科技创新驱动
China Science & Technology Overview
境环保类、食品类等检验检测领域，占机构总数的73.6%。
收稿日期：2022-09-20
作者简介：何亚芬（1990—），女，江西上饶人，硕士研究生，工程师，研究方向：食品药品质量安全。
检验检测机构基础设施建设促进科技创新的研究
何亚芬1 张 华2 罗文斌3 吴子富2 徐正安3 姜 杨1
（1.上饶市检验检测认证院，江西上饶 334000；
2.上饶市市场监督管理局，江西上饶 334000；
3.江西省检验检测认证总院，江西南昌 330052）
摘 要：面对“十四五”国家战略科技支撑需求，检验检测行业发展事关国家经济更高质量、更有效率、更可持续、更加公平、
更为安全的全面发展。随着我国社会经济高速发展，“中国制造”更多地出现在了世界舞台之上。在这成功的背后，检验检测工作功不可没。本文针对检验检测机构进行研究，从检验检测机构的资源概况入手，重点对江西省检验检测机构基本情况及发展中存在的问题其中，机动车安检类检验检测机构350家，占机构总数的26.0%；建筑工程类检验检测机构335家，占机构总数的24.9%；环境环保类检验检测机构183家，占机构总数的13.6%；食品类检验检测机构家，占机构总数的9.1%。我省部分行业领域检验检测机构近年数量变化如图所示。1.3 经营规模和效益
2019年度全省检验检测机构营业收入合计亿元，同比增长16.3%。检验检测报告收入11.6%；共向社会出具各类有效检验检测报告同比增长2. 我省存在的突出问题及主要制约
（1）缺乏国家层面的整体规划，条块分割，部门封
268
机动车环境与图3 我2071
063092313239
13.护 全省近三年年各设区我省部分行业10612212112017年3
8.33
宜春
100
201 年来检验检测
业领域检验检108101110111.4
0.92上饶
测机构数量地测机构数量增检测机构近年68477851812019年
5.8
抚州
新192认证机构排名
183
增长率图 年数量变化图4038435444.65
22
萍乡 2936343.22 6.06
鹰潭375
341
350350357图1 全省近3年来检验检测机构数量地域分布图9.71
南昌
建筑图20710623132393.46
13.9赣州
全省近三1012212112017938
来检验检101101112018年8.4机构数量测机构数量增68477851812019年3.85 5.88新余增长率图 年数量变化图43448 4.6522余萍乡 2343.22 6.06鹰潭
350
357图2 2019年各设区市检验检测机构数量增长率图
检验检测监管仍然没有形成联合机制。当前对于检验检测的监管，仍然是条块分割，各地区、各个部门坚持自检为
主的检验检测方式，没有形成全省的联合监管模式。这样容易产生的问题是对检验检测机构监督不到位，对检验检测的质量把关不严。同时容易出现推诿扯皮、责任无人承
担、监督检查体系混乱等问题[6]。
更重要的是设备能力分布不均，省级检验检测机构的
设备配备达标率平均60%，地市级相关检验检测机构的
设备配置率平均不足20%。自主研发的机械设备占比较机动车安建筑建环境与保0
安检
建材
保护
201115010019年
2018
105
00117
150
8年
2017年197
237192
183
200
250
年2016年
7272
33002015年
375
341
350322
335350
357350
400
图3 我省部分行业领域检验检测机构近年数量变化图
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相关的统筹规划，一些职能部门负责协调，县级以上的政府行政部门担负起协调职责，落实相关监管责任，应对一些突发事故。形成以法定机构主导，行业检测辅助，市场资本参与的省、市、县三级技术机构统筹发展规划，构筑民生有保障、产业特鲜明、市场充满活力的检验检测新格局。针对地域特建设国家级检验检测中心或重点实验室，打造城市品牌，有利于地方经济高质量发展。（2）要更多地利用市场机制对落后机构进行淘汰。以政府机构为主导的检验检测行业没有办法完全满足科技创新以及生产力发展的需要。社会对检验检测机构的专业性、服务的效率以及服务的特性、多样性提出了更高的要求，对政府检验检测机构的市场化服务模式、竞争机制等提出了更高的要求。在政府提供基层保障的基础上，有序推进检验检测机构的去行政化，要从品牌、资质、营销渠道等方面进行资源力量的对比，发挥市场机制“看不见的手”的作用，让更有实力的机构在同等类型的检验检测机构中脱
颖而出，致力于形成多元化的检验检测竞争发展格局。依托科研机构和地方的优势产业，建立大型的公共检验检测技术平台[11]。为此可以借鉴其他地区和国家的成熟检验检测服务技术平台的成功经验，形成具有江西特的集检验检测、认证咨询等服务为一体的，并能够提供分类指导的综合性服务平台。
3.2 着力构建具有区域特的检验检测服务平台“十四五”时期将是我省检验检测机构实现转型的关
键时期，一方面需要进一步强化现有的检验检测竞争优势；另一方面则要创新特发展思维，培育新的竞争优势。（1）坚持我省检验检测的特发展之路。结合江西的煤炭、茶叶、稀土、光伏、新能源汽车等资源，在现有的检验检测机构基础上，形成具有较高竞争力的检验检测中心，推动我省检验检测机构跨地区和层级的整合。形成具有江西特的区域检验检测特发展之路，在现有人财物都较为紧张的情况下，坚持集中力量，整合优势资源，高效率地完成检验检测任务，推动新任务和新方法的使用，为风险防控、安全监管等提供强有力的支撑[12]。（2）强化检验检测机构行业检验检测标准的规范使用。现阶段，检验检测行业逐步朝着标准化和科学化迈进。不同行业都有不同规范，要发展区域特检验检测则需要严格规范检验检测机构行业标准的使用。例如，因为食品、药品的属性各不相同，在进行食品、药品检验时要严格按照规定的食品药品检验检测程序进行，并严格遵照各种行业的质量管理体系。检验检测负责人要对专业技术检验检测结果进行分析和汇总，及时跟进，发现问题要及时地调整，确保检验检测的结果能够科学、有效、准确，才能为共享数据、资源的真实性奠定基础。
3.3 构建检验检测信息资源共享的检验检测业务模式“共享模式”已经在我国的很多行业推广，其背后的
经济推动力量不可小觑。在搭建检验检测信息资源共享平台的过程中，强化数字技术、互联网技术和人工智能技术的应用尤为关键。
（1）省内的检验检测行业和领域将会不断地拓展。新兴市场领域和人工智能领域也将会是检验检测行业探索发展的一个区域。检验检测行业不仅要提高检验检测技术，还要将新型的技术应用到检验检测行业自身的发展中，不断突破传统的检验检测范围[13]。
（2）要坚持包容开放的发展思路。以后检验检测行业发展的过程，“互联网+”模式、云计算和大数据等新技术的融入，将会给检验检测行业的业务模式带来新的巨大变化。大量的检验检测工作可能不再需要实验室的操作，而通过技术或者虚拟的服务可以实现远程的检验检测等。进一步提升检验检测行业的共享思维。考虑检验检测行业设备、环境、技术和人才的种种共享运营的可能，在极大地提高效率的同时，最大限度地节省资源和成本，避免不必要的重复投入。要坚持以我省检验检测机构品牌建设为方向，鼓励更多的优势机构、特产业专业机构强强联合，通过跨界合作的方式形成优势互补、能力优化，更好地服务国家和我省的发展战略。在这样的情况下，我省检验检测行业作为国家质量基础设施的关键部分，通过资源优化整合使行业的服务能力不断得到提升，结构逐步趋于合理，最大程度地发挥政府、企业、大学、科研机构各创新主体的积极性，从而促进科技创新能力的提高。
3.4 进一步优化检验检测机构人才的培养和管理
现阶段我省检验检测项目类别繁多，涉及专业面较广，对于检验检测技术人员的要求是高素质的综合性人才[14]。（1）全面培育优秀检验检测人才。要求检验检测技术人员拥有全面、扎实的专业基础知识和相应的工作经验基础上，还要有持续学习的能力和意识，能够紧跟知识与技术更新换代步伐的学习能力。既要动手操作能力强，可以熟练操作各类检验检测仪器，又要有一定的思考判断能力，从整体角度把握检验检测数据中的自由裁量区间，得出合理的数据结论。除了技术层面，检验检测技术人员自身的法律意识和思想素质都直接影响着检验检测结果真实性和准确性，一个高素质的检验检测技术人员还必须具备过硬的思想品质以及一丝不苟的工作作风[15]。（2）进一步规范检验检测人员的日常管理。要根据我省检验检测人员的基本情况构建检验检测人才信息库，对从事检验检测工作的人员做好备案登记工作。要进行定期随机抽查，确保检验检测机构人员都真实。同时要对存在违反职业道德问题的检验检测人员进行记录，对于存在弄
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虚作假或者其他违背职业道德的情况严肃处理，并向社会进行公布[16]。并通过组织规范性的检验检测学习等进一步地引导我省检验检测人员朝着职业规范化的水平发展，树立检验检测人员良好的职业形
象。4. 结语
检验检测是国家质量发展的重要基础，是国家确定的
“高技术服务业、生产性服务业和科技服务业”。“十四五”期间，检验检测行业将迎来一个崭新的重大发展机遇，发展空间和潜力非常大。在网络和人工智能技术大发展的时代背景下，运用新兴信息技术实现资源和数据的聚集共享是提升检验检测能力，打造检验检测品牌的有效模式。为适应国际化、市场化的竞争，在“十四五”期间，加快检验检测机构社会化和专业化发展，全面加大检验检测机构
基础设施及条件平台的建设，从而促进科技创新，推动我国经济发展迈入高质量发展时代。参考文献
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Research on Infrastructure Construction of Inspection and Testing Institutions to Promote
Scientific and Technological Innovation
HE Yafen 1,ZHANG Hua 2,LUO Wenbin 3,WU Zifu 2,XU Zheng'an 3,JIANG Yang 1
(1.Shangrao Inspection and Testing Certification Institute, Shangrao Jiangxi 334000;
2.Shangrao Municipal Market Supervision and Administration Bureau, Shangrao Jiangxi 334000;
3.Jiangxi General Institute of Inspection, Testing and Certification, Nanchang Jiangxi 330052)
Abstract:In the face of the needs of national strategic science and technology support during the "Fourteenth Five Year
Plan", the development of the inspection and testing industry is related to the overall development of
the national economy with higher quality, more efficiency, more sustainability, more equity and more security. With the rapid development of China's social economy, "Made in China" has more and more appeared on the world stage. Behind this success, inspection and detection work is indispensable. In this paper, we study the inspection and testing institutions, starting with the general situation of the resources of the inspection and testing institutions, and focus on the in-depth analysis of the basic
situation of the inspection and testing institutions in Jiangxi Province, the problems in their development and the specific solutions, so as to promote scientific and technological innovation and promote the development of the inspection and testing industry. It is hoped that this study can, to a certain extent, provide referential significance for improving the overall
level of inspection and testing institutions in China and promoting scientific and technological innovation capability.
Key words:Jiangxi province;inspection and detection;infrastructure;technological innovation
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