医院突发公共事件应急处置总体预案
医院突发公共事件应急处置总体预案
一、总纲
提高和保障医院安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。
（一）事件分类及分级
突发公共事件定义：本预案所称突发公共事件是指突然发生、造成或者可能造成社会危害、人员伤亡、财产损失、危及医院安全的，需要立即采取应急处置措施的危险事件。
根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四类：
1.自然灾害。主要包括水灾灾害、地震灾害等。
2.事故灾难。主要包括火灾灾害、爆炸、大面积停水停电事件等。
3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情，体性不明原因疾病，医疗安全、食品安全，医院感染事件等。
4.社会安全事件。主要包括事件、规模较大的体性事件、医疗纠纷等。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、In级（较大）和IV级（一般）。
11级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对医院医疗和生活秩序产生特别重大影响的突发事件。
5.∏级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受较大损害,对医院医疗和生活秩序产生严重影响的突发事件。
6.ΠI级事件：对个体造成一定损害的，对医院医疗和生活秩序产生一定较小的事件。
7.IV级事件：对个体造成损害较轻，对医院医疗和生活秩序产生影响较小的事件。
16（二）适用范围
本预案适用于指导医院突发事件的应对工作。
（三）工作原则
1以人为本，减少危害。切实履行医院的公共卫生服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少灾害及突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。
2.居安思危，预防为主。常抓不懈，坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合，随时做好各项应急准备工作。定期总结灾害和突发事件发生，应急处置情况，修改处置预案。
3.统一领导，分工负责。实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
4.依法规范，加强管理。依据有关法律法规、医院规章制度,加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对灾害和突发公共卫生事件的工作规范化、制度化。
5.快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，发挥相关科室的协同作用，形成统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效的应急管理机制。
6.加强培训，提高能力。充分发挥专家队伍和各级各类专业人员的作用，加强宣传和培训，提高全员应对各类灾害及突发公共卫生事件的能力。
7.依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用监测、预测、预警、预防和应急处
置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
8.完善制度，规范运行。处置突发事件过程中，原则上应坚持各项医疗核心制度，如病历制度、三级查房制度、会诊制度、交接班制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。
9.任何科室和个人必须按照应急指挥部要求如实上报突发事件的各项信息，不得私自隐瞒、缓报、谎报，违者将依据情节轻重给予处罚。
(五)突发事件应急预案体系
1应急预案体系包括综合应急预案、各类事件专项应急预案、现场应急处置措施。
(1)综合应急预案：即《医院突发公共事件应急处置总体预案》，规定医院应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。是全院应急预案体系的总纲，是医院应对各类突发事件的规范性文件。其指导医院及有关部门为应对院内外各类突发事件制定专项应急预案。
(2)专项应急预案：主要是根据医院的特点，为应对某一类型或某几种类型的突发事件而编制各专项事故应急预案。
(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
2.应急预案体系的各类可根据实际情况变化不断补充、完善
（六）组织架构
3.医院应急领导小组
人员构成
组长（总指挥）：院长
副组长（副指挥）：分管副院长
成员：各职能部门、临床、医技科室主任。
（1）应急领导小组负责对我院应急处置工作的启动和应急处置工作中出现的问题负有决策
和指导的责任。医院应急总指挥为院长，副总指挥为事件类型所对应的分管副院长，协助总指挥落实应急方案，总指挥因故不在时，全权指挥抢险工作。
（2）应急领导小组办公室设在院办，分管副院长主任兼院级领导小组办公室主任，由主任负责组织协调应急处置工作，各科室要无条件服从并完成医院的指令性任务。另设副主任一名,由医务科主任担任，副主任协助主任工作，主任不在岗时，承担办公室工作。
（3）各部门、各科室成立相应的应急小组，制订区域（部门）工作预案，直接处置中小灾害和突发事件。
领导小组主要职责：
（1）在市政府及市卫健委的领导下，全面负责组织指挥、协调医院卫生应急工作。
(2)负责建立、健全医院卫生应急组织体系，落实卫生应急工作制度及岗位职责，组织制定医院卫生应急预案和各项工作方案，对医院卫生应急工作实施监督、检查及考核。
(3)研究决定医院卫生应急工作的重大决策和重要事项，决定启动、变更及终止医院应急响应。
(4)在突发事件发生后，负责向市政府及市卫健委明确受领任务，确保政令畅通。
(5)决定是否提请市政府及市卫健委予以医疗技术、装备物资等支持以及医院向外分流患者的请求。
(6)与当地其他医疗机构及院前急救机构做好协调联络，确保伤病员转运和救治工作无缝对接。
(7)指挥调度医院医学救援力量和资源参与医学救援工作,实施督察指导，按规定和时限上报医院医学救援信息，并在任务完成后进行总结讲评。突发公共卫生事件分为几级
(8)承担医院卫生应急其他相关工作。应急领导小组办公室(简称应急办)职责：
(1)在医院应急领导小组的领导下，负责日常卫生应急工作，贯彻落实卫生应急领导小组的各项决策和指令。
(2)负责编制及修订医院各类突发事件卫生应急预案。
(3)制定医院紧急医学救援队伍的队员选拔标准，组织开展队员选拔工作，并定期更新队员
信息，组织队员定期轮换。
(4)协调指挥中心，安排人员24小时值班，协调应急工作。

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