社会救助工作方案
社会救助工作方案
 
  为确保社会救助制度有效实施，促进社会救助工作依法规范、阳光透明、公平公正，根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《__省人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》(__政〔__〕__号)、《__市人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》(_政〔__〕_号)等精神，结合我县实际，制定本意见。
  一、总体目标
  按照保基本、托底线、救急难、可持续的工作方针，建立以基本生活救助为基础，医疗、住房、教育、就业等专项救助为配套，临时救助和慈善救助为补充，与特殊困难体救助相衔接的社会救助体系，构建体系完善、机制健全、标准科学、高效快捷、城乡统筹、衔接互补、区域均衡的社会救助新格局。
  二、主要任务
  (一)加强和改进城乡居民最低生活保障工作。依据户籍、家庭人均收入和家庭财产状况等基本条件，对符合城乡最低生活保障政策的居民家庭实施低保救助。按照我县居民生活必需的费用确定最低生活保障标准，并根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整，进一步健全救助标准与物价上涨挂钩联动机制。逐步缩小城乡保障差距，实施城乡一体化。进一步加大分类保障力度。严格按照居民家庭申请、乡镇受理审核、县民政部门核对审批等工作程序进行办理;把好受理、审核、信息比对、入户调查、听证(民主评议)、公示和监督关口;落实低保经办人员和村(居)委会干部近亲属享受低保备案制度。
  责任单位:县民政局、县财政局、县发改委、县统计局、各乡镇人民政府。
  (二)提高特困人员供养水平。进一步完善特困人员供养制度，严格实行动态管理;健全特困人员供养标准动态调整机制，加强特困人员供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度之间的衔接，确保供养标准不低于上年度当地人均消费性支出的60%，切实保障其基本生活。各乡镇应及时掌握辖区居民生活情况，主动及时为符合条件人员依法办理供养。有条件的社会福利院、农村五保供养机构应设置专护区，优先保障政府供养对象中的失能失智老年人集中养护需求。健全困境儿童分类保障制度和重病儿童生活救助制度。
  责任单位:县民政局、县财政局、县人社局、县卫计委、各乡镇人民政府。
  (三)做好受灾人员救助。建立县、乡镇二级自然灾害救助应急综合协调机构，分级负责本行政区域内自然灾害救助工作。制定《__县自然灾害救助应急预案》，进一步完善救灾准备、应急救助、灾后救助、灾后重建相衔接的自然灾害救助制度，确保自然灾害发生后，受灾众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病及时诊治。加强救灾物资储备库建设，完善救灾物资储备、调拨和紧急配送机制;建立灾情评估制度，完善灾情统一发布机制;加强因灾倒损住房恢复重建能力建设，有序推进灾后恢复重建，引导建立灾害保险机制。完善救灾资金分配和管理制度，确保公平、公正、透明，有效保障受灾困难众基本生活。
  责任单位:县民政局、县住建局、县发改委、县经信委、县财政局、县国土局、县农委、县水务局、县林业局、县商务局、县卫计委、县市监局、县地震办、县气象局、各乡镇人民政府。
  (四)完善医疗救助制度。对于城乡低保对象、特困供养人员、低收入家庭困难体、困难家庭严重精神病患者及县政府规定的其他特殊困难人员，给予医疗救助。建立健全重特大
疾病医疗救助制度，根据经济社会发展水平，逐步扩大医疗救助覆盖范围，合理确定救助比例和封顶线，进一步减轻重病患者家庭的负担。加大医疗救助资金预算投入，确保医疗救助需要。资助困难众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，实现困难居民应保尽保。民政部门要会同卫计、人社、财政部门，共同做好医疗救助一站式即时结算服务。建立疾病应急救助制度，对本县行政区域内发生的急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者，给予应急救助。疾病应急救助制度应与其他医疗保障制度相衔接。县卫计、人社、民政等部门负责组织实施对困难家庭中的严重精神疾病患者开展医疗救治和医疗救助工作。
  责任单位:县民政局、县人社局、县卫计委、县财政局、各乡镇人民政府。
  (五)建立并完善教育救助体系。完善在学前教育阶段、义务教育阶段、高中教育阶段(含中等职业教育)、普通高等教育阶段的最低生活保障家庭成员、特困供养人员及不能入学接受义务教育的残疾儿童就学资助政策体系。要按照相关规定，对符合条件的教育救助对象，采取减免学费、课本和作业本费、伙食费、住宿费、课外教育活动费，发放助学金，给予生活补助，安排勤工助学等方式，保障教育救助对象的基本学习、生活需求。对在本县义
务教育阶段学校就读的本市最低生活保障家庭成员、特困供养人员、低收入困难家庭成员、残疾学生，是寄宿生的，给予贫困寄宿生生活费补助。对在本县公办或有资质的民办幼儿园就读的本县低保家庭儿童、孤儿、残疾儿童及残疾人家庭儿童、烈士子女、重大疾病以及因灾难等原因导致的特殊困难家庭儿童，根据实际情况给予适当教育救助。对在本县普通高中学校就读的在籍家庭经济困难的学生可以申请国家助学金和校内资助，残疾学生、孤儿等优先，其中在公办学校就读的孤儿可以享受免学费、免住宿费、免书本费。对在本县全日制普通中等职业学校就读的在籍家庭经济困难的学生可以申请免学费、国家助学金和校内资助。
  责任单位:县教育局、县财政局、县民政局、县残联、各乡镇人民政府。
  (六)落实住房救助政策。进一步完善最低生活保障家庭、分散供养特困人员及住房困难家庭住房救助制度，通过实物住房或发放住房租赁补贴的方式实施救助。进一步完善保障性住房管养机制，明确准入条件和保障标准，优化办事程序。民政、扶贫、残联、住建、财政、公安部门要逐步健全申请审核机制，加强协调配合，通过居民家庭经济状况核对平台，依法做好申请对象的住房、收入和财产状况的审核工作。完善轮候制度，对城镇住房
救助对象，即符合规定的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养特困人员，要优先安排解决，依申请并符合条件的做到应保尽保。加大农村危房改造力度，重点资助居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决安全住房要求，规范审核审批程序，严格执行建设标准，加强质量安全管理。
>三无人员

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