内容，完善教育 制度，从而整体提高国防能力。提高相关法规的奖惩力度，使得国 防教育的配套法规更有效益性。各配套的法规制度应该对民防组织 机构、培训、装备和费用作出明确规定。完备
的法令即是国防动员 必要的动作规范，也是国家意识对国防动员的重视具体表现。国防 动员最有效的国家瑞士有相当完备的国防法规，与瑞士国防相关的 法律有 40 余部，而且每部法律都十分注重其可操作性。例如，对 民防设施的使用方式和使用费用的保障，以及国民参加国防训练劳 务费用的保障，业主损失的赔偿，交通保障以及餐补的费用瑞士法 律都做出了非常明确的规定，具有很强的操作性。
2、完善国防教育的相关学科内容，切实保证国防教育的效果。虽 然我国的国防教育课程已经开设了近 20 年，但国防教育还不是一 门独立学科。目前国防教育成果的宣传和推广平台只有《国防报》 、 《国防教育》等不超过十类的报刊杂志，由于很多学报、杂志等不 接受国防教育类的论文，使得从事国防教育的相应人员在发表论文 时的选择余地很小，很多教育力量不得不评其他学科的职称。高校 一些国防教育者表示，鉴于职称评定等，只能将军事理论课教学当 作“副业” 。大部分地方国防教育部门与其他行政部门合并，使得 国防教育者处于半教学、半行政的尴尬境地，这些都严重影响了国 防教育工作者的工作积极性。
3、、丰富国防教学的方式方法。国防教育不能仅仅停留在简单的队 列训练，基本军事理
论的简单说教。可将传统教育和爱国主义教育 结合在一起搞好国防教学。爱国主义宣传，爱国教育是我国长期坚 持的教育传统，中国近现代史是国民爱国主义教育的生动课本，结 合爱国主义教育进行国防教育是加强国民国防意识的有效途径。军 事技能培养也是国防教育的重要内容。瑞士国民每年都要进行射击 训练和考核，考核不通过的要自费购置子弹继续训练，直到考核合 格，一个具有良好军事素质的民族武装起来就是可怕的国防力量。 在民国时期，桂系军阀白崇禧要求广西全民习武，尽管当时近身搏 击不是主要的作战形式，但是尚武之风的培养在后来的军阀战争 中，使得桂系军阀成为比较有战斗力的一支。国防动员演练是国防 教育最有效的方法和检验手段。有质量的国防动员还能有效提升对 抗非传统安全威胁的能力。
4、有效发挥好高校设在当地驻军、政府机关、企事业单位和科研 机构的各类实践、实习基地和爱国主义教育基地、精神文明教育基 地的育人作用。将学校的课堂讲授与校外的实践活动紧密结合, 将 原有的军事技能和军事理论讲授拓展为引导教育学生，从政治、经 济、军事、科技、能源、文化和网络等多方面、多视角地观察和思 考我国的国家安全形势，以及维护国家利益对大学生国防意识培育 提出的具体要求; 将学生所学专业的学习与国家安全的维护相结 合, 使学生带着科学的国家安全观和强烈的爱国意识、责任意识去 学
习自己的专业知识, 促使学生的专业技能和国防意识在相互促 进中得到最大限度地提升。

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