衡阳市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施方案
衡阳市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施方案
【法规类别】户籍类别户籍与身份证 
【发文字号】衡政发[2016]4号 
【发布部门】衡阳市政府 
【发布日期】2016.03.17 
【实施日期】2016.03.17 
【时效性】现行有效 
【效力级别】XP10 
衡阳市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施方案
（衡政发〔2016〕4号）
  各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：
  为深入贯彻落实国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见  》（国发〔2014〕25号）和湖南省人民政府《关于进一步推进户籍制度改革的意见  》（湘政发〔2015〕16号）文件精神，结合我市实际，现就进一步推进我市户籍制度改革提出以下实施意见：
  一、总体要求
  （一）指导思想。
  以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深化户籍制度改革，放宽户口迁移条件，统筹推进新型工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化同步发展，推动城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹推进户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口和其他常住人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。
  （二）基本原则。
  1.积极稳妥、规范有序转移。立足基本市情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业人口有序向城镇转移。
  2.以人为本、尊重众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。
  3.因地制宜、区别对待落户。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。
  4.统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、文化、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
  （三）发展目标。
  以合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为基本落户条件，为居民在经常居住地登记户口，全面实施流动人口居住证制度，实现城镇常住人口基本公共服务均等化，努力实现到2020年全市城镇化率达到55%，中心城区建成区常住人口达到200万的目标。
  二、重点任务
  （一）全面放宽落户政策。
  1.全面放开衡阳市城镇户口的落户限制。
  大中院校、职业院校（含技工学校）等高校毕业生、取得专业技术资格的人员有落户需要，可在我市城镇先落户后择业。
  凡在我市城镇有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
  2.规范租住人员办理落户的条件和程序。
  申请人在租赁房屋辖区落户应当征得房屋产权人同意，且租赁的房屋内未登记有常住人口。
  同一产权房屋，以分租或合

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