陕西佛坪县消费扶贫工作现状及对策分析
作者简介：梁惠（1976—　），女，汉族，陕西汉中人，讲师。主要研究方向：党史、党建。
消费扶贫是乡村振兴背景下精准扶贫的一项创新举措，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。近年来，佛坪县消费扶贫工作取得了一定成效，但还处于实践探索阶段。如何在实践中用好消费扶贫这一扶贫方式，让其发挥更大作用，助力该县打赢脱贫攻坚战是急需研究和解决的问题。按照当前对消费扶贫工作提出的新要求，本文就如何加强和改进该县消费扶贫工作进行了一些深入的思考。
一、佛坪县在消费扶贫中的做法及取得的成效
（1）帮扶单位购买贫困户农特产品自购销售。全县各包扶部门单位积极鼓励引导本单位干部职工购买建档立卡贫困户的农产品。如：土鸡、香菇、天麻、蜂蜜等。截止2019年底，全县各镇办及县级各包扶部门干部职工购买建档立卡贫困户农产品合计110万元，真正做到了帮助建档立卡贫困众产品变商品、收成变收入。
（2）行业部门帮助引领销售。各行业部门积极想方设法引进外地销售商对该县食用菌、猕猴桃、魔芋、土蜂蜜等进行收购。该县农业农村局将食用菌产业作为加快全县农业结构调整、促进农民增收的一项重点产业予以扶持发展，并积极协调多经站等技术单位，跟踪服务，全程指导，产业效益和菌农增收显著。
2019年，全县共销售食用菌3600吨，销售额1081万元；积极与陕飞、各社会组织、南通等外地销售商对接，帮助该县农产品销售额160余万元；县市场监管局动员企业对接农户、商超，优先采购贫困地区农特产品，鼓励各大商超、农产品批发市场等企业，在经营场所和公共场所醒目位置，开设消费扶贫专柜、专店。
（3）组织开展特农产品展销推介销售。2019年以来，佛坪县积极组织并参与多场产销对接活动。先后组织农产品销售企业参与汉中美食节暨地方土特产品展销活动、汉中——上海特农产品推介活动、苏陕扶贫协作陕西名优产品展销活动等销售额达100余万元。2020年初，县电商农产品走进西安曲江年货大集，带着当地特的土蜂蜜、香菇、黑木耳等农产品参展，备受欢迎。通过产销对接活动，使该县农产品区域品牌得到营销宣传，品牌价值得到提升，在拓展农产品销售渠道、助推消费扶贫、带动农户增收等方面起到了良好的推动作用。
（4）组织开展小农户对接大市场活动拓展订购销售。积极组织企业赴深圳、厦门等地参加小农户对接大市场特农产品产销对接活动，达成特农产品产品销售合同300万元。同时，还与江苏省南通市崇川区开展特农产品对接销售活动，达成特农产品销售合同200余万元。进一步拓宽了该县农产品的销售
途径，更大的助推了消费扶贫。
（5）依托电商服务站点上销售。县、镇、村三级电商服务网络集农特产品展销展示、代购代买、便民服务等功能于一体，多种形式开展农产品服务，有效促进农特产品线上线下的融合销售。2019年三级电商服务站点线上销售额405万元。
（6）对接电商平台线上销售。引导电商企业挖掘农特产品10余种在各类电商平台销售，为该县农产品推向市场拓宽路径。对接佛坪县爱尚菇粮科技开发有限公司、康之源农业科技公司入驻扶贫832平台（中国社会扶贫网），推进政府采购促进消费扶贫取得实质性进展。2019年全县农产品网络零售额 859万元，同比增长37%。
（7）龙头企业带动销售。康之源农业科技有限公司积极引导农户进行魔芋种植。公司拿出40万元为132户农户购置魔芋种9万多斤，发展魔芋产业，并和种植魔芋贫困户签订回收合同，带动90户建档立卡贫困户发展魔芋250多亩。爱尚菇粮科技开发有限公司和贫困户签订带贫协议，带动贫困户37户，2019年农产品销售额58万元。
（8）网络直播平台助推销售。利用电商直播平台，在部分镇村开展土特产淘宝直播活动，对该县的农特产品土蜂蜜、猕猴桃、香菇等进行现场直播，通过直播活动带动当地农特产品销售。用现场直播的方式进行推广、宣传，起到了良好的社会效益和经济效益，极大的带动了消费扶贫。
二、佛坪县消费扶贫工作中存在的问题
（1）对消费扶贫知晓率低，重视参与不够。国务院扶贫办2014年就提出了消费扶贫的理念，但从目前该县的情况看，消费扶贫的理念还主要限于扶贫体系内，社会力量参与消费扶贫不够，尚未形成广泛的社会影响，导致扶贫产品的销售量不是很好。消费扶贫没有给各包扶部门单位下达硬性的任务指标，部分单位抱有等待观望的思想，没有开展此项工作，有些单位即使开展也是应付了事。
（2）县域农产品规模化不足。除香菇、蜂蜜等极少数农产品初具规模外，没有成规模的产品，农产品标准化和规模化程度仍显不足。部分村自养自种的如猪肉、莲菜、天麻等，除了自己生活必须外，剩余的才供出售，没有其他可作为消费扶贫的产品。其余像一些企业、合作社的农产品，如遇到数量较大的订单时，也无法满足所需的货源。
（3）可供消费扶贫的产品品质不优。该县特产品比较零散，产品没有形成区域品牌，在消费者心目中没（下转第47页）
摘　要：消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是乡村振兴背景下精准扶贫的一项创新举措，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。近年来，佛坪县消费扶贫工作取得了一定成效，但还处于实践探索阶段。针对当前该县消费扶贫工作中存在的一些实际问题，笔者深入调研，提出了一些积极促进消费扶贫发展的对策建议。关键词：乡村振兴；消费扶贫；对策建议
陕西佛坪县消费扶贫工作现状及对策分析
梁　惠
（中共汉台区委党校，陕西　汉中　723000 ）
（二）对策路径
一是加快信息基础设施建设。
首先，政府与三大电信运营商战略合作，实施“宽带郑州”战略，推动城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，优化4G/5G 网络覆盖质量，完善重要公共区域无线局域网热点覆盖。其次，实施郑州国家级互联网骨干直联点提升工程，结合郑州市及周边地区互联网网络、业务应用和相关产业发展需求，进一步巩固和提升郑州网络交换枢纽地位，打造以郑州为核心的米字形通信网络枢纽。最后，积极推进“三网”融合。加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，推动广电、电信业务双向进入，推动交互式网络电视（IPTV）、互联网电视、手机电视、视频业务等融合业务发展。
二是推动企业电子商务集成应用。
首先，推动工业企业与电商企业对接。郑州市大力推动广大工业企业提高网络集中采购水平、提高网络营销水平。重点围绕省辖市主导产业发展和企业需求，按照“生产企业+电子商务+信息网络+物流配送”合作模式，开展不同形式的服务对接、产品对接和信息交流活动，实现对接活动常态化。目前主要模式有“贫困农户创业型”“大户引领型”“龙头企业带动型”和“基层干部服务型”，核心就是优先把贫困户的农副产品卖出去，卖出好品牌，卖出好价钱。其次，创新电子商务扶贫新模式。把“互联网+”纳入政府扶贫工作体系中，对接城乡市场、促进商品流通，以此拉动贫困户的就业增收。
最后，加强电子商务产业园区建设。引导电子商务园区依据产业优势和区位优势，合理确定功能定位，加大对国内外知名电子商务企业的招商引资力度，加快建设一批涵盖电子商务服务平台、代运营服务和专业服务的电子商务集聚。
三是积极培育云计算和大数据产业。
首先，推动一批重点建设项目。加快建设中国联通中原数据基地、中国移动（郑州）数据中心、阿里云计算和大数据中心、百度云计算中心、奇虎360数据中心、洛阳景安互联网数据中心等重点项目，不断提升基础设施服务能力和水平。
其次，建设国家大数据（郑州市）综合试验区核心区。郑州市抢抓国家大数据综合试验区建设机遇，对电子商务、物联网、云计算、大数据等产业给予倾斜，重点支持共性技术研发、公共服务平台和试
点示范项目，对那些符合条件的云计算、大数据、物联网企业，只要符合规定，要全面享受高新技术企业税收优惠政策。
四、结语
在推进县域综合治理过程中，要充分利用大数据技术为支撑，坚持问题导向，以改革为动力，发挥首创精神，鼓励探索创新，支持先行先试，以科技创新永葆县域综合治理的生机和活力。面对县域综合治理新形势、新挑战、新任务，坚持和发扬自主创新的奋斗精神，在习近平新时代中国特社会主义思想的指引下，积极探索一系列的县域治理创新实践，为县域综合治理注入了强大活力。
参考文献：
[1]李丽菲.河南建设网络经济强省的思路与建议[J].创新科技,2017,(1):16-20.
[2]王承哲.基于产业优化升级视角的河南网络经济强省建设研究[J].区域经济评论,2017,(6):134-139.
[3]白小明.河南打造“网络经济大省”的制约因素及对策[J].经济论坛,2016,(6):33-35.
（上接第45页）有地位。生产管理比较落后，产品品种不优，质量不高，深加工不够，货量有限，认证手续不完备，部分农产品在品牌打造、统一包装、品质控制等标准化方面做的不够，生产线较落后，适合可供消费扶贫的特产品较少。
（4）建设服务体系还不够完善。部分镇、村地理位置偏远，交通不便，且只是以传统农业为基础的原始模式，经济水平不高，对消费扶贫工作有一定的制约因素。
三、加强和改进佛坪县消费扶贫工作的对策及建议
（1）加大宣传推广，建立激励机制。组织协调各类媒体通过新闻报道、、短信等多种方式，扩大宣传面，提高大众对消费扶贫的知晓率，将消费扶贫目的意义进行广泛宣传。建立健全消费扶贫激励机制，对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励，并在税收、资金、政策等方面给予倾斜，动员全社会力量积极参与到消费扶贫工作中。同时，强化督促落实，将消费扶贫工作开展情况作为考核单位扶贫工作的重要内容。
（2）加强产品打造，开拓市场空间。一是通过企业带动、资金扶持、技术培训、品牌培育等手段，对优质农特产品进行包装，对品牌进行提升打造，提高产品的市场占有率。二是加大贫困户农产品开发力度。引导贫困众开发适合市场需求的特农产品，提升农产品质量和市场竞争力。三是积极组织参加农产品产销对接和推介。四是加大力度让具备条件的农产品进入城市超市、商场、农贸市场等实体店，向外界积极展示县域特农产品，提升市场竞争力。五是在电商公共服务中心、镇村电商站点设立消费扶贫展销专区，对农产品进行促销。陕西特美食
（3）积极正面引导，多措并举助推。一是鼓励引导各级包扶单位、帮扶干部直接参与农产品销售，各
单位可将工会福利的30%用于消费扶贫，每名帮扶干部消费扶贫不少于300元，支持帮助购买贫困村农副产品。二是引导企业充分利用好“中国社会扶贫网”的消费扶贫平台开设网上店铺；入驻电商扶贫平台，将农产品上网销售，扩大农产品销售渠道。三是进一步提升县镇村三级电商网点运营能力，完善服务功能，引导站点代销贫困户自产的农副产品，拓宽农产品销售渠道。
（4）完善物流体系，打通瓶颈制约。依托电子商务进农村综合示范项目，加快整合县域物流配送服务资源，建设三级物流配送中心和镇村快递配送站点，实现县、镇、村三级统一配送体系，降低物流成本，打造“消费品下乡，农产品进城”的双向商贸流通体系。
四、结语
消费扶贫的创新模式不仅将现代生产力注入贫困地区，也更新了落后生产方式和传统生产关系，成为巩固脱贫攻坚成果的长效举措，必将为加快实现乡村振兴战略注入强大动力。
参考文献：
[1]孙伶伶.持续推进消费扶贫行动[N]. 经济日报,202-01-11.

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