...国家应对重大突发事件的制度对比——以应对新冠肺炎疫情为例
政策与商法研究
现代商贸工业2021年第21期112
基金项目:2021年河北师范大学课外学术科技创新立项课(B C 2020102124429
)㊂作者简介：李经纬(1996-)
，女，汉族，河北石家庄人，河北师范大学马克思主义学院在读研究生，研究方向：马克思主义理论㊂资本主义国家和社会主义国家应对重大
突发事件的制度对比
以应对新冠肺炎疫情为例
李经纬
(河北师范大学马克思主义学院，河北石家庄050000
)摘 要：资本主义和社会主义两种制度在新冠肺炎疫情应对下的比较研究很有意义，首先，资本主义制度和
社会主义制度应对疫情时在经济政治㊁社会等方面都有显著的差别；其次，在2020年初的新冠肺炎来临之际，资本主义国家和社会主义国家都制定了不同措施挽救疫情对经济社会带来的冲击；最后，疫情防控在资本主义国家和社会主义国家体现出不同结果，从理论㊁实践以及人道主义角度看，社会各界都认为在应对新冠肺炎疫情的重大突发事件下社会主义制度更优于资本主义制度㊂
关键词：新冠肺炎疫情；资本主义；社会主义；制度对比
中图分类号:D 9    文献标识码:A      d o i :10.19311/j
.c n k i .1672-3198.2021.21.0541 资本主义与社会主义在疫情期间的制度对比
新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延，救治日益上升
的感染患者㊁控制住疫情的传播和对经济生活停滞带来的影响是亟待解决的重要问题，在资本主义制度和社会主义制度内的国家在应对重大突发公共卫生事件中表现出非常大的差别，资本主义国家被全世界公认不如社会主义国家做得好，究其缘由是制度问题导致的应对政策上的不同，制度根源在政治㊁经济和社会等方方面面都有所体现㊂1.1 经济方面
根据马克思主义的理解，资本主义是资本属于个人所有的经济制度，资本主义的特是私人拥有资本财产，且投资活动是由个人决策左右，经济行为以寻求利润为目标㊂疫情在全球扩散使世界各地的医
院都处于紧张状态，医疗问题是社会亟待解决的首要问题，资本主义在医疗资源配置方面通过市场来衡量需求，资本世界下医疗问题与利润挂钩，在新自由主义政策下越来越强调削减成本，政府和企业在疫情下将利润和积累置于公共卫生之上，资本主义制度在公共卫生保障方面将医疗保险也越来越多地归为企业私有㊂
社会主义经济是和资本主义经济根本对立的㊂马克思主义认为社会主义必须建立生产资料的共同占有形式，将实现生产资料的共同占有，即建立社会公有制㊂在社会主义制度下资源配置不是以占有生产资料和资金的多少而是以劳动或者社会需要来分配的，因此面对新冠肺炎的大规模感染，社会主义制度下医疗资源可以优先服务于更有需要的人㊂中国应对疫情造成的短期冲击，一方面发挥宏观调控手段，用稳健的财政金融政策抚平疫情所带来的经济短期波动，另一方面加强对中小微企业等微观主体的支持，加强资金扶持力度和放宽金融政策，力图把疫情对经济的影响降
到最低㊂
1.2 政治方面
资产阶级利用自身经济优势控制国家的政权机关，使政策制定和制度符合资产阶级利益，国家政权成为维护资产阶级利益的专政工具㊂资本主义宣扬 自
由  民主 和 天赋人权 等民主口号，但资产阶级民主的实质是为了维护资产阶级私有制利益，只有少数有钱人或其代理人才能掌握国家政权和政策实施㊂美国大选使人们将注意力全部集中在两党之争上，特朗普政府花费大量精力准备大选，制定的抗疫政策也明显带有拉拢人心的特点，媒体报道都是两党之间的互相谩骂与指责，特朗普还在疫情期间大搞种族主义，将国内民众对政府疫情防控失利的怒火转移到国外，而此时国内疫情尚未结束，感染人数仍在持续增长㊂
社会主义是建立在生产资料公有制基础上的上层建筑，社会主义的民主制度代表着广大无产阶级和劳动人民的利益，是代表着最广泛的㊁多数的人民大众的民主㊂共产党是无产阶级的先锋队，是人民利益的代表，具有先进性和人民性㊂社会主义中国在疫情期间为了控制疫情的蔓延，实施了严格的出行限制，禁止了各种商业和生产活动，在疫情大爆发时，中国发挥了集中力量办大事的制度优势和共产党的领导优势，由党中央集中统一领导，将救援和医疗物资调度到武汉，并发动全国医护人员㊁建筑工人和军医部队支援武汉，并建立起统一高效的社区防控体制，在随后北京㊁大连等地的疫情复发中能够快速高效地控制传播，短时间内遏制疫情在国内的反弹㊂1.3 社会方面
生产资料的私人占有使资本主义形成以利己主义为核心的阶级道德，在社会上逐渐同无产的广大劳动人民逐步形成对立的两大阶级，这种对立在疫情期间
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表现得尤为明显，面对灾难资本主义的私人议程严重妨碍公共利益的实施，政治集团与政治势力操控中央与地方政府坚决制止采取暂停经济生产的路线，近几年由于新自由主义的紧缩政策，医疗卫生和社会服务被大幅削减也导致了疫情病死率的居高不下㊂
以集体主义为核心的社会主义符合社会发展的客观要求，符合人的本质，社会主义制度下为人民服务的质量能够得到更可靠的保障㊂疫情下中国特的社会主义将人置于政治倡议的中心，将与病毒作斗争和众需要置于不容商量的优先地位㊂在这种制度下，能够实现两方面的结合，即政府的行政命令与民众的主动性㊁参与度的结合㊂
2 新冠肺炎疫情下资本主义国家与社会主义国家的具体应对行动
2.1
货币刺激 与 政府调控 美国国会众议院2020年3月27日通过2万亿美元财政刺激计划，以防止美国经济受新冠肺炎疫情冲击陷入严重衰退㊂2020年3月9日到3月18日,
美股十日内发生四次 熔断 ，堪称世所罕见,3月16日盘
前，美联储将联邦基金利率降至0，并推出7000亿美元
的量化宽松货币政策㊂一方面，在降息至零利率后，美联储宣布了一系列资产购买计划，包括购买国债㊁启用
C P F F ㊁MM L F ㊁T A L F ，通过购买资产使缺钱的企业和居民获得现金，使市场流动性增加㊂另一方面，美国政府在财政政策上推出了2万亿美元财政刺激的组合拳，既有给居民的现金补助与失业保险，也有给企业的贷款和给地方政府的补贴㊂英国同样出台 组合拳 应对疫情影响，英央行2020年3月11日将基准利率下调
疫情补助金50个基点至0.25%，英财政部随后提出300亿英镑的
经济刺激方案㊂
中国在疫情下实施了积极的财政政策和稳健的货币政策㊂通过发行债券㊁加大财政补贴㊁针对中小微企业出台应急措施㊁针对基建项目做好措施㊁整改医疗方面不足等具体措施使受疫情影响的经济恢复平稳运行㊂为实施积极财政政策争取空间，补贴受打击较大的交通运输㊁餐饮㊁旅游等行业，充分发挥财政资金引导作用，发行专项债，成立产业发展基金引导相关领域投资，降低经营成本，补偿突发风险成本，在劳工㊁物业㊁行业补贴等方面给予必要扶持，做好基建项目复工㊁开工和储备工作以刺激需求㊁稳定就业，完善基础设施，提高经济潜在竞争力，加大防疫物资和医疗产品的供给保障力度，提高财政支出中的医疗占比，大力补齐医疗短板，改革医疗体制，提高医务人员薪酬水平和改善工作环境㊂
2.2
多党相争 与 一党领导 2020年新冠肺炎疫情在美国肆虐,
此时正值美国四年一度的总统大选年，国内党派斗争成为美国政府应对疫情不力的重要原因㊂2020年3月5日，白宫向议会提出25亿美元拨款用以防控疫情，却收到参议院拨款委员会的83亿美元经费,
特朗普政府遭到国会民主党人的批评，民主党人称特朗普低估了疫情的严重
性以及对美国社会的影响㊂当前美国50个州中,23个民主党控制的州与联邦政府之间，在如何抗疫上存在着明显的分歧㊁矛盾甚至是对抗㊂亲共和党的媒体福克斯新闻台和亲民主党的媒体C N N ，两派媒体围绕着疫情起缘㊁疫情严重性㊁特朗普政府的防疫政策等在纸媒和网络上相互攻击㊂美国政府在疫情期间不仅党派斗争激烈，在应对疫情无力的情况下，特朗普开始甩锅中国来转移国内对政府的愤怒和不满情绪，多次在推
特和记者招待会上宣称新冠病毒为 中国病毒 ，散播
种族问题言论㊂
从2020年1月7日到5月15日的四个多月内，习近平就应对新冠肺炎疫情总共主持召开并参加了17次中共中央政治局会议和常委会会议，多次深入一线指挥抗疫㊂习近平总书记多次强调党在抗疫中的核心领导地位，向各级党组织和广大党员干部提出要 团结带领广大人民众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心㊁同舟共济㊁科学防治㊁精准施策的要
求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬
㊂党中央调动全国医疗物资和生活必备品发往武汉，短时间内建立雷神山㊁火神山和多所方舱医院收治大量感染患者㊂
2.3
民主平等 与 以人民为中心 2020年3月9日,
英首相鲍里斯㊃约翰逊在 总理关于新冠病毒的声明 发布会上提倡应对病毒的方法
的四个阶段，即 遏制，延迟，研究和缓解 ，随后在3月
12日的总理声明发布会中宣布英国进入下一个阶段,
即 延迟 ㊂13日,
英国政府首席科学顾问帕特里克㊃瓦兰斯表示，将需要大约60%的英国人口感染新冠病
毒以获得 体免疫力 ㊂3月16日，皮埃蒙特州民防部门起草的文件中写道: 当前流行病的增长使得可能
在新冠肺炎患者的临床需求与密集资源的有效利用之间达到不平衡点㊂如果不可能为所有患者提供I C U 服务，则有必要应用访问I C U 的标准，这取决于可用的有限资源㊂如果情况非常特殊，该标准将建立指导方针，以便根据资源的可用性对个别病例进行选择，从
而迫使医院关注那些成本/收益比最适合临床的
病例 ㊂意大利重症与麻醉协会(S I A A R T I
)在上发出的一份倡议文件中指出, 年龄限制可能是必要
的，这不是纯粹的价值选择，但几乎没有可拨出的资源，可以首先向那些更有可能生存，其次有更长生命的人实施拯救，从利益最大化的角度来对待更有机会活
下去的人 ㊂2020年1月28日习近平在会见世卫总干事谭德塞时强调 人民众生命安全和身体健康始终是第一
位的，疫情防控是当前最重要的工作㊂ 成功救治一位
重症患者需要E C M O 维持生命数天，依靠来自全国各地的医护人员几十天的接力照料，国家用大量的物力人力不放弃每一位重症患者，上至百岁老人，下至出生仅30个小时的婴儿，中国在疫情下最大程度地挽救生命，不计成本㊁不惧困难㊂据统计，我国重症患者人均
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费用超过15万元，少数危重症患者费用达到几十万甚至过百万元，医保均按规定予以报销㊂
3 资本主义国家与社会主义的疫情防控成果
比较
3.1 资本主义
逐利 原则是导致疫情下经济失控的根本原因
2020年3月16日盘前,
美联储将联邦基金利率降至0，并推出7000亿美元的量化宽松货币政策,
结果却导致开盘即熔断㊂美国面对熔断的做法是 治标不治
本 ㊂首先，疫情对美国经济体系的正常发展带来风
险，是导致美股下滑的直接原因；其次，特朗普面对日
益严峻的疫情形势不是采取财政支出来解决人民目前
最担忧的事情，而是通过货币政策的放松来刺激经济，这是一种本末倒置的行为，因此美联储的降息和货币
刺激政策没有取得相应效果，反而造成了又一次熔断；最后，这种降息和财政刺激手段的搁浅，以及公共政策
的反复加剧了股市的不稳定和全球的恐慌㊂英国在
2020年上半年的G D P 增长几乎为零,
而在年底脱离欧盟势必将经济推入衰退，一段时间的大规模封锁会大
大减少经济活动，从而影响利润，这个原因正好可以解
释英国政府面对疫情时的迟钝反应㊂
中国面对2020一季度经济下行采取了充足的政
策工具以增强市场和企业信心，据有关人士分析，疫情
缓解以后，我国经济将会迅速企稳，并且前期推迟的消
费和投资将会释放，经济将出现补偿性恢复㊂国际货币基金组织2020年10月13日发布‘
世界经济展望报告“，预计2020年中国经济将增长1.9%,
或将成为全球唯一实现正增长的主要经济体㊂3.2  共产党领导 比 民主竞选 更得民心2020年美国疫情与选情叠加，疫情危机㊁党派竞争和种族矛盾使美国政治出现困境㊂特朗普政府一方面将新冠病毒说成是民主党的威胁，一方面把责任推给中国和欧洲，将疫情政治化㊂在宣扬政治民主自由的美国还出现了 抗疫 与 抗议 同时存在的现象㊂本次疫情期间，两党格局再次暴露出其制度上的巨大缺陷，导致政府应对疫情的效率降低，撕裂社会抗疫共识，带来应对疫情的局部政治失灵㊂正如马克思对评价时所说: 各式各样的机构彼此牵制，以致互相使对方完全瘫痪，从而使整个机构无所作为㊂ 在中国，党中央和政府在感染重灾区武汉实施了封城㊁建设医院㊁全国紧急驰援的重大方针，全国医务人员和各界人士付出了三个月的重大努力，截至2020年4月26日，武汉在院新冠肺炎患者清零㊂中国的防疫举措被世界各界人士所称赞，美国国家过敏症和传染病研究所副所长克利福德㊃莱恩在3月31日接受
人民日报采访时说道: 中国抗击新冠肺炎疫情的努力
富有成效㊁令人鼓舞，中国抗疫成功经验值得借鉴㊂ 世卫组织总干事谭德塞多次在公开场合称赞中国，赞扬
中方行动之快㊁规模之大㊁世所罕见㊂他称这是中国制
度的优势，高度赞赏中国在全球卫生事业中发挥的重
要作用和作出的重要贡献㊂正如所说: 社会主
义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决
心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯㊂ 3.3 资本主义是 虚假人权 ，社会主义是 真正人权 英政府的各项措施被认为带有 体免疫 呼吁的延缓政策和减少国民体系的压力的影子，获得 体免疫 的前提是英国需要有60%的人口感染新冠病毒，这对国民生命健康产生了威胁㊂意大利虽然进行了积极的抗议措施，还是欧洲第一个明令禁止从中国直飞的国家，但意政府的 铁腕 防疫措施效果却不尽如人意，这需要政府有很高的执行力和资源调配能力，民众也需要配合，做到这些显然对意大利来说很困难，防疫范围很难覆盖到社区一级,
封城政策在国内政界也存在很大争议，医疗资源也出现紧缺，虽然意大利是医疗器械出口大国,
但在疫情爆发前物资准备并不充裕，导致床位和呼吸机的需求远远满足不了增多的感染人㊂4月26日，经过近百天的艰苦努力，武汉在院新冠肺炎患者数字清零，成功治愈3000多名80岁以上患者，从出生仅30个小时的婴儿到108岁的老人，医务人员没有放弃任何一位患者的生命，真正体现了 生命至上㊁人民至上 ㊂以美国为首的西方国家在媒体污蔑造谣中国 集中营  强制人权 等谣言，根据日本导演竹内亮拍摄的纪录片‘南京抗疫现场“的报道可知，中国南京市民自发向政府提供自己乘坐地铁时间及目的地等非常详细的出行情况，这说明市民充分信任政府，西方国家借此鼓吹疫情期间中国广大人民苦于政府严格控制的社会舆论，完全违背了事实㊂4 结论
在经济问题上，英美等国是财政政策与货币政策
双管齐下，中国则更偏向财政政策，但疫情期间普遍认
为政府宏观调控比货币调节机制更有效㊂在政治问题上，美国两党相争促使双方只考虑对自己有利的施政方向，疫情控制被放在了次要地位，反观中国在共产党的集中统一领导下，从党中央到社区一级形成的制度网络成为控制疫情的有效手段㊂在社会医疗问题上，资本主义自称有世界上最健全的医疗系统和医保系统，但却没能经受住新冠的考验，通过市场衡策来衡量
需求的概念在这里完全失败了，即使在其他资本主义
国家，人们也普遍认识到，提供医疗保健必须遵循社会
主义原则㊂在重大突发事件下，资本主义制度显然不能有效调节经济㊁政治和社会的方方面面；社会主义制度由于有先进政党的带领，政府对经济的宏观调控，集体意识的精神感召，因此面对突发事件可以做到有效应对㊂参考文献
[1]马克思，恩格斯著.马克思恩格斯全集(第10卷)[M ].
北京：人民出版社,1962:623.[2].文选(第3卷)[M ].北京：人民出版社,1993:240.

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