中国地震局关于印发国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲的通知
中国地震局关于印发国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲的通知
文章属性
∙【制定机关】中国地震局
∙【公布日期】2009.04.27
∙【文 号】
∙【施行日期】2009.04.27
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙下雨天的心情说说【主题分类】地质灾害
正文
中国地震局关于印发国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲的通知
  各省、自治区、直辖市地震局，各直属单位：
  为做好国家“十二五”防震减灾规划编制工作，进一步发挥规划对防震减灾事业发展的指导作用，按照《关于印发国家“十二五”防震减灾规划体系的通知》（中震财发〔2008〕149号）的要求，制定了《国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲》。请各单位遵照大纲，开展规划体系中的规划编制工作。
  二○○九年四月二十七日
国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲
  （中国地震局发展与财务司  二〇〇九年四月）
  说明
  《中华人民共和国防震减灾法》规定，国务院地震工作部门会同国务院有关部门编制国家防震减灾规划。
  为做好国家“十二五”防震减灾规划工作，进一步发挥规划对防震减灾事业发展的指导作用，
中国地震局印发了《国家“十二五”防震减灾规划体系》，以规范国家防震减灾规划体系建设工作。
  为进一步指导《国家“十二五”防震减灾规划体系》中各规划的编制工作，特制订印发《国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲》，以明确规划编制在体例、内容、重点等方面的要求。
  除先前已印发过规划编制大纲的《中国地震局土地资源规划》外，《国家“十二五”防震减灾规划体系》中的《中国地震局事业发展规划》，以及各专项规划和单位规划，应按照《国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲》编制。
  目录
  前　言
  第一章　现状分析
  一、地震灾害概况
  二、发展现状
  第二章　发展战略
  一、指导思想
  二、基本原则
  第三章　总体目标与指标体系
  一、总体目标
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  二、指标体系
  第四章　战略重点和工作布局
  一、战略重点
  二、工作布局
  第五章　主要任务
  第六章　重大工程计划和专项
  第七章　保障措施
前言
  简述我国防震减灾事业中本领域工作的定义、属性、特点，以及编制本领域规划的目的、依据、期限等。
  示例：
  防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性、公益性事业，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。加快防震减灾事业发展，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
  “十二五”期间是我国全面深入贯彻落实科学发展观，着力推动科学发展、促进社会和谐，实现2020年全面建设小康社会目标的关键时期，也是实施《国家防震减灾规划（2006－2020年）》，推进我国防震减灾事业又好又快发展的关键阶段。
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  为进一步推进我国防震减灾事业的科学发展，指导“十二五”期间各领域工作，根据《中华人民共和国防震减灾法》的要求，中国地震局组织编制《国家防震减灾规划体系各规划》，以指导“十二五”期间各项工作。
服务质量的重要性  《国家防震减灾规划体系各规划》依据《国家防震减灾规划（2006-2020年）》提出的目标与任务，并充分考虑四川汶川8.0级地震的警示启示进行编制。
  《国家防震减灾规划体系各规划》围绕我国建设和谐社会在减轻地震灾害方面的迫切要求，以及防震减灾事业发展中需要解决的主要问题，简要阐明防震减灾事业发展的指导思想和基本原则，科学确立未来5年的总体发展目标和分项指标，重点明确战略部署和主要任务，提出事业发展的保障机制、政策与措施。
第一章　现状分析
  一、地震灾害概况
  结合本领域工作，简述我国20世纪及21世纪前10年我国地震灾害概况，其中重点阐述四川5.12汶川8.0级地震灾害情况，并对比同期其他国家地震灾害，分析我国地震灾害特点。
  示例：
  地震是人类生存安全危害最大的自然灾害之一，中国是世界上地震活动最强烈和地震灾害最严重的国家之一。
  2001年11月14日发生的昆仑山8.1级特大地震，是50年来我国大陆内部震级最大的一次地震，开启了我国新世纪严峻的地震形势。2008年5月12日发生的四川汶川8.0级大地震更加充分说明了地震形势的严峻性。汶川大地震是建国以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，震中烈度达XI度。极重灾区和重灾区四川39个县、甘肃8个县、陕西4个县，总面积达13万多平方公里；灾区总面积达44万平方公里，受灾人口4624万。受伤374176人，遇难总人数超过8万人。直接经济损失达8451亿元。
  我国地震灾害总体呈现下列几个特点：
北方立冬的风俗吃什么  一是地震频度高，平均每年发生5级以上地震20次、6级以上4次、7级以上0.6次，我国占全球陆地面积的7％，20世纪全球35％的7级以上大陆地震发生在我国。
  二是地震强度大，20世纪全球发生的8.5级以上特大地震共3次，我国就有2次，即1920年
宁夏海原8.6级和1950年西藏察隅8.6级地震。
  三是分布广，我国各省都发生过5级以上地震，除浙江和贵州外其余各省均发生过6级以上地震。
  四是震源浅，除在中、朝、俄边境等部分地区有中源和深源地震，其余大多是深度在10至20公里的浅层地震。
  五是灾害重，我国大陆大部分地区位于地震烈度Ⅵ度（0.05g）以上区域，50％的国土面积位于Ⅶ度（0.10g）以上的地震高烈度区域，包括23个省会城市和三分之二的百万人口以上的大城市；目前居住在农村的8亿人口中，有6.5亿人居住在地震高烈度区。
  ……
  二、发展现状
  （一）地位作用
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  阐述本领域工作在国家防震减灾事业中的地位和作用。
  示例：
  1.防震减灾是国家公共安全的重要组成部分
  随着我国经济社会的快速发展，各类公共安全问题面临的形势愈发严峻，公共安全战略正在逐渐成为一项国家的基本国策。地震灾害直接关系人民生命财产安全。防震减灾是人民最重要的社会需求之一，是国家必须开展的公共安全事业，是政府的基本职责。

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