第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
教学目标：
通过本课学习，了解中国古代户籍制度的变化过程以及社会的治理措施。
知识汇总：
一、历代户籍制度演变
1.战国时期：国家大规模编排民户，制定户籍。
秦献公：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。
《商君书》认为无论男女，都在政府的簿籍上有登记。
2.秦朝时期：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官 籍、商贾的市籍等。
3.汉朝：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。百姓编户入籍后，便是封建国家的_______________。东汉末年，战事频繁，户籍散乱。
4.隋朝时期，命州县官_____________，即____________________________________。
5.唐朝时期，唐承隋制，管理更严，户籍_____一造。
6.宋朝时期，户籍分为_____________。主户指___________________，客户______________。
7.元朝时期，户口类型比较复杂，按职业可以分为_____________________________，统称_____________，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
8.明朝时期，继承了元朝的以_________定户籍的做法，户籍分___________________。明朝户籍册称__________，以___________为基础，每里一册，详列各户__________________。
9.清朝时期，普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。清朝前期实行______________，户籍的作用大为削弱。________年间，朝廷御令户籍永停编审。
二、历代基层组织与社会治理
从秦汉到明清，______是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。
1.秦汉时期，乡设____，掌______。设啬夫，掌_____、__________；设游徼，掌__________。里设_________。乡里之外有亭，设________，负责________________________。
2.唐朝以___________为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设______________________。
3.明朝实行___________。
4.历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。
秦汉时期的什伍组织，_________________________________________________。
唐朝的邻保制度，____________________________________________。
明朝王守仁任巡抚时推行十家牌法，__________________________________________。
清初实行里甲制，后来改为保甲制：____________________________________________。
三、历代社会救济与优抚政策
1.古代生产力水平低，抵御灾害的能力较差，需要国家和社会提供必要的、及时的救助。社会救济为民众提供一定的生活保障，保证人口繁衍和正常生产活动，有利于维护统治。
2.历代社会救济的主体是___________，民间组织处于____________。
汉朝建立_____________________。
隋唐时期，政府重视官方储备，大力提倡民间积储。隋文帝设置______________________。
后世______________的设置较为普遍。
中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势体的传统。
秦汉时期，皇帝会赐给高龄老人手杖，明初朝廷_________________________________。
唐朝开始，政府设专门机构，如_________________________________________。
宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。
明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
3在古代社会，政府救济的重点在__________，核心在于___________________________。
课后训练：
一、单选题
1．1381年，明太祖对户籍立法进行改革，实行黄册制度。黄册以里为单位（每110户为1里），登载各户的人丁、财产变迁情况。同时，明朝户籍有严格的类别区分，主要为民、军、匠三大类。根据材料信息，下列结论中可以得出的是（ ）
①体现了中央集权的进一步强化 ②说明政府对基层治理的重视
③有利于推动商品经济迅速发展 ④一定程度上限制了人口流动
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
2．下图所示的里耶秦简户籍簿记载了秦朝一户的户籍档案，包括家庭成员关系、名字、社会身份等信息。这反映出秦朝（ ）
A．户籍制度非常完备 B．加强了对社会的控制
C．社会等级分化严重 D．重农抑商政策执行严格
3．所谓土断，就是把世族和豪门荫庇和挟藏下的依附民户编入郡县户籍。东晋南朝，实行过几次土断，其中最重要的一次是桓温主政下的庚戌土断（公元364年）据此可知，土断制度（ ）
A．推动门阀政治的形成 B．强化了政府对基层的控制
C．解决了土地兼并问题 D．消除了国家与世族的矛盾
4．下面是秦朝《里耶秦简户籍簿》及释文。其史料价值在于（ ）
释文东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五为身份称谓，指无爵或免爵者。女子即女性。:大、小为课役身份的标志，夫、沙、泽若、伤，均为人名。 | |
A．证明秦朝百姓赋役负担较轻 B．说明秦朝很重视法制建设
C．帮助了解秦朝对民众的管理 D．展现秦朝书法艺术的成熟
5．宋代户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。北宋初，客户占总人口40%，到1072年，客户比例下降到30%。这一现象将（ ）
A．抑制租佃关系发展 B．导致户籍管理失控
C．增加国家赋税收入 D．导致自然经济解体
6．秦朝建立后普遍推行户籍制度，凡男子均须向政府申报年龄，称为“书年”；至成年即载明于户籍，称为“傅籍”；人户迁居应经官府批准后登记，称为“更籍”。这一方式（ ）
A．不利于维护地方秩序的稳定 B．标志着户籍制度的成熟完善
C．是政府控制民力的重要举措 D．保障了政府财政收入的增加
7．户籍档案是了解古代王朝人口变化、土地及赋役制度等的重要资料。有学者在研究7世
纪后期敦煌户籍档案时发现，大历四年，某处在籍的61户人家，户均已授田47亩，仅占应授田的33.9%；户与户之间授田数也存在差异，如：赵大本三丁一中一老男90亩，张介介中女当户51亩，令狐进尧一丁一老男103亩。由此可推知，当时（ 户籍类别）
A．土地兼并情况严重 B．政府严控土地流转
C．赋税制度有待调整 D．小农经济大量破产
8．最近几年，来源于各地农村的“村务监督委员会”、“村民监督小组”、“村民理财小组”等名字不断涌现，虽然名称不同，但性质一样，都是村务监督机构。这反映了（ ）
A．村委会办事效率得到提高 B．民族区域自治制度得以健全
C．中央行政管理制度的加强 D．基层民主制度逐步走向完善
9．中国封建社会时期，朝廷拨款是官学教育经费的主要来源。但宋以后，民间书院及村塾学社等也会得到官府的拨款资助，如赐书、赐田等，尤其是隐居民间聚徒讲学的名师硕儒，常会得到政府的褒奖。宋政府这种做法旨在（ ）
A．完善科举制度 B．提高私学地位
C．弘扬儒家思想 D．加强社会教化
10．明清时期，“合同式宗族组织”在福建地区出现，它突破子血缘、地缘纽带，通过建立合同关系来决定族人的权利和义务。该组织的出现（ ）
A．.反映了雇佣现象的普及 B．动摇封建社会的统治基础
C．促成了宗法制度的崩溃 D．适应了商品经济发展的需要
11．洪武五年，朱元璋下令在乡村建“申明亭”,召集百姓学习皇帝谕旨；建“旌善亭”，表扬好人好事，“凡民间有孝子，顺孙、义夫、节妇，皆书其实行，揭于其中。”此举主要意图是（ ）
A．提升百姓道德水平 B．强化君主专制 C．加强基层社会治理 D．宣传儒家思想
12．秦朝地方长官每年定期派计吏向中央汇报本地情况（即上计），汇报所用相关文书称为“计薄”，内容包括户口、垦田、赋役、治安和自然灾害等。经考核后，便可根据考核结果
对各级官吏予以黜陟赏罚。据此可知，“上计”的实行（ ）
A．为抑制豪强地主提供了保障 B．能有效杜绝地方官员的贪腐
C．有助于维护大一统的局面 D．构建起系统的基层治理体制
13．明代在地方设立申明亭，书写境内百姓过失以示惩戒；设置族善亭，书写善人善事以示表彰。各地推选一年高有德之人负责书写，称为老人。毁坏亭舍、涂抹榜文者，予以严惩。这反映出明代基层治理（ ）
A．注重道德教化 B．造成地方分权 C．体现宽严相济 D．依赖地方士绅
14．唐初，政府限制土地兼并，并强制富户帮助村里的贫困人；唐中后期，由于均田制瓦解，政府开始以资产和田亩为标准征税，富户成了赋税的主要承担者，并逐渐把持乡村权力，成为政府在乡村中的代理人。据此可知唐代（ ）
A．统治者重视商品经济发展 B．政府丧失对乡村的管控
C．税收制度限制了土地兼并 D．社会变化影响地方治理
15．开皇十五年和十六年，隋文帝将西北地区原来由自发管理的赈灾机构“义仓”收归州或县管理，由之前民间捐助谷物，改为按户等定额征税，后全国推行。隋炀帝时期，地方政府开仓放粮要经过朝廷的批准。可见，这种变化（ ）
A．减轻了百姓负担 B．有利于强化中央集权
C．保证了隋朝稳定 D．不利于政府备荒赈灾
16．北宋范仲淹及其后人通过购置田产以开展宗族救济,并在此基础上建立义庄组织。为贫困的族人进行救济、对族人的婚嫁丧葬进行资助、支持和奖励族人读书进仕,同时祭祀祖宗.修缮坟墓等以凝聚宗族力量。范氏义庄成为当时及后世族田义庄发展的基本参照。由此可见,义庄（ ）
A．丰富了宗法制的内涵 B．发挥了社会整合功能
C．履行了政府救济职能 D．巩固了封建专制统治
17．鸠杖，在先秦时期是长者地位的象征。汉代发展了先秦以来的“鸠杖”习俗并加以制度
化。下图是四川新都出土的汉代《养老图》画像砖，描述了戴冠的官员向持有鸠杖的老者进奉食物的画面。据此可知，汉代（ ）
A．开始形成尊老敬老风气 B．传统宗法观念得到复兴
C．社会治理融入儒家伦理 D．豪强士族社会地位显赫
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