1推行公务员制度的意义 2
1推行公务员制度的意义：为坚持党的基本路线提供组织保证；为国家机关的廉政建设提供有效保障；对国家机关的民主化。科学化。法制化建设起促进作用。2推行公务员制度的指导思想：理论、三个代表；继承和发展干部人事制度的优良传统吸收和总结十多年来人事制度改革的成功经验；学习和借鉴外国人事管理的有益经验和科学做法。3干部人事制度的传统：坚持的基本路线；德才兼备的用人标准；全心全意为人民服务的宗旨；中国特的分类制度即职位分类为主，职位与品位相结合。发展：实行分类管理体制；激励竞争机制；新陈代谢机制；勤政廉政保障机制；法制化管理体制。4公务员义务的原则：违法必究、平等、服务与稳定原则.5公务员义务：忠于宪法、依法履职、为民服务、忠于国家、服从命令、保守秘密、保持操行、公正清廉、其他法定义务。6公务员权利原则:保护、民主、权利可放弃与不可放弃。7公务员权利：获得工作条件；身份保障；获得报酬；参加培训；批评建议；申诉控告；申请辞职；其他法定权。8权利的法律保障：行政复议；胜诉；控告；诉讼权。9公务员职位类别：专业技术类；行政执法类；综合管理类；法官检察官类；其他类别10机关设置公务员职位依据四大要素：职能、规格、编制限额、质素以及结构比例。11公务员录用原则：公开考试、平等竞争、严格考察（查阅档案法，交谈考察法，座谈会考察发）、择优录用。12公务员考试内容：知识测验、能力测验、技能测验。13考试方式：
笔试、面试、实际操作。14公务员录用程序：发布招考公告；资格审查；对审查合格者进行公开考试；对考试合格者考察；体检；录用（拟录用人员名单予以公示，审批备案。15公务员考核意义：能客观公正评价公务员激励公务员提高自身素质改进工作绩效；能对公务员严格管理和严格监督；为公务员管理的其他环节提供依据。16考核原则：全面考核和重点考核相结合；客观公正与民主公开；分类考核；考用结合。17衔级一般有标志装饰.18公务员录用意义：为国家机关选拔一批高素质的优秀人才更好地发展社会主义市场经济和构建和谐社会；抵制用人上的不正之风加强国家机关的廉政建设；激励人们积极进取奋发向上形成良好的社会风气。19职务晋升原则：德才兼备任人唯贤；注重工作实际；公开平等竞争择优；逐级晋升 20奖励与惩戒的意义：是公务员管理体系的必要环节；是保证党和国家路线方针政策和各项法规落实的有效措施；是提高公务员素质的重要保障；是实现各级党政机关廉洁高效运行的切实需要。21奖励原则：精神奖励为主，精神与物质相结合；公平公正公开；定期与及时相结合 22惩戒总类：警告（6个月）记过记大过降级撤职开除23培训的特点：培训目标的时代性；内容的实用性；手段的多样性；方式的法定性；时间的持续性24培训的意义：是提高政府服务意识实现政府战略任务的重要保障；是提高政府效能将强自身建设和勤政廉政建设的重要措施；市建设高素质专业化公务员队伍，提升人
力资源的重要途径；是公务员的权利之一是公务员管理的重要组成部分 25培训基本原则：理论联系实际（方向）学用一致{目标和方法)；按需施教；讲求实效（时效和质量时出发点和落脚点）26培训总类：初任培训（非领导职务、英法日土）任职培训（今生领导职务分集中和分散方式）专门业务培训、在职培训（有计划的分期分批） 26培训施教机构：国家行政学院、地方行政学院，其他培训机构 27培训需求分析三大基本要素：个体层次、组织层次、国家或地区战略层次 28培训的技术方法：课堂讲授法、研讨法、案例分析法、角扮演法、合作研究法 29干部人事制度个人绩效评估方法：观察法、比较法、调查法 30公务员交流的法定形式：调任、转任、挂职锻炼（培养锻炼、实践、使用）  31回避的特征：强制性预防性。 32交流与回避的意义：利于开阔公务员的视野，使其得道多方面的锻炼；促进人才合理利用；防止腐败行为发生推进廉政建设发展；解决公务员实际生活困难///回避助于公务员健康成长；消除政治上的不因素促进国家机关工作效率的提高。 33交流原则：依法进行；适才适用（出发点落脚点）、个人服从组织、合理  34回避原则：政策配套、依法回避、内外监督、自我约束 34外国亲属关系：血亲、夫妻、姻亲、拟制亲（准血亲，收养和结拜） 35我国回避方式：任职回避（夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲） 、地域回避、公务回避{时限性范围广泛性对象广泛性） 36建立工资福利保险制度的意义：利
于保障公务员的基本需求；调动公务员的积极性；吸纳高素质人才 37工资制度原则：按劳分配（首要的）、正常增资（正常晋升工资和调整工资标准准）、平衡比较、法律保障 38工资构成：基本工资（职务和级别工资）、津贴（地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴）、补贴、奖金 39英国职务等级工资制，美国职务复合型分类等级工资制。40福利项目：休假制度、优抚制度、其他福利制度、工时制度  41保险制度问题和改革趋势：没建立基金积累制度；保险制度不健全失业保险尚未建立；管理不科学缺乏监督机制，浪费严重//建立养老保险基金由国家、个人共同承担；建立失业保险制度；完善工伤制度；按照行政管理与基金运营分开的原则进行养老失业工伤医疗保险基金的管理 42辞职是一种人事行为。辞退是一种行政行为。退休是一种人事管理制度。43辞职的意义：畅通队伍出口能进能出的更新机制；落实个人自由选择职业的权利，提高积极性；规范机关人事管理行保障合法权利维护国家公众利益////辞退意义：优胜劣汰，吐故纳新；队伍活力；高效廉洁政府建设44退休意义：队伍新老交替正常化干部队伍活力与生机；老有所养的权力体现，退休义务的监督；调节领导职务，克服终生制；利于勤政廉政建设。45辞去领导职务四种类型：因公辞去，因工作需要变动职务适用人、政协选举产生的干部；自愿辞去，不愿留岗工作，是领导干部的权力，三个月内答复；引咎辞去因工作严重失误失职造成重大损失或
恶劣影响；责令辞去，任职期间表现已不再适合担任现职，通过程序责令其辞去职务。46退休待遇的原则：国家保障原则，国家财政支持；法律保障，退休享受国家的退休金和其他待遇《公务员法》；退休待遇与社会发展水平相应，国民收入再分配取决于社会生产力发展水平；退休金免税，退休金不是工资是福利。47申诉与控告的意义：是实现公务员权利的保障；调动公务员积极性；促进公务员管理机关公正廉洁建设。48控告程序：立案，调查，审理，处理决定或建议，执行。49国家队聘任制实行人事仲裁制度50仲裁原则：合法；公正；及时处理原则 51人事仲裁制度进本内容：仲裁机构--仲裁委员会，实行仲裁庭制度；仲裁程序，发生60日内，以书面形式想委员会听清仲裁；裁决不服的起诉，15日内向人民法院起诉；执行与监督。52论述我国公务员回避的形式和内容。答：形式：1）任职回避。指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制（2）地区回避：指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、成长地等任职。（3）公务回避：指公务员在执行公务的过程中，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。53试述考核的程序。（1对非领导成员公务员的定期考核程序。被考核的公务员按照职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；主管领导在听取众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结写出评语，提出考核等次建
议和改进提高的要求；对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公由本机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次；将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。（2）对领导成员公务员的定期考核程序：考核准备；述职；民主测评；个别谈话；调查核
实；撰写考核材料；综合分析，评定考核结果；反馈
。54将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。答：（1）实行分类管理体制。是针对我国传统的高度集中的人事管理制度弊端所进行的改革。
（2实行激励竞争制。是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、坐“铁交椅”而缺乏生机和活力所进行的改革3实行新陈代谢机制。是针对我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进行的改革。4实行勤政廉政保障机制。针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。5实行法治化管理体制。是针对员干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。55
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国外公务员职务晋升三种：年资晋升制、考试晋升制、考核晋升制。56公务员提任县(处)级领导职务的，应当具备的条件是五年以上工龄和两年以上基层工作经 历57简述我国公务员制度中党管干部原则的主要内涵。（1）公务员制度的各项规定应根据党的于部工作方针与政策制定。 （2）公务员中各级机关领导成员由各级党委考察推荐，依法由各级国家权力机关选举或任命，而且其中的共产党员由各级党委负责监督。（3）对于不是机关领导成员但担任重要职务的公务员，党委也可以根据工作需要进行直接管理与监督 3。 57试述我国设置公务员职务与级别的目的。3-40 答：一、为公务员管理提供科学的管理基础：1职务是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要根据2职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础3级别和职务一样，可以识别公务员在机关中职位的高低，是确定公务员待遇的重要依据4职务与级别设置是公务员管理的基础环节。要通过合理设置职务级别，健全职务级别制度，为公务员管理提供一个科学的管理基础和管理框架，使公务员管理工作有序进行 二增强职务与级别的激励作用： 1针对公务员职业发展渠道过于单一化的弊端，从实际管理需要出发，在职位分类的基础上，改变单一化职务设置，为公务员提供多样化的职务序列；2重新定位级别功能，在职务晋升之外为公务员确立一条级别晋升的渠道，从而健全和强化激励机制，这也是建立健全职务与级别制度的根本目的。三、便于借鉴国外公务员分
类制度的合理因素，建立健全我国公务员的职务级别制度，可以借鉴国外公务员分类制度的合理因素和发展经验，将我国公务员职务级别制度建立在职位分类的基础上，以职位分类为导向，同时吸收品位分类制度的合理因素，建构有中国特的职务级别制度.59领导职务序列（10：国家级正、副职；省部级正、副职；厅局级正、副职；县处级正、副职；乡科级正、副职。（（2非领导职务序列非领导职务序列（8：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事 60 行政任免机关处分公务员的程序（1）初步调查（2）立案（3）正式调查（4）陈述和申辩（5）决定（6）告知（7）归档和备案61 不同惩戒的处分期间1）警告：六个月（2）记过：十二个月（3）记大过：十八个月（4）降级：二十四个月（5）撤职：二十四个月（6）开除：不存在有限的处分期间62公务员培训的相关法律法规（1）国家法律（2）党内条例（3）党和政府相关文件 62公务员培训的种类（1）初任培训（2）任职培训（3）专门业务培训（4）在职培训（5）其他培训，包括专项培训，对口培训，MPA专业学位教育，培训，通用知识和技能培训 63公务员培训的内容（1）政治理论和政策法规培训（2）业务知识培训（3）文化素养培训和技能训练 64福利的项目1）休假制度（2）优抚制度（3）其他福利制度（4）福利制度比较陈旧，总体水平偏低（2）福利发放差距公务员工时制度 现阶段公务员福利制度存在问题（1）
大和平均主义并存（3）改革滞后，与各项制度改革不配套  公务员保险的项目1）基本医疗保险制度（2）生育保险制度

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