现场签证普遍存在的问题
现场签证普遍存在的问题
前言：由于现代建设工程投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素，势必产生现场签证。
关键词： 现场签证、存在问题
每个工程在施工过程中都会发生现场签证，现场签证也成了工程造价的重要组成部分。虽然现场签证并不罕见，每个工程人都会经历，然而我们办理的现场签证往往在及时性和签证的质量方面还是存在某些不尽人意的地方。目前现场签证仍然普遍存在以下问题：
一、建设单位和监理单位常见问题
1、随意签证。现场签证人员对造价管理控制意识淡薄，不重视现场签证，对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。许多签证方式不规范、内容不详尽、手续不完备，且多由承包方拟稿，业主现场代表签
上“同意”、“属实”等字，没有附图与详细资料，工程数量无从核实，定额子目无从确定。
2、重复签证。现场签证人员不熟悉招标文件和施工合同，对定额中的各项费用组成概念不清，有的内容已经包括在定额工作内容中，但仍进行签证认可，就使得结算审核人员由于无法还原当时情况而重复计价。如栽植乔木定额已包含栽植时的人工修剪和栽植时的机械吊及扶正，但经常会有签证认可修剪的人工和起吊机械费。有的工作内容明明是包干范围内的工作内容，施工单位递上签证单，签证人员一看该工作量确实发生了，提笔便签，根本不去审查是不是中标承包价中已包括内容的重复签证。例如将现场施工围墙、施工用房等投标中应由施工方考虑的措施费用等内容也给予签证。
3、签证人员随意性大。工程签证中的人员必须是合同约定的人员签字才能生效，这一点往往没有认真对待，造成签证无效。负责签证的双方代表经常不是双方法人授权的，或超出授权范围签证。业主单位和监理单位经常出现多头签证，张三签、李四也签，这也容易给某些图谋不轨的承包商钻空子，往往会产生不合理签证。还有一些虽然内容完整、条理清楚，但双方代表签字盖章不全，手续不完整亦属于合法性不足的签证。
4、签证情况与实际不符，虚假签证。如：某地由于临时道路的路面硬化不包含在安全文明
施工费中，应另按实计算。于是某工程的一条临时道路签证收方内容为：路宽7米，路面长度80米，手摆石厚0.4米，而经现场查看实际工作内容为：路面宽度5米，路面长度60米，无手摆石，签证与实际工作内容出入很大，这样的签证势必为业主造成经济损失，造成国有建设资金投资的损失。
5、监理单位对建材验收时不够认真。监理单位在材料进场验收时不够认真，材料厚度、品牌未按规定选用。例如：某工程需大量铺贴30厚600*600的火烧面芝麻灰花岗岩板材，经业主、设计反复比对决定用某品牌的岩板。而施工单位在施工过程中用其他品牌的25厚的板材替代，尽管颜相近，但价格却比原来的便宜了45元/m2很多，而现场业主代表及监理人员仍按原确定的品牌以及厚度核定材料价格，误差近二十万元。
二、设计单位常见问题
1、设计图纸粗糙，后期技术洽商多，签证多。有的图纸节点设计不够详细，做法说明不够全面，设计过于粗糙，局部用料计算不合理，设计环节经济控制深度不够，常会存在大量先施工后出联系单现象。资料中反映设计人员仅作签名无相关意见。
2、对设计缺乏有效约束，随意出具变更单，造成现场签证多。施工单位往往为了方便施工或为了获得更多利润，则尽可能地向设计单位提出更多变更要求，而设计单位只考虑是否可行，也不管是否经济，一律予以同意变更，致使产生了很多不必要的拆改签证。
三、施工单位常见问题
1、施工单位为了自身施工方便或其它原因考虑，任意修改原已经监理工程师和业主现场代表批准确认的施工方案，签证人员对由此增加的人工、材料、和机械台班等也进行了签认。
2、施工单位故意扩大已知的将会产生的签证的工作量。如某工程，建设单位决定要对某边坡支护方案进行优化调整，业主及监理己向施工单位口头打招呼暂缓此部分的施工，待设计变更后再行施工。然施工单位以设计变更的日期拖后为由，说此部分己按原图施工完毕，要求对此部分进行签证。这种签证势必造成业主利益的损失。
3、签证不及时，应办没办。施工中可能会经常出现些零星工程或者临时用工，发生时施工单位现场人员不当回事，没有认真对待，应办签证的没有及时办理，事后回忆补办，甚至
在审计过程中还在办签证手续。这样只能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准。
4、签证日期与实际不符，施工单位故意按对自已最有利情况调整签证时间。有的施工合同中有对人工、材料、机械台班调整的约定，而这些调整往往与时间有关，且有些政策性调整也都有严格的时间规定，因此承包商可能会任意调整签证时间，以求尽可能多得超额利润。
5、签证不合理，滥用零星用工。如发生的拆除工程，施工单位明知可以套用拆除定额计算，但因为用定额计算出来的单价低于市场价，施工单位总会要求另行签证人工、机械；又如材料二次搬运费用本已包含在定额费用中，施工单位却总要求增加签证用工等等。
6、无中生有、巧立名目、以少报多、高估冒算。施工单位有意扭曲建筑经济政策规定的界限含义,把属于管理不善的也办理签证；甚至个别人员以行贿手段，骗取签证。
四、签证内容常见问题
1、内容描述不清晰、不准确。如：签证内容为：挖运土石方200m3。但未描述挖土方还是
挖石方？沟槽开挖还是基坑开挖？人挖还是机挖？是外运还是堆放现场？外运距离是多少？
2、签证要素不齐全。如项目名称、连续号码、时间、数量、附图、相关依据文件、参与单位的签字盖章等描述不齐。
3、材料签证无规格型号。如：钢管只写了管径和材质而无壁厚。
4、施工机械只有台班而无规格型号。如：挖机共用5个台班，是哪种型号多大挖机未描述。
5、只有内容无相关参数。例如:本工程增加阀门井一座。但阀多大，井深、怎么做等均未描述。
五、结束语
现场签证出现漏洞,既有人为因素,也有可变因素的影响。做好现场签证，必须加强现场签证管理，规避以上问题的出现。
 
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