威海市地方金融监督管理局关于印发《威海市“十四五”金融业发展规划》的通知
文章属性
民营银行∙【制定机关】威海市地方金融监督管理局
∙【公布日期】2021.11.29
∙【字 号】威金监发〔2021〕60号
∙【施行日期】2021.11.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】金融综合规定
正文
威海市地方金融监督管理局关于印发《威海市“十四五”金融业发展规划》的通知
各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市有关部门、单位，有关金融机构：
《威海市“十四五”金融业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
威海市地方金融监督管理局
2021年11月29日
威海市“十四五”金融业发展规划
为深入贯彻落实习近平新时代中国特社会主义思想和习近平总书记关于金融工作的重要讲话、重要指示批示精神，加快推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署落地见效，以金融业高质量发展更好服务威海市争当新时代现代化强省建设排头兵，根据国家、省、市《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《山东省“十四五”金融业发展规划》，制定本规划。
一、发展回顾与面临形势
（一）基础与现状
“十三五”期间，全市金融系统深入贯彻落实中央和省、市关于金融工作的一系列决策部署，着力在提升服务、防控风险、深化改革上下功夫，努力促进经济与金融良性循环、互动发展，金融业总体保持了良好较快发展势头，为全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。
金融市场规模不断扩大。2020年，全市金融业实现增加值128.6亿元，“十三五”期间年均增长8.92%；金融业增加值占地区生产总值的比重达到4.3%，比2015年提高1.5个百分点。金融业完成税收33.77亿元，占全部税收的比重达到10.81%，比2015年提高4个百分点，产业地位和社会贡献度持续提升。
主要金融指标增势良好。存贷款保持较快增长，2020年末，全市本外币存贷款余额达到4732.8亿元和3396.6亿元，分别是2015年末的1.70倍和1.84倍。直接融资规模持续扩大，“十三五”期间，全市共实现直接融资939.43亿元，新增境内外上市公司5家、新三板和区域股权交易市场挂牌企业316家，总数分别达到14家和397家，均居全省“第一方阵”。保险“助推器”和“稳定器”作用有效发挥，2020年，全市实现保费收入119.1亿元，是2015年的
1.63倍；保险赔付支出36.3亿元，承担各类风险责任5.71万亿元。
机构组织体系日趋健全。“十三五”期间，全市新增各类金融机构和地方金融组织58家，初步形成以银行、证券、保险为主体，多种金融业态共生并存、协调发展的现代金融组织体系。在全省率先完成农信社银行化改革，设立全省首家民营银行。2020年末，全市共有银行业金融机构31家，其中地方法人银行10家，威海市商业银行完成上市；保险市级分支机构54家，保险专业中介机构136家；证券公司分公司2家，证券期货营业部30家；地方金融组织85家，小额贷款、融资担保、民间融资、交易市场等业态稳妥有序发展。
地方金融改革深入推进。先后出台《关于金融支持新旧动能转换的意见》《关于加快现代金融产业发展的意见》等政策，设立威海市金融发展贡献奖，建立健全金融辅导、应急转贷、首贷培植、银税互动等一揽子金融惠企“工具箱”，金融服务质效不断提升。2020年末，全市小微企业、涉农贷款余额分别是2015年末的2.04倍和1.72倍。深化金融开放合作与创新发展，跨境金融服务水平持续提升，人才贷、金融辅导、规模企业规范化改制等多项工作获评全省优秀等次或经验全省推广，争创国家绿金融改革创新试验区工作顺利推进。
金融风险防控有力有效。成立由市长任组长的市金融稳定发展领导小组，健全部门协同、上下联动的工作机制，坚持因企而异、分类施策、及早介入、高效处置，一批重点企业流动性风险有效化解，不良贷款率稳居全省前三低位。建立健全市县两级地方金融监管体系，对“7+4”类地方金融组织实现统一归口管理。深入开展打击非法金融活动专项整治行动，扎实推进及网络借贷风险处置工作，在全省处非综治考核中，我市连续四年获得优秀等次，是全省唯一地市。
同时，全市金融业发展仍然存在一些矛盾和问题。比如，总体实力不强，社会融资规模增量扩张不快，全市金融业增加值占地区生产总值的比重长期低于全省、全国平均水平；金融结构不够合理，市场主体融资需求过度依赖银行体系解决，直接融资发展相对不足；地方法人金融机构竞争力偏弱，规模体量和品牌影响力都难以比肩同行业领先水平；金融风险防控压力不减，输入型、涉众性风险防控形势依然严峻，等等。这些问题，需要在“十四五”期间重点关注并推动解决。
（二）形势和机遇
世界经济深度调整，金融业发展的不稳定性不确定性明显增加。当今世界正经历百年未有
之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球贸易和产业分工格局深刻变化，世界经济呈现分化发展态势。国际环境日趋复杂多变，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，这些都对宏观经济特别是金融发展带来不稳定性不确定性。
我国进入高质量发展阶段，金融业持续健康发展机遇和挑战并存。国家重大发展战略相继实施，改革开放创新持续推动，宏观经济长期向好趋势日益巩固，金融健康发展的基础比较牢固。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济领域改革任务依然艰巨，诸多“既要又要还要”问题使宏观调控政策时度效把握难度增大，部分领域和地区显性和隐性的金融风险仍不同程度存在。如何审时度势、趋利避害，加快推动金融业转型跨越，是“十四五”时期金融改革发展稳定的新命题。
我市开启“精致城市·幸福威海”现代化建设新征程，对金融业发展提出新要求。“十四五”时期，我市正处于加快推进“精致城市·幸福威海”现代化建设的关键阶段，服务“双循环”新发展格局，彰显东部城市加快推进现代化的政治担当，奋力推动实现“五化”发展目标，金融工作责无旁贷。必须坚持“两手硬、两战赢”，一手抓金融安全稳定，一手抓金融业高质量发展；
必须进一步解放思想、转变观念，努力在服务和保障全市经济转型、发展转轨、生态转化方面求突破、见实效；必须坚决用好改革开放关键一招，不断深化金融供给侧结构性改革，扩大高水平双向开放，为金融业高质量发展注入新动力。
“十四五”时期，全市金融系统要科学把握“于危机中育新机，于变局中开新局”内涵要求，深刻认识错综复杂国际国内环境带来的新矛盾新挑战，遵循金融发展规律，以服务实体经济为根本宗旨，以金融改革开放为根本动力，以不发生区域性系统性金融风险为根本底线，发挥优势，弥补短板，推进我市金融高质量发展、高效能服务和高水平治理，为经济社会发展作出更大贡献。
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