[人大政协]关于实施直饮水进校园工程的建议
[人大政协]关于实施直饮水进校园工程的建议
  　关于实施直饮水进校园工程的建议
  　提案号：074号(续办)
  　提案人： 等
  　提案内容：
  　水是生命之源，学校饮水状况的好坏，直接关系到学生的健康成长和学习状态。少年儿童处于生长发育的关键时期，加之活动多，运动量大，对水分的需求也大，建议少年儿童的每天饮水量为1200毫升，平均每天饮水次数不少于6次。所以提供并保障水的质量，是关系下一代健康的大事，意义深远。
  　长期以来，我市教育部门非常关注重视学生的饮水问题，曾经有一段时间，一些学校在教室放置了纯净水，但在具体实施过程中遇到很多难题：一是纯净水的品牌良莠不齐，水质不能得到保证；二是饮水机的电源、开水烫伤等存在着安全隐患；三是经费不能得到保证，
南通周边城市旅游景点购买纯净水的经费在学校包干经费内，不另外拨款；四是需要专业人员进行日常清洁维护，技术不达标反而适得其反。鉴于以上因素，目前配备纯净水的学校几乎空白，除了私立学校，学生的在校饮水问题一直得不到有效解决。在校生的饮水难题主要靠用水壶从家里带水或者在学校附近商店买饮品解决，既不卫生又不健康。
  　为促进我市少年儿童的身体健康，培养科学的饮水行为习惯，特提出如下建议：
  　由政府出资实施“直饮水进校园工程”。
  　1.在公共场所安装直饮水是发展趋势。目前，一些大中城市和经济发达地区都在繁华的商业街、大型的体育场馆和旅游景点安装了公共直饮水系统，全国已有二十多个省市自治区大中小学启动了青少年健康饮水工程，让少年儿童喝上了健康的直饮水。
  　2.受惠体较大。目前我市共有各级各类学校122所，其中，幼儿园43所，小学40所，初中28所，普通高中8所，中等职业学校1所，特殊教育学校1所，其他学校1所，在校生106709人，教职工8824人，实施“直饮水进校园工程”，受惠人占到全市总人口的十分之一强。
  　3.直饮水健康安全。直饮水系统的制水过程是完全封闭的，这样可以有效杜绝学校以往使用桶装水或锅炉烧水时的污染问题，与以往教室里的桶装水相比，直饮水更加温润清澈。
  　4.一次性投入，辅之以后期维护。直饮水工程除一次性前期投入较大外，后期维护费用和卫生安全都具有无可比拟的优势。可采取招投标的形式，分步实施，统筹推进。为降低成本，安放点可主要集中在教学楼等师生活动相对集中的地方，一个楼层设一个点。让全市中小学幼儿园的少年儿童都能喝上质量安全、温度适宜的直饮水。
  　主办单位：教育局
  　答复摘要：
  　饮用安全水是关系青少年健康成长的大事，省政府办公厅20XX年5月印发的（苏政办发〔20XX〕45号）第二十一条明确：“学校应根据季节变化为学生提供冷热饮用水。”
  　海门作为东部发达地区，适时推进青少年健康饮水工程势在必行，但目前实施还有以下疑问：一是尚未颁布。 1月10日，青少年健康饮水工程创业创新论坛在南京举行，会上，
专家呼吁要尽快出台，目前，全面实施还无规可依；二是直饮水设备质量良莠不齐，直饮水的安全检测成本较大。直饮水到底是否安全，目前海门还无法全面检测，对于每天都要饮用的水来说，安全性的保障还需相关部门及时跟进；三是由于国民的饮水习惯，提供热水有一定的安全隐患；四是直饮水的后期使用维护成本较高，需要得到财政的支持。
  　事实上海门已有中南国际学校和东洲国际学校进行过直饮水的尝试，但这两所学校目前均已停止提供直饮水，原因有两个，一是学校提供的直饮水必须符合标准，而目前海门甚至南通还没有能对直饮水进行检测的机构，学校曾请上海的检测机构上门检测，但费用昂贵，如果将未经检测不知是否达标的水提供给学生饮用，学校将承担巨大的安全风险。二是学校购买的设备只能提供冷水和开水，对于没有专人管理的饮水处，接近100度的开水难免会造成烫伤等伤害事故的发生。
  　尽管试点学校已经停止提供直饮水，但海门实施健康饮水工程势在必行，我们已经制定了，方案要点如下：
  　1.广泛开展调研。直饮水进校园是一项事关十万学生身体健康的工程，要将此实事办好办实，必须扎实做好前期准备。据了解，虽然我国的尚未颁布，但国内已有部分地区已经
实施了直饮水进校园，譬如武汉、江苏的镇江等。我们打算一是借鉴已经实施该项工程的地区做法，汲取他们的成功经验。二是对国内目前制造直饮水设备的企业进行了解，掌握国内外生产直饮水的信息及行情。三是了解本地或周边地区有资质检测直饮水的机构，掌握目前直饮水的检测标准。
  　2.小规模进行试点。在国家标准尚未出台之前，要求东洲国际学校和中南国际学校继续提供直饮水供应。从供水点的位置、数量、前期投入及维护成本等方面采集取得第一手资料，从管理、使用和学生的感受等方面积累经验。积累经验后再由点到面，逐步推广。
  　3.科学制定实施方案。在调研和试点的基础上，制定，明确实施目的、实施方式、实施步骤、经费保障及工作要求等内容，并邀请专家对方案进行论证，编制预算并列入年度财务预算，待颁布后，正式全面实施。
  　虽然目前全面实施直饮水工程尚有一些困难，但我们一定不畏困难，积极探索，积累经验，为青少年健康成长，为办人民更加满意的海门教育而努力工作，力争早日让我市的孩子在校园内喝上健康的直饮水。
  　最新进展：
  　1.稳步推进，按计划完成20XX年任务。在充分调研的基础上，今年3月，制定了，方案明确，至2019年，实现我市校园健康饮水全覆盖。根据实施方案，确定了能仁中学、证大小学、实验初中、第一实验小学、新教育小学、锦绣幼儿园、汤家初中、海门中学等八所学校作为试点学校。截止9月10号，试点学校中的海门中学、证大小学、能仁中学、东洲中学、第一实验小学、锦绣幼儿园、实验初中已正式投入使用；新教育小学已通过招标确定供应商，待学校基建完成后立即安装，确保新校区投入使用时，健康饮水同步启用。八个试点学校中，除海中和证大小学外，其余六个学校总共投入资金万元，安装饮水设备70台。另外，试点学校以外的东洲国际学校、中南国际学校、市直机关幼儿园也已经为学生提供直饮水。
  　2.科学运筹，确保明年市区学校全覆盖。今年已经完成试点学校的安装，接下去我们将对试点学校的健康饮水情况进行跟踪调研，对已经安装的不同品牌设备进行质量及运维成本的对比，以确定明年招标的设备参数，明年将进行集中招标，由装勤中心组织，委托市公共资源交易中心招标。
  　在项目实施过程中，存在两大困惑，一是今年的试点学校已全部完成项目的实施，试点
学校的经费来源有两种，新建学校列入装备预算，由财政保障，其他学校利用学校的结余资金，但明年起，学校不再有结余资金，添置设备的经费暂时还没落实，预计实现全市学校全覆盖所需资金450万元；二是对设备运行后的水质检测目前尚未形成制度，据初步了解，目前海门尚无可以检测直饮水的机构。
  　明年将实现学生健康饮水市区学校全覆盖，在今年试点的基础上，我们将在听取市场监管、卫生防疫等部门专家以及学校老师、学生家长、人大政协代表等意见的基础上，确定设备技术规范，集中招标采购。
  　我市的校园健康饮水工程已经启动，我们将建立学校健康饮水监管保障机制，明确供水质量的自检、卫生部门的抽检和第三方检测的时间周期；制定应急预案，明确在饮水设备出现故障、市政供水管网水质发生异常、检测出饮水设备出水水质不达标等异常情况下，立即停止使用饮水设备。   

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