行政强制、许可、处罚对比一览表
种类 | 行政强制措施 （暂时控制） | 行政强制执行 （执行命令） | 行政许可 （批准） | 行政处罚 （制裁违法） | |
实施主体 | 行政机关； | 法律授权的行政机关 | 行政机关 | 行政机关 | |
法律、行政法规授权的组织 | 人民法院 | 法律、法规授权的组织 | 法律、法规授权的组织 | ||
行使集中处罚权的行政机关； | 集中处罚机关须法律授权 | 集中实施许可的机关 | 集中处罚机关 | ||
不得委托 | 不可委托 | 委托其他行政机关 | 委托事业组织 | ||
行政执法人员2人以上 | 无限制 | 实质审查必须2人以上 | 简易程序1人，一般程序调查检查需2人以上 | ||
主要类型 | （1）非拘留的限制人身自由（2）查封场所、设施或财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款汇款；（5）其他 | （1）间接强制：代履行、执行罚；（2）直接强制：划拨、拍卖或依法处理查封扣押物、其他（执行强制拆除等） | （1）一般许可（2）特许（3）认可（4）核准：（5）登记（6）法律、行政法规设立的其他许可 | 警告、行政拘留、、吊销营业执照许可证、责令停产停业、没收违法所得非法财物、法律行政法规创设其他处罚 | |
实施目的 | 制止强制、预防强制、保障强制 | 为实现具体行政行为确定的义务而强制 | 依申请→审查→批准从事特定行为 | 对违法行为进行制裁 | |
特征 | 临时性；非惩罚； | 替代性；从属性；有时带惩罚性 | 相对禁止、依申请、外部性、授益性、书面 | 惩罚性、独立性、终结性 | |
设 定 | 法律 | 可以设任何 | 只能由法律设定 | 可以设任何 | 可以设任何 |
行政法规 | 限制人身和冻结除外 | 不能 | 无限制 | 限制人身除外 | |
地方法规 | 可设查封扣押 | 不能 | 地方立法不能设四种许可（参见突破讲义） | 限制人身和吊销企业营业执照除外 | |
规章 | 不能 | 不能 | 省级政府规章可设1年的临时许可 | 均可设定警告和一定数量的 | |
文件 | 不能 | 不能 | 国务院的文件可以设 | 不能 | |
评价 | 设定机关应当定期评价，实施机关、相对人可以评价 | 设定机关应当定期评价，实施机关、相对人可以评价 | 设定机关应当定期评价，实施机关、相对人可以评价 | 无需评价 | |
期限 | 十日以内为工作日 | 十日以内为工作日（<10） | 工作日 | 无 | |
听 证 | 无 | 无 | 依申请或依职权，必须按照听证笔录作出决定 | 吊销、停业、较大数额有权申请听证，无需按听证笔录作出处罚决定 | |
程 序 | 一般程序和特殊程序 | 行政机关自行强制程序 申请法院执行程序 、拆违的执行程序 | 集中实施、统一办理、联合办理（可以）、一个窗口对外（应当） | 简易程序（警告，公民50、单位1000以下），一般程序和执行程序 | |
特别规定 | 行政强制措施查封扣押期限法律行政法规另有规定的除外，冻结期限法律有特别规定的除外 | 代履行的费用由当事人承担，但法律另有规定的除外。 | 许可决定期限法律法规另有规定的除外，延续期限法律、法规、规章另有规定的除外,收费法律行政法规有特别规定可以 | 县级以上地方政府有权机关处罚，但法律、行政法规另有规定的除外；处罚时效法律有特别规定的除外 | |
费用 | 查封扣押后的保管检测费用由行政机关承担 | 申请法院强制执行的费用由被执行人承担 | 按照法律、行政法规的规定收费 | 15天向银行交（但 当场罚20、当场后当场不收事后难执行、向银行交有困难经当事人申请的可以当场收） | |
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