疫情期间宏观经济政策分析
目录
一、引言 (1)
二、新冠疫情对中国经济的影响 (1)
三、中国应对疫情的宏观经济政策措施 (2)
四、新冠疫情影响下宏观经济政策的结构性分析 (2)
五、新冠疫情影响下宏观经济政策的系统性分析 (3)
（一）短期政策与长期政策的协同 (3)
（二）重点政策与辅助政策的协同 (3)
（三）经济政策与非经济政策的协同 (4)
六、完善新冠疫情下宏观经济政策的建议 (4)
七、结论 (4)
一、引言
在2020年，两会召开，在《政府工作报告》中提到了大量的政策信息，其中包括了经济信息，今年是特殊的一年，是“十三五”收官之年，也是实现第一个一百年奋斗目标，是全面建成小康社会的关键一年，更是受到了疫情冲击的一年，因此今年的两会是最重要的会议之一。在此次两会中，对于我国制定了新的宏观经济政策。2020年7月30号，中共中央政治局召开会议，在会议中详细地分析了当前的经济形势，并且部署了下半年的经济工作，由于受到疫情的影响，当前的经济形势比较复杂，具有多重结果性质，并且遇到的问题也是中长期的，因此需要制定良好的宏观经济政策来应对当前的经济问题。
二、新冠疫情对中国经济的影响
疫情对中国经济的影响可以从短期和长期两个角度来讨论。在短期新冠疫情将不可避免地导致供给和需求产生重大影响和变化，首先，在供应方面，一方面，由于爆发是按下暂停按钮在整个社会，特别是遭受重创的地区，如湖北城市解封相对较晚，在这种情况下，工人不能返回工作和生产，所以我们不能为社会提供优质的服务这是由疾病本身带来的供给方面的变化。一方面供应方面的疫情变化也来自于产业链，尤其是来自世界上100多个国家发现的情况下的产业链，特别是电子产品的原装配件的影
响主要来自韩国和日本，能源主要来自中东，或农业产品主要来自美国和南美，使得整个产业链将遭受阻碍，导致没有原材料，零件可以组装和生产问题。
从长远来看，世界各国都将认识到，在极端情况下，基础产业链的完整性尤为重要。无论是呼吸机、口罩还是防疫产品，都将纳入战略储备，并竞相完善自身产业链。因此，全球化的趋势迫在眉睫，全球化趋势带来的各国之间的劳动分工和红利也可能受到影响。作为中国经济的长期三驾马车，出口面临的挑战将更加严峻。
疫情补助金三、中国应对疫情的宏观经济政策措施
面对疫情冲击，世界各国大规模“放水”。3月26日，二十国集团应对新冠疫情特别峰会闭幕，会议公报称，将提供超5万亿美元资金以刺激全球经济。在中国，一系列金融、财税政策也已相继出台。在金融领域，普惠金融、定向降准等措施已向市场注人超过1.3万亿元人民币的流动性和再贷款再贴现等定向工具；在财政领域，发行抗疫特别国债，阶段性提高地方财政资金留用比例，出台财政贴息、减税降费、缓缴税款等措施，各级财政已安排疫情防控资金超过1210亿元人民币，今年新增减税降费将超过1万亿元人民币。此外，南京、宁波、济南、青岛、杭州、成都等多个城市已向市民和困难体发放消费券。
随着疫情在全球蔓延，中国的战略非常明确。3月27日召开的中共中央政治局会议呼吁加大宏观政策调
整和实施力度。我们需要快速研究提出应对一系列宏观政策和措施，并积极的财政政策更加积极和有前途的稳健的货币政策更灵活适度，适当增加财政赤字，发行特别国债，增加特殊的地方政府债券，指导贷款市场利率下行，合理充足的流动性。落实各项税费减免政策，加快地方政府专项债券发行和使用，加快重点项目筹备和建设。
3月31日，国务院常务会议决定提前发放一批地方政府专项债务额度，以促进有效投资的扩大。部署和加强对中小企业的财政支持；加大对弱势体的补助力度。支持中小企业实体经济的新金融政策总量超过3万亿元。一些经济观察人士认为，中国还将出台更有力的财政措施，弥补资源配置的市场失灵，确保国民经济平稳运行。
四、新冠疫情影响下宏观经济政策的结构性分析
2020年春节前夕爆发的新冠肺炎疫情，对全球经济和社会造成重大负面影响。为此，出台了大量套期保值经济政策，特别是针对与就业密切相关的中小微企业。各级党委和政府出台了各种优惠政策和设施。例如，2020年2月6号财政
部和税务总局就出台了关于支持新冠肺炎有关税收政策的公告，规定了餐饮娱乐文体的生活服务业免征增值税，同时交通部门也规定，2月17号开始因疫情防控工作，全国收费公路暂免征收公路通行费等。政策的内容结构重点聚焦以下几个方面：
一是大幅度减轻企业负担。一些行政服务暂停。对商场、物流连锁、批发等企业物流费用实行补助，并按地方实际补助金额的一定比例给予补助。对符合条件的小微企业实行租金免征和租金补贴。
二是减少疫情对社会流动的影响。金融体系加大对相关企业的支持力度，进一步增加信贷额度，降低小微企业融资成本。要求对于暂时出现经济困难，但有发展前景的企业不抽贷款，不提高借款额度；对偿还贷款有困难的中小微企业，予以延期或续期；政府积极开拓企业融资渠道，鼓励企业通过资本市场进行有效融资，大力推动企业股票质押。
三是加强财税政策支持。根据疫情影响的定额用户，结合实际情况，税收征管部门对配额进行了调整，简化了暂停程序。2020年，对参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业免征车船税。有特殊困难的企业可以申请延期缴纳税款、费用等。四是停工期间，各级政府积极组织中小企业参加各类网上职业培训。将这些职业培训纳入各地相关专项资金补助范围，按实际培训数量给予足额补助。五、新冠疫情影响下宏观经济政策的系统性分析
目前的防疫政策大多是短期政策。虽然很多政策符合未来经济增长方式的转变，但部分政策短期效果不佳，不利于经济增长方式的长期转变。新冠肺炎的套期保值政策是一个系统，在这个系统中，各部分的政策应注意以下三个方面。（一）短期政策与长期政策的协同
短期和长期政策的重点是应对新冠疫情。从短期看，民生是主要问题。核心问题是就业。从长远看，
必须与中国经济增长方式和发展方式的转变相结合。对于一些本身并不适合国家产业政策和微观的发展方向的产业，中小企业政策的焦点不应该是支持企业，而应该但会直接将补贴发给员工，鼓励员工，把收集和提供高质量的专业培训，而不是通过金融支持那些即使没有爆发还应该消除的行业或企业的支持。
（二）重点政策与辅助政策的协同
对于这个特殊时期来说需要对人民以及国家负责，我们唯一的政策选择是不
惜一切代价预防和控制疫情。加强行政管控尤为必要，疫情防控成效有目共睹。突出的问题是，在强有力的控制之后，经济重启的按钮需要再次按下。更需要的不是强大的控制，而是释放被疫情抑制的整个经济的活力。
（三）经济政策与非经济政策的协同
经济政策的主要目的是促进经济复苏，而不是经济政策能够从根本上改变我们对经济的预期，从而实现预期的自我实现功能。世界各国正在采取非常措施开发疫苗，尽管它们正在共同推进，但可能需要至少一年或更长时间才能提供疫苗。疫苗推广和疫苗生产政策是抗击新冠肺炎的基础，是经济复苏的保障。
六、完善新冠疫情下宏观经济政策的建议
基于上述对新冠疫情影响下经济政策的功能主义分析，完善相关疫情下的经济政策，应该从以下几个方面进行：
（1）在疫情结束之初，首要任务应该是启动经济。在供给侧和需求方之间，需求方是首先要解决的问题。即通过发放购物券甚至现金来补充消费者流动性不足的情况。
（2）完善疫情后的运输机制，防范过度防疫带来的经济风险。清理和废除地方政府制定的阻碍人口流动的政策，努力落实健康绿守则的相互承认制度。
（3）立足中期考虑，完善国内产业链。在外部需求和供给不足的情况下，国内产业链能够正常运转，保证国民经济的稳定复苏。
（4）注意经济政策与其他社会和文化政策，包括医疗和卫生政策之间的协同作用。尽可能对全人进行核酸检测，使检测合格的人能够重返工作岗位和正常社会生活，预防无症状感染者的风险。
七、结论
这次的疫情是对世界各国的一次考验，它让中国人民、让世界人民重新认识到了中国政府卓越的领导
力和中国特社会主义制度的显著优势，再一次深切地感受到了中国日益增强的综合国力和中国人民团结、智慧与勇气的民族精神。
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