关于防汛物资储备管理的问题思考
社会视野
农家参谋
-271-
NONG JIA CAN MOU
关于防汛物资储备管理的问题思考
包海
（江苏省水利厅，江苏南京，210009）
【摘 要】防洪抗讯在我国的水利工程管理工作中是一项非常重要的
工作内容，进行资源储备是做好这项工作的关键所在。因此，相关部门必须要做好物资的储备和管理，确保物资的数量充足，质量过硬，在抢险过程中能够及时的补给，帮助灾民渡过难关。本文就针对物资的储备管理进行了简要的分析。
【关键词】防汛物资；储备；管理；问题
防汛物资的储备和管理是一项非常基础性的工作，在抢险的过程中，
能否顺利的将物资调配好是关系到强险工作是否能够顺利、及时进行的基本条件。相关人员必须要明确现阶段物资储备和管理过程中存在的问题，并且针对这些问题提出解决的策略和改善的方案。
1 当前物资储备管理的问题
当前阶段，物资的储备和管理主要存在以下四个方面的问题。第一，是仓库的选址并不合理储备物料的地区应该要尽可能的根据险工险段的不同状况来安排和布置。第二，在管理的体制方面还需要进一步的加强和改善，部分地区在调整体质后，单位的划分给当地的物料搬运和使用管理增加了很大的难度，还需要各个部门进行进一步的协调。第三，存储的仓房和仓库配备的装卸设备需要进一步的调整和改善。要将库房的标准顺应新设施、设备的应用要求和保护要求进行进一步的改建。第四，一些不可避免的自然损耗，应该要定期的进行报废处理。例如，编织袋、救生设备等等都有一定的使用年限，为了确保物资的有效性，必须要针对不同类型的物资进行整理，定期报损。
2 改善物资储备管理的策略2.1 形成完善管理制度
首先必须要建立一个分工明确的储备物资法律体系，按照我国《防洪法》和《防汛条例》的规定，防汛工作的实际情况，必须要结合各个部门和各级政府的职责规定，建立出一个完整的分级管理的储备
体系。各级部门要按照各自必须要承担的防汛保护对象以及工程的等级，程度，质量的情况，将防汛的物资落实到位。除此之外，各个市和县也要根据实际的情况出台相关的规章和规范性文件，明确本地区各个相关部门的职责和具体的要求。其次，必须要建立一套完善的应急物资储备预案，尤其是针对专业应急的物资储备，要准备至少一个调配预案，做好储备的宣传和紧急条件的演练，增强预案的可操作性。第三，必须要将防汛物资的储备工作落实到个人，遵循个人责任制，行政问责和追究制度。各级领导人必须要将防汛的物资储备工作放在靠前的地位，承担起自己的责任，做好管辖范围内防汛物资的储备管理工作。
2.2 加强物资储备建设
想要做好防汛物资的科学管理，就必须要进行一个专业的机构建设，并且配备专职人员和维护人员。首先必须要进行组织机构的建设，尽快以省、市为单位进行防汛物资的管理。其次，要对现有的物资管理设备和人员的配备进行进一步的整理，可以开展专业性的业务培训，进行定期的技术比武和实战演练。必要的时候还可以从社会上招聘一些具有相关技能的专业技术人员，从而增强物资管理人员在管理方面的专业素养，对于一些常规化的防汛物资，必须要增强管理，尤其是针对大型机械设备的养护和维修，确保当洪水汛灾突然来临之时，这些物资都能够很快的派上用场。除此之外，必须要加强各个单位储备库的建设，并且对现有的储备库进行升级，主要进行维修，改建，扩建和新增都是辅助手段，在进行维护的过程中，必须要本着先针对主干，再进行其他分支的原则进行。同时要根据各级
的防汛任务以及符合来的范围，测算出各个省市级单位必须要储备的各类物资的品种，数量以及需要的仓储面积。设计人员根据得到的测算结果，在对整个储备库进行进一步的布局规划。除此之外，各个地区要根据自己的财力强度和讯灾实际情况，争取每一年都能够不断的增加维修的专项资金。同时，相关的政府部门也必须要加大对于防汛库建设的投入力度，尤其是资金方面的支持，确保仓储库能够完全达到各地区要求的储备能力和标准。
为什么现在要储备物资2.3 构建现代化仓储技术
实现现代化的仓储技术，就必须要求引入现代物流的概念和方法进行仓储的管理。首先要引入计算机的管理系统，实现整个仓储的自动化管理，利用数据库技术实现管理的自动化和动态化，确保技术人员能够随时随地的掌握物资的品类，数量和状况，使用年限等等数据。在操作过程中，要根据先进先出的报废原则，提前计算残值和收入等等，避免不必要的经济损失。其次，要加强储备物资在数据方面的管理，实现管理的仓储化和智能化。可以建立一个防汛的物资数据库，将全省甚至全国的各个不同级别的数据库数据进行统一的管理和调度实现信息的网络化。确保在发生险情的时候能够在最短的时间，最快的速度、最理想的范围内调拨适当的数量物资，构建一个统一的管理平台和调度系统，确保防汛物资的救灾能够实现统一的调度。第三，还必须要提高各个防汛库的装卸能力，确保完全使用机械化的仓储，增加一些装卸的作业机械，必要的时候可以配置挖掘机，自卸汽车，装载机等等。
总之，为了更好地完成防汛抗洪工作，必须要做好防洪的物资储备管理工作，强化的供应和存放保管等各个环节，全面落实各项工作，确保建成的管理体系能够完全应对突发的状况。
（上接第267页）
事行为能力人教唆帮助限制民事行为能力人或者无民事行为能力人教唆帮助无民事行为能力人的情况下，鉴于教唆帮助者与被教唆帮助者的认知能力处于同一水平，不存在谁支配谁的问题，因此应由双方监护人承担连带赔偿责任。在内部责任的划分上，对无民事行为能力人以平均责任为原则，不应简单根据年龄差别划定责任份额，因为对八周岁以下的儿童而言，很难说年龄的差异就必定导致行为的差异，应对其一视同仁。对限制民事行为能力人可参照其年龄大小划分责任，比如17周岁的未成年人教唆、帮助11岁的未成年人实施侵权行为时，前者原则上应承担更多的责任份额。其次，在限制民事行为能力人教唆帮助无民事行为能力人或无民事行为能力人教唆帮助限制民事行为能力人的情况下，都应当承担连带责任，在内
部责任划分上，限制民事行为能力人一般应承担主要的责任份额。
作者简介：
李富天，1994年生，男，硕士研究生，现就读于西北政法大学民商法学院2017级民商法学专业，研究方向：物权法。
参考文献
[1]郑晓剑.侵权责任能力与监护人责任规则之适用[J].法学,2015(6):13-22.
[2]张新宝.侵权责任法[M].北京：中国人民大学出版社,2010.[3]王竹.论数人侵权责任分担原则——对《侵权责任法》上“相应的”数人侵权责任立法技术的解读[J].苏州大学学报：哲学社会科学版,2014(2):69-79.

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。