我国人口激增与土地锐减的矛盾及对策
我国人口激增与土地锐减的矛盾及对策
摘要 总结了我国人口与土地资源的现状，分析了由于人口的快速增长和土地减少给粮食安全、生态环境及农村经济带来的严重问题，并提出解决我国人口与土地问题的对策，以为解决人口与土地之间的矛盾提供参考。
关键词 人口激增；土地减少；现状；矛盾；对策
土地在人类的生产生活中起着不可缺少的作用，任何其他的物质都不可以取而代之。但是我国人多地少的矛盾越来越突出，它将制约着我国粮食生产和经济社会的发展。因此，科学地分析人口的激增与土地之间的矛盾有利于今后更好的进行粮食生产。笔者针对我国人口与土地资源的现状，分析了二者之间的矛盾带来的问题，并提出相应的对策。
1 我国人口与土地资源的现状
我国的人口在全世界人口中占的比重非常大，2011年全国人口已达13.4亿人，比1950中国国土面积年增加了7.98亿人，导致耕地面积与人口比例严重失调。全国土地面积960万km2，而农耕地由1957年1.45亿hm2降至目前1.2亿hm2，人均耕地仅0.09 hm2，相当于世界人均耕地的1/4，
约为美国人均耕地的1/11，今后随着我国工业化和城镇化进程加快，耕地还会继续减少，由此可见我国人多地少的矛盾非常突出，如果按照年净减44万hm2计算，50年后我国人均耕地将只有0.04 hm2。
2 人口增加耕地减少带来的问题
2.1 粮食危机
目前我国1.2亿hm2耕地红线已突破，有的省市搞经济建设占地闲置不用，江苏省近年“圈地”闲置的土地72.9 km2，耕地在减少，粮食生产失去了土地支撑，这是一个危险信号，虽然我国粮食生产连续9年获丰收，总产超过5.89亿t，但是人均粮食仅388 kg；农民的食物结构75%靠粮食，在正常年份，农民粮食支出占全年粮食80%，收支比例表明粮食只能“糊口”，节约甚少，若遇灾年粮食短缺，国家向国外进口粮食的压力将会加大。从20世纪90年代起，我国粮食处于低增长态势，粮食递增率为0.6%，由于人口增加和畜禽大发展，粮食需求递增率超过1%，土地提供的生活资料难以满足人口日益增多的需求，因此在今后我国粮食问题始终是一个难以扭转的危机[1]。
2.2 生态环境逐步恶化
我国人口多，人为了生存与发展，必然对大自然进行开发，因而带来生态环境逐步恶化，工业化城镇化进程加快，占用土地增加，耕地减少，从1992年起，全国大兴开发区7 000多个，占用耕地2 200万hm2，至2010年，北京、武汉、深圳、重庆4个城市耕地面积分别减少38.9%、38.0%、38.5%、39.0%，如重庆人均耕地已降至0.056 hm2。此外，由于乱伐开垦，植被破坏，引起严重的水土流失，目前我国水土流失面积367万km2，占国土面积38.2%，每年流失土壤泥沙50亿t，土壤变薄变瘦，农田生态环境恶化，土地生产力下降，制约了粮食增长[2]。
2.3 土地沙漠化石漠化不断扩展
我国是世界沙漠化（Sandy dcstigication）严重国家之一。2011年全国沙漠化土地面积173万km2，占国土总面积18%，特别是在西部地区，由于缺水，植被稀少，超载放牧，沙漠化面积逐年扩大，每年扩展3 300 km2，土地沙漠化后，成了不毛之地；在西南地区的贵州、广西、云南、重庆等省市的岩溶山区，多是喀斯特地貌，植被破坏后，石漠面积扩大，以广西为例，溶蚀造成石漠化面积4.8 km2，占山区面积47%，大量耕地草场消亡，土地生产力下降制约了经济社会发展。
2.4 土壤污染严重，耕地质量下降
近年来，随着工业的发展城镇化进程加快和人口增加，全国工业废水和城市人口生活污水排放总量达584亿t，在农业上每年施化肥5 648万t，喷施农药160万t，塑料薄膜630万t，畜禽养殖排放36亿t，使水土受到面源污染，水质变坏，耕地土壤受重金属（Cu、Pb、cr、Zn、As、Cd）污染后，造成土壤板结、酸化、盐渍化，耕地生产力下降，目前全国有2 000 hm2耕地受污染而减产粮食1 000万t，影响了粮食的安全生产。
3 对策
3.1 搞好计划生育，控制人口数量，提高人口素质
目前我国人口已达13.4亿人，预计到2030年人口将增至15.5亿人，每年需要粮食8亿t，如果再不采取措施，以后的土地资源与人口之间的矛盾将会加剧。因此，我国还是要加强计划生育工作，重点做好农村的计划生育工作，严格控制人口数量恶性增长，通过普及中小学教育，干的生态经济教育和适用增产技能培训，提高人们的科技素质[2]。
3.2 加强土地管理，控制非农业占地
建立健全机构，充分发挥国土部门的职能作用，加强监察执法，强化土地管理，特别是乡镇一级的管理，做好《土地法》的宣传，增强人们土地法制观念。严肃处理农村建房占用耕地，并公诸于众，以儆效尤，教育众，从而抑制住乱占耕地建房的歪风。在农村要稳定家庭联产承包责任制，将土地所有权和经营权以多种形式公开，建立多样化的土地与劳动力相结合的形式，经营权可以继承或有偿转让给专业种植大户，使之逐步走向规模化集约化经营，发挥土地生产潜力。国家要提高粮价和对农民种粮实行补贴，加大对中低产田改造的投入，提高农民种粮的积极性[2]。
3.3 建设基本农田，缓和我国人多地少对粮食的矛盾加大基本农田的建设，以解决人民最基本的粮食问题。同时要将农村剩余的劳动力有效集中起来进行基本农田的建设，用法律形式固定基本农田，禁止任何单位和个人破坏基本农田，在充分利用和保护好现有耕地的基础上，加强先进农业科学技术的推广，提高单产；充分利用荒山荒坡草原、滩涂，因地制宜发展经果林、木本粮油和畜牧水产养殖，为人们提供更多的无污染食品[1，3]。
3.4 植树造林，绿化荒山，走生态农业的道路
根据我国生态环境恶化、资源枯竭、人多地大的特点，遵循“整体、协调、循环、再生”的原
理，走中国生态农业（Chinese Ecological Agriculture）的道路，加强林业建设，植树造林，绿化荒山、恢复生态，当前特别要重视土壤肥力的保持与提高，严禁陡坡开荒，控制水土流失[4]；种植绿肥，秸秆还田，多施有机质肥料，推行测土配方施肥，扭转目前某些地区大量单独长期施用氮素化肥的习惯和种地不养地的掠夺式生产，保持我国粮食持续增长[5]。
3.5 组织复垦，扩大耕地面积
我国人多地少，耕地后备资源不足，必须在抓好节约用地和保护耕地的同时，努力开发新的耕地资源，加强土地复垦和垦复工作，扩大耕地面积[1-2，6-8]。
4 参考文献
[1] 唐治诚，周厚发，刘光明，等.试论云阳县人口激增与土地锐减的矛盾及对策[J].生态学杂志，1990，9（5）：63-65.
[2] 蒋次兴.论人口激增与土地锐减的矛盾及对策——以云阳县为例[J].中国西部科技，2010（2）：67-68.
[3] 宋金平.我国人口与土地矛盾及协调发展的对策[J].山东师范大学学报：自然科学版，1995，10（2）：173-177.
[4] 唐治诚，向连华.我国人口与土地的矛盾及对策[J].生态经济，1999（5）：22.
[5] 宋金平，张学勤.我国人口与土地协调发展的潜力及对策[J].临沂师专学报，1994（1）：71-73.
[6] 朱红波.论粮食安全与耕地资源安全[J].农业现代化研究，2006（3）：161-164.
[7] 张效军，欧名豪，高艳梅，等.我国耕地保护制度的理论命题与机制创新[J].农业现代化研究，2008（1）：21-25.
[8] 黄荣.我国粮食安全的潜在危机及对策[J].中国西部科技，2011（23）：53-54.

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