白云山景区防台风暴雨防汛抢险应急预案
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 组织体系与职责
2.1 指挥机构
2.2 防汛抢险应急组织体系
3 预防与预警
3.1 预防预警信息
台风蓝预警有多严重3.2 暴雨预警级别划分
3.3 预防预警行动
3.4 主要防御方案
4 应急响应
4.1 应急响应的总体要求
4.2 应急响应的分级与行动
4.3 应急响应的组织工作
4.4 应急结束
5 应急保障
5.1 通信与信息保障
5.2抢险物资、车辆运输保障
5.3 应急经费保障
6 善后工作
6.1 灾后救助
6.2 防汛抢险物资补充
6.3 水毁工程修复
6.4 灾后重建
6.5 防汛评价
6.6 奖励与责任追究
7 附则
7.1 预案修订、解释
7.2 名词解释
7.3 防汛物资清单
7.4 白云山景区九龙洞园区概况
7.5 预案实施时间
1 总则
1.l 编制目的
为做好白云山景区的防台风暴雨、洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，在现有设施条件下，保证防汛抢险抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障景区安全稳定和经济可持续发展。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和省、市防汛工作意见要求，结合景区防汛工作的实际，编制本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于九龙洞景区因自然因素导致的洪水、暴雨洪涝等灾害事件的防御和处置。
l.4 工作原则
（一）本预案坚持贯彻行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；充分动员和调动社会各界力量，切实搞好防汛工作。
（二）坚持“以人为本，安全第一”的原则。应急管制和救援工作要始终把保障游客人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，确保不发生人员伤亡。
（三）落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持预警预防与应急救援工作相结合，加强危险源管理，做好汛情预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练做到常抓不懈，提高从业人员的安全防护意识和应急能力。
（四）相互协调、快速反应。各中心、班组人员相互配合，保证事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，在第一时间启动相应的应急预案。
（五）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
2.组织体系与职责
2.l 指挥机构
成立白云山景区防汛抢险指挥部（以下简称指挥部），公司董事长任指挥长，总经理任常务副指挥长，公司副总经理、驻景区单位负责人任副指挥长，公司各中心副职、班组长为成员。下设办公室，办公地点设安保部，客服管理中心负责人兼办公室主任，安保部负责人兼办公室副主任。
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2.2 防汛抢险应急组织体系
防汛抢险指挥部下设五个组（抢险组分两队），分别负责景区巡查、抢险救援、物资调运、治安保卫、医疗救护、交通管制及宣传报道、善后处理等工作。
2、2、1 景区巡查组
队 长：
副队长：
成 员：
职责：汛期期间的巡查、安全隐患的报告，因暴雨景区封闭期间的执行，指挥部安排的应急救援任务。
：
2、2、2 抢险救援组
分设二小队：
第一分队：
队 长：
副队长：
成 员：
职责：负责蟾溪北桥至南溪服务区范围内的应急抢险救援和指挥部安排的应急救援任务。
：
第二分队：
队 长：
副队长：
成 员：
职责：负责蟾溪北桥至咸福服务区范围内的应急抢险救援和指挥部安排的应急救援任务。
：
2、2、3物质、医疗保障组：
队 长：
副队长：
成 员：
职责：根据指挥部安排负责物资的筹备及运输工作，负责国有财产和重要设备的安全转移，负责抢险一线人员及遇险众的生活保障和应急增援工作。
：
2.2.4治安交通管制组
组 长：
副组长：值班民警、
成 员：
职责：负责景区内观光车道巡查和门禁实行交通管制，负责险区周围戒严，社会治安及重
要部位的安全保卫工作，严厉打击各种扰乱社会秩序的不法行为。
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2、2、5、汛后工作处置组
组 长：
副组长：
成 员：
职责：全面负责景区防汛抢险的新闻报道工作，与各相关单位做好配合工作，负责灾情评估和信息报告，对部门提出受毁受损设施设备修复方案组织和督促落实，善后处理和社会稳定工作。
：
南溪村、咸福村、詹溪村等也要建立相应的指挥机构，以便上下对接、统一领导，全面做好本辖区的抗洪抢险工作。
3. 预防与预警
3.l 预防预警信息
3.1.l 预警接收与发布：接到福安市人民政府防汛抗旱指挥部或福安市城市防汛抗旱指挥部发布的预警信息或巡查组报告后，景区指挥部根据预警信息情况并按照领导要求，统一发布预警信息。可以采取景区办公室电子政务平台、信息中心平台、委值班室电话、手机短信、、、明白纸等多种渠道发布预警信息。各部门收到预警信息后，要抓紧通报各中心、班组。
3.1.2 当出现险情、洪涝灾害时，应在l 0分钟内把险情地段、险情的具体情况及洪涝灾害情况向指挥部值班室通报。值班电话 。
3.2 暴雨预警级别划分
套用市防汛指挥部确立的暴雨预警划分标准，将暴雨预警等级划分为四个等级，从重至轻分别用红、橙、黄、蓝表示。
红：24小时内降雨量在250mm以上且降雨可能持续，届时发布红预警信息。
橙：24小时内降雨量将达100～250毫米，且降雨可能持续，届时发布橙预警信息。
黄：24小时内降雨量将达50～100毫米，且降雨可能持续，届时发布黄预警信息。
蓝：24小时内降雨量将达25～50毫米，且降雨可能持续，届时发布蓝预警信息。
3.3 预防预警行动
3.3.1 预防预警：当发布暴雨橙以上预警信息后，景区指挥部应立即调度各中心防汛责任人，掌握本区域内的情况，在可能出现灾情的险工险段处，储备物资以备急需，并启动相关应急预案。
3.3.2 景区预警行动：当发布暴雨橙以上预警信息后，巡查组必须对景区内人员驱赶出景区内景点、游步道，劝离出景区，安排专人严防死守两洞入口；出现意外险情立即向景区防汛值班室报告，并根据情况的变化随时通报信息。
3.3.3 山洪灾害预警行动：当发布暴雨橙以上预警信息后，通知景区内各村庄，必要时撤离人员，对可能发生山洪灾害的区域进行检查，并启动单项预案。
3.4 主要防御方案
3.4.l 九龙洞水位过坝防御方案：当河道水库在正常水经过时，在确保大坝河堤安全前提下，充分利用预留的库容和预泄能力，科学控制下泄流量，合理泄洪，当遇超标准洪水时，九龙洞水电站管理单位应立即做出如下反应：
（1）立即向景区防汛指挥部领导汇报洪水灾情发生的时间、地点及发展趋势和可能造成的危害等，并进行紧急处置。密切监视洪水灾情的发展趋势，及时准确发布洪水预报、警报、紧急警报等。
（2）尽快将洪水灾情通报景区各村和景区防汛指挥部，各单位应按规定的职责做好抢险救灾的各项准备。
（3）开启一切通信设备，千方百计保持与险情、灾情发生地和各级防汛机构及防汛责任单位的通信联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪水调度命令。
（4）立即组织有关部门和单位进行抢险，进一步搜集更为详尽的灾情、险情情况并及时向景区防汛指挥部领导报告。
3.4.2 山洪灾害防御方案：当24小时降雨达到100mm以上且可能持续时可能发生山洪灾害。白云山景区售票处停止售票，实行交通管制，关闭景区入口和观光车道，滞留景区内的人员应撤离至安全地带，景区客运公司应及时安排车辆将景区内游人、众等人员运出景区。
4.应急响应
4.1 应急响应的总体要求
按险情严重程度和范围，将应急响应行动划分为三级。进入汛期，防指成员须实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相应的应急程序。各组应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
4.2 应急响应的分级与行动
4.2.1 出现下列情况之一为Ⅰ级响应
（1）发布暴雨红预警；
（2）发生特大洪水、山洪；
（3）水库垮坝、河堤决口；
（4）景区内村庄受淹。
4.2.2 Ⅰ级响应行动
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