加快完善社会主义市场经济体制
综合探究 加快完善社会主义市场经济体制
课题
加快完善社会主义市场经济体制
课时
1
教学目标
（1）通过研究素材上海市引入特斯拉进入中国，对整个新能源汽车的影响，探究市场机制的有效性和政府的积极有为。
（2）通过比较北汽新能源汽车改革前后企业内部发生的变化,归纳影响企业活力的内部因素,
通过分析案例总结观点，能为激发企业活力提出建议。
（3）通过新能源汽车的进一步发展，国家在政策上导向，从行业成长的周期上看政府调控的度。
（4）通过对购买新能源贷款时需要个人征信报告的分析，评析失信行为的结果及影响,搜集相关法律法规，了解个人征信系统的重要意义，树立诚信意识。
核心素养
政治认同:通过对市场机制有效的探究,增强对我国社会主义市场经济体制的政治认同，增强制度自信。
科学精神:通过对宏观调控有度的探究,对比“点调控”和“区间调控”、定向调控和全面调控的区别，树立辩证的思想。
法治意识:通过对微观主体有活力的探究，树立诚信意识、法治意识。
公共参与:通过探究活动，激发学生努力学习，锐意进取，积极投身到完善社会主义市
场经济体制中去。
教学重点
分析激发企业活力的内部要素和外部要素
教学难点
理解国家政策对激发企业活力的重要作用
教学方法
情境探究法与讲授分析法相结合
教学过程
一、导入新课：以新能源汽车行业发展视角下研究思考近些年我国社会主义市场经济体制如何完善？党的十九大报告提出“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”的目标。本质是要正确处理好政府、市场、企业之间的科学联系。构建"三有"经济体制是新时代经济体制改革深化的必然要求。如何使市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度？学完这一课，我相信同学们心中就有了一个清晰的思路。那就需要我们完善社会主义市场经济体制，这就是我们要讨论的总议题——怎样完善社会主义市场经济体制？
二、新课讲授：
探究一：怎样才能让市场经济机制有效？
新能源汽车品牌简单介绍。引入话题“特斯拉是一条鲢鱼”。
探究活动一：观看视频《特斯拉，“鲢鱼”变“鲨鱼”》
讨论问题：探究：
（1）有人认为：引入特斯拉会打击到国产品牌，你怎么看？
（2）特斯拉开始降价了，市场各种主体（国产品牌、消费者）会做出什么样反应？
（3）分析引入特斯拉新能源汽车是如何通过市场机制的作用最终使消费者受益的。
（4）为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措?
学生讨论回答
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
（3）分析引入特斯拉新能源汽车是如何通过市场机制的作用最终使消费者受益的。
①引入特斯拉使得新能源汽车行业竞争加大,为在竞争中获胜,需要推动科技、管理进步,促进劳动生产率的提高和资源的有效利用，有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。
②引入特斯拉使得新能源汽车行业竞争加大,促使生产者提高服务水平，为消费者提供优良的消费环境，改善消费体验。
③引入特斯拉,市场上企业的数量增加，从而导致供给增加,意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求。
2、 如何使市场机制有效?
市场:①尊重市场规律：市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。
②市场化：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，
③法制性：加快完善公平竞争的市场环境，
④竞争性：推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，
⑤平等性/开放性：实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
政府:①破除体制机制弊端：要坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，
②简政放权：围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，
③制度化：完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，
④高效服务：强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
探究二  微观主体有活力
案例1：四年前，当北汽新能源党委书记郑刚第一次走进北汽新能源后，他就发现北汽新能源并不像大家眼中的那么没有前途。从此以后北汽新能源走上了一条变革之路。
    接下来，北汽新能源从400人发展到6000人规模的过程中，形成了强大的以“勇于变革”为核心的文化。北汽集团、北京汽车党委书记、董事长徐和谊对北汽新能源敢于放手，把北汽新能源的技术和股份独立出来，组建股份制公司，并由郑刚担任总经理，以董事会为主要治理，真正实现了企业内部的能者上，平者让，庸者出的用人机制。北汽新能源做为第一家吃螃蟹的企业，开创了国企员工持股，资产重组上市的先例，极大的调动了员工的积极性。北汽新能源的薪酬水平是根据当前对企业的贡献的来制定的，高级管理层有三分之一的人薪酬超过总经理，首席科学家的工资更是总经理的1.5倍。北汽新能源看中的不只是眼前的业绩成效，更加注重的是企业文化建设和团队人才培养上。北汽新能源内部在极力的在塑造和培养尊重科学家、尊重专家、尊重技术的内部氛围。知人善用，付出与回报成正比这是北汽新能源的一大特。为了让更多员工持续提升自己，北汽新能源还成立了北汽新能卫蓝源商学院，用于对企业各层员工的培训。“积聚企业未来的发展后劲，我们更容易看的长远。”郑刚如是说道。
学生讨论回答：（1）结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。
（2）搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
3.如何激活企业活力? ( 微观主体之一)
    企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
内部:
(1)激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制;
(2)要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;
(3)要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
案例2：优化营商环境：将“特斯拉速度”变成“上海速度”
观看视频《优化营商环境：将“特斯拉速度”变成“上海速度”》
案例：优化营商环境：将“特斯拉速度”变成“上海速度”， 上海出台23条具体措施
    特斯拉创始人埃隆·马斯克来到中国，他和整个世界怎么都没有想到：从建厂到投产到量产，特斯拉上海超级工厂只用了不到一年时间。换在有些国家，可能厂房还没盖完。惊人的“上海速度”，让马斯克感到震撼。
    《23条》具有几个特征：
      第一，从产业项目扩大到了重大项目，并不仅仅是产业领域的审批改革。特斯拉是一个产业项目，实现了当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市，这个过程是针对一个产业项目的高效审批。
      第二，《23条》不仅仅是固化特斯拉项目审批改革的经验，“一网通办”改革的相关举措，尤其是在疫情防控中为了推动复工复产复市采取的改革举措，如疫情防控过程中采取的远程办、应急办、快递办、网上办、掌上办、预约办等一系列举措，在这个方案中也有所体现。
学生讨论回答：（2）搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：4.如何激活企业活力? ( 微观主体之一)
（2）外部环境——营商环境：
        ①法治环境——完善法律法规、保护企业的合法权益。
        ②制度环境——消除妨碍经营和公平竞争的各种体制机制障碍。
        ③市场竞争环境——建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。
        ④政策环境 ——降低企业的税费负担，帮助解决融资难、融资贵的问题。
        ⑤社会环境——宣传创业人士，树立先进典型。
案例3：小磊最近因买一辆新能源汽车需要到某商业银行申请车贷。为了了解自己的信用情况，他登录中国人民银行征信中心，查看个人征信报告。下图是其征信报告的部分信息。
学生讨论回答：（1）小磊在申请贷款时会遇到什么问题?分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响。
（2）谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：（1）问题：小磊的信用卡账户，住房贷款账户，其他贷款账户都发生过逾期；其中，信用卡2个账户还发生过90天以上的逾期，此外，小磊还有欠税记录。这些都是“不良信用记录”。
    不良影响：小磊申请车贷时，金融机构大多数会查看他的个人征信报告，而小磊征信报告上留下的负面记录会影响他贷款的获批；申请车贷等其他贷款时，在申请信用卡时，购买金融理财产品时，求职时，租赁房屋、汽车时，甚至使用移动支付时，都可能受到限制或遇到其它麻烦。
(2）要及时偿还债务，不用的信用卡要及时销卡，要按时还款，错过还款期限要及时与发卡机构沟通，减少信用卡的依赖性，检查征信报告中的错误信息、及申请修改，要保护好个人隐私信息，及时关注个人征信报告等。
总之，诚信建设是社会主义市场经济的基础。任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。这样良好的市场环境，使市场充满活力的必要条件。
探究三  宏观调控有度
素材——宏观经济数据
2020年全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.5%
中国经济预计实际增长3.2%
学生讨论回答：看这两个数据，2020年疫情的影响，要不要采用区间调控？
教师活动:点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
教师总结：
1.搜集定向调控的资料,探讨定向调控与区间调控的区别。
资料：
★降准分类：全面降准与定向降准
全面降准：疫情期间，此次降准可有效增加金融机构支持实体经济的资金来源，还降低银行资金成本每年约150亿元，通过银行传导可以降低贷款实际利率。全面降准释放资金约8000亿元。
定向降准：为促进服务基层的城市商业银行加大对小微、民营企业的支持力度。央行有关负责人表示，这些都有利于支持民营企业、小微企业发展。定向降准释放资金约1000亿元。
★定向再贷款：2020年新冠肺炎疫情发生以来,央行设立3 000亿元专项再贷款,运用这一定向工具精准支持保供。支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款,支持直接参与抗击疫情的企业。
定向调控
在区间调控的基础上，保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。
主要是两个方向：
一是对小微企业、“三农”等市场主体“减负”，释放活力；
降准二是支持公共产品、公共服务建设，拉动投资。两个方向也被称为“双引擎”。（综合多次国务院常务会议）
举例+总结:
2019年我国对经济运行实行区间调控。在经济下行压力加大的背景下,2019年政府把国民经济增长目标确定为6%—6.5%。区间调控有助于增强政府调控政策的灵活性。
在区间调控的框架下,只要经济增长没有滑出调控目标边界,政府就没有必要调整宏观政策的力度,只需要加强监测即可。这样,有助于保持政策的稳定性,有利于稳定市场预期,为市场机制发挥作用、为经济结构的优化升级创造良好外部条件。
下面我们以新能源汽车行业的成长为例进一步搞清楚怎么把握宏观调控的“度”。
新能源汽车补贴新政：从全面补贴到精准定向补贴
前些年，为了刺激新能源汽车发展，大水漫灌强刺激，国家狠砸3000亿元补贴，换来了一批好企业，产业链大幅延长渐趋完善。但也出现了盲目造车、骗补、技术质量参差不齐等问题。
目前已经有16个车企获得新能源汽车生产资质，21个省新能源项目投资规模达到5283亿元，已经落地的新能源整车项目超200个，公开产能超过2000万辆，超出《汽车产业中长期发展规划》中设定目标10倍之多。新能源产能过剩和国家前期大力补助不无关系，面对巨额补助让许多企业选择铤而走险，五洲龙公司产品尚未完工就提前办理机动车行驶证，从而为骗取补贴铺路，骗取补贴高达上亿人民币，还有的车企通过自产自买的方式骗补，将同一块电池反复安装在新车壳持续骗补。
高额补贴还让众多车企都患上补贴依赖综合症，车企不愿意在技术方面投入过多精力，一心提高销量以便获得高额补贴，虽然如今很多新能源车型都配备国产电机、电池但电驱动高速轴承、控制芯片等基础元器件还是依赖进口。
新能源汽车补贴2020年最新政策出台！值得一提的是：本次政策强调精准的定向补贴：只奖励最优秀的“好学生”，
2020年新能源补贴新政技术要求
1.纯电车补贴门槛提高，续航里程由250km提高到300km；续航300≤R＜400的补贴金额最高1.62万，R≥400的补贴金额最高2.25万。此外，新政策还引入了补贴金额的"调整系数"，能耗水平和调整系数的乘积，直接影响着补贴金额的高低。续航越长、能耗越低、技术越先进的新能源车，国家补贴的金额也越高——打个比方，不是所有学生都有机会拿到奖励，特等奖学金只能发放给表现一小部分最优秀、最上进的好学生。
2.支持"车电分离"等新型商业模式发展，鼓励"换电"新型商业模式发展。在设定30万价格上限的同时，特别提出了"采用换电模式的产品除外"。补贴新政专门给"换电"商业模式留了一盏绿灯。
3.精准补贴研发、生产环节：加强补贴及税费优惠的精准性。在研发、生产环节，对新能源车企制定专项技术指标体系，对符合技术指标的“硬核”技术企业实施消费税、企业所得税优惠政策。
（1）为什么新兴产业（如新能源汽车、光伏）会出现产能过剩等一系列问题？
第一,市场调节的盲目性。新兴产业因其本身具有较高的投资价值或潜在的投资价值,会吸引众多风险和投机资本进入。一些地区盲目跟风发展新兴产业,致使部分新兴产业出现投资过热苗头和产能过剩。
第二,行政过度干预:一些地方以行政手段代替市场决策;新能源产能过剩和国家前期大力补助有一定的关系，补贴没有针对性，剂量大用量猛，使得部分企业患上补贴依赖症。
第三,缺乏核心技术。一些新兴产业产品在国际市场上缺乏竞争优势,甚至面临“边缘化”风险。
（2）新能源汽车补贴为什么从全面补贴转为精准定向补贴？补贴政策是否可以在整个新能源汽车行业一直持续下去？
6、如何使宏观调控有度？
    宏观调控的主要目标：促进经济增长、稳定物价、增加就业等相互影响、相互制约。
①当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率;（上限）
②当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。（下限）
所以，为了让宏观经济运行保持在合理区间，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系（区间），增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性（定向），实施科学、适度的宏观调控。

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