土地资源的可持续利用的对策及建议
谈土地资源的可持续利用
摘要 土地资源是农业的生产资料与劳动对象，是人类社会赖以生存与发展最基本的物质基础。土地的可持续利用是农业可持续发展的基础，做好土地的可持续利用，对人类社会的生存与发展具有重要的深远的意义。中国国土面积
关键词 土地资源可持续利用对策建议
土地资源是承载人类社会所有活动的物质基础，土地资源的可持续利用是实现人类社会与经济可持续发展基础与前提，也是农业可持续发展的基础。土地资源对于我国这样一个人口众多，耕地相对短缺，又正处在高速工业化的大国来说，问题就更加严重。当前我国的土地资源无论在数量上还是在质量上都面临着严峻的问题与挑战。随着社会经济与建设事业的不断发展，人口数量与用地数额的不断攀升，人地矛盾问题越来越突出。因此，努力协调好人口的增长、经济发展与土地资源的可持续利用之间的关系，对人类社会的生存和发展具有深远重大的意义。
一、我国土地资源现状
的土地资源与其他国家相比有优势也有劣势，其现状表现有如下特征。
（一）土地资源总量大，人均占有量少，国土资源分布不均衡
我国国土面积960万平方公里，土地总量仅次于俄罗斯与加拿大，这是单从数量上考虑，但是从人均占有量则远远低于世界的平均水平。中国人口众多，如果土地资源按人均算，中国人均占有耕地仅1.65亩，仅是世界平均数的1／3，人均占有土地、水资源少，是中国资源的一大劣势。
中国土地资源不但人均数量少，而且分布不平衡，这就更加剧了资源紧缺。北方地多水少，而南方地少水多；东半部人口密集，经济较发达；西半部干旱且缺水。而华北地区则处于人地和水土两种矛盾的叠加之中，这些问题是中国人口和资源矛盾的焦点问题。
（二）土地利用效率不高，土地质量退化严重
在我国现有的农业用地中，其中相当一部分土地质量不高，生产力水平比较低下。而且土地浪费现象严重。城市用地粗放，土地利用率较低。城市中的闲置土地占5%，而其中有40%属于低效利用。在开发建设中盲目的批地，造成了大量的土地闲置。在农村的土地使
用上存在诸多问题，土地利用效率不高。
土地质量的退化是指对土地不合理利用而导致的土地质量与数量下降的过程。我国土地质量退化主要表现在（1）土壤侵蚀。我国森林覆盖率仅13.4 %，植被覆盖率低与植被不断的破坏造成了日益严重的土壤侵蚀。（2）土地荒漠化。我国每年因荒漠化而造成的直接经济损失高达540 亿元。（3）土地盐渍化。我国的盐碱荒地大约2000 万公顷，盐碱耕地约677万公顷，其主要分布在黄淮河平原，黄土高原及沿海地带，土地盐渍化严重。（4）环境的恶化与土壤污染。
（三）土地利用结构与布局不合理，后备资源严重不足
近年来，某些地区盲目进行农业的结构调整，没能遵循因地制宜原则，导致许多优质的耕地被挤占。除此之外，西部建设用地特别是是交通与城镇用地数量较少，比例偏低。城市建设设施落后，严重的制约了西部地区社会与经济的发展。
我国后备耕地不足，且一半以上分布在内蒙古、新疆及云南等边缘的省、区。给土地开发利用带来了很大难度。而且在后备资源中山地较多、平地较少，质量较差，中等与次等土地偏多，且开垦难度大，所需投入大。
二、土地可持续利用的主要内容
1、保持特定地区所有土地都处于可用的状态。
2、保持特定土地的特定用途。
3、着眼于未来与全人类，实现土地从时间上和空间上的可持续利用。
4、土地可持续利用在保护生态环境同时，更要促进经济增长与社会繁荣。
5、土地的可持续利用要强调土地利用可持续性、土地利用协调性及土地利用公平性。
三、土地资源的可持续利用的对策
（一）控制人口增长，科学规划和开发土地
未来的中国是否具备一个相对宽松的发展环境，控制人口的增长将是一个关键性的因素。控制人口增长，是我国实现土地资源可持续利用最基本的措施。在控制人口的同时，科学规划和开发土地，也是保护耕地，实现土地可持续发展的重要举措。要提高土地规划质量
与效率，提炼出有代表性的模式，减少规划工作中重复的劳动，增强规划的标准化。制定耕地保护专项规划，调整土地利用行为，优化土地资源配置，建立全国耕地变化动态监测系统。
（二）调整、优化工地利用结构，建立宏观调控与微观管理运行机制
要调整与优化工地的利用结构，依靠科学技术，加大科技投入，在保持生态平衡与持续利用前提下，发挥土地资源在提高质量与利用效率方面的最大潜力，实现综合效益最优化。
除此之外，还应建立宏观调控与微观管理运行机制，以调整各用地矛盾，保证整个社会健康、平稳地发展。在国家宏观调控下，才能保障土地的可持续利用。在政府的干预下利用行政、法律、经济及技术等手段对土地资源进行统筹安排及合理利用，宏观调控与微观管理密切结合起来，两手都要抓都要硬。
（三）不断加大用地执法力度，严厉打击各种违法用地行为
为实现土地的可持续性利用，就要加大法律宣传的力度，使干部与众都了解违法用地的危害性与严重性，自觉的去维护土地使用的有关法律法规，自觉去抵制违法用地的行为。
同时，还要加大执法的力度，严厉打击违法者及违法行为，只有使违法者付出沉重的经济代价及受到法律制裁，才能起到有效的阻吓作用。并在此基础上，建立举报有奖激励机制，形成人人参与监督、处处有人巡查的高压态势。通过法制手段、经济手段以及行政手段，逐步做到消长平衡，防止土地退化与流失。
总之，面对有限的土地资源，我们要珍惜土地、爱护土地以及合理地利用土地。实现土地的可持续利用与发展，造福子孙后代与全人类。

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