透过公共卫生事件看中国特社会主义制度的优越性——以基层社区防控防...
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区域治理作者简介：吴彦玮，生于1996年，学生，法学硕士，研究方向为马克思主义与政党建设。
透过公共卫生事件看中国特社会主义制度的优越性
——以基层社区防控防治工作为例
中国青年政治学院  吴彦玮
摘要：从2020年伊始，突然爆发出公共卫生事件以来，各地社区高度重视公共安全卫生事件防控工作，加强社区管控，成效显著。构建基层社会治理新格局，完善众参与基层社会治理的制度化渠道。在应对突如其来的灾难中，社区中的社会组织和志愿力量是其中重要的参与者。利用社区社会组织，发挥其在地化优势和直接服务者功能，完善制度化的众参与治理渠道，有效治理社区内突发性公共卫生事件引发的问题。为此本文以基层社区公共安全卫生事件防治工作为例，通过社会支持系统理论分析防疫取得显著成效的原因，通过政党体制优势、经济基础优势、联系众优势三方面体现中国特社会主义制度的优越性。
关键词：中国特社会主义制度；优越性；基层社区；公共安全卫生事件防治工作中图分类号：[S831.7] 
文献标识码：A 
文章编号：2096-4595（2021）03-0089-0002
笔者在假期参与了社区防疫志愿者服务工作，亲自参与到了这场抗疫斗争中。在笔者进行防疫志愿服务的这段时间里，亲眼见证了我们祖国的伟大力量，人民众众志成城的抗疫热情以及中国特社会主义制度强大的制度优势。在基层社区服务的实践过程中，我感受到的中国特社会主义制度的优越性主要体现在以下三点。
一、基层社区社会支持系统执行性这一体制优势，首先体现在坚持党的领导。而在这场公共安全卫生事件中，我党便充分发挥了世界第一大党的优势，将九千万党员加入到公共安全卫生事件防控工作的各个环节，真正发挥了集中力量干大事的优势。各级党委、政府积极行动；基层党组织发挥党员干部战斗堡垒、先锋模范作用积极防控。党政军民学，党是领导一切的，我党强大的领导力便在防控防疫这一突发事件下得到了充分展现。以我的亲身实践为例，公共安全卫生事件期间，基层政府在防控防疫、物资整理、人员调配方面发挥着重要作用，而如何厘清并处理好基层政府与基层社区之间的关系，对公共安全卫生事件防控工作的开展也起着重要作用。而在我进行志愿服务时发现在上级政府制
定相关政策较为生硬、不具有
普遍适用性时，或政策执行侵犯到部分社区居民的个人利益时，而社区居委会也由于属于基层众性自治组织，不是基层政府的下级，其具体推行的过程中也往往会存在只浮于表面、未落到实处等问题。而我国的体制优势便为解决这一问题提供了解决途径，在具体实践中，基层社区公共安全卫生事件防治工作坚持党的领导，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用，确保各项政策落实到抗疫第一线。这便是中国特社会主义制度最显著的优势的切实体现。因此，在面临巨大灾难之时，国家具有强大统一的领导核心、有高效的执行力，无疑是我们巨大的制度优势，集中国家力量办想办的事情，推动整个公共安全卫生事件向好发展。
二、基层社区社会支持的稳定性相对于系统来说，要素就是系统内部的子系统。对应中国特社会主义各领域的制度，就是中国特社会主义制度体系这一系统的子系统。中国特社会主义制度子系统覆盖中国特社会主义事业所有领域，涉及１４亿人的不同生活层面，各个子系统内部要素同样是相互关联和相对稳定的。首先，国家制度子系统实现了领域上的全覆盖。在这场抗疫斗争中，我国也展现出了公有制经济的显著优势，在近
些年我国经济的快速发展过程中，我国经济稳步增长，并且构建了强大的公共医疗服务体系。在这一强大经济基础下，我国也展现了高效的执行力。国家在防疫指挥工作的各个方面提供稳定的经济支持，
召集数十万工人在十余天内完成火神山与雷神山建设，数万名医生奔赴前线，以及几千万人次的核酸检测，这每一项都离不开我国雄厚的经济实力，而这些费用的报销也是要归功于我国的经济体制优势。我国针对突发事件，在2007年就颁布实施了《突发事件应对法》，而针对本次公共安全卫生事件，更有《传染病防治法》配套适用。同时党和政府在第一时间也立刻做出预警，进行顶层设计，构建了多层次全方位的疫情防控体系建设。在这次突发事件应对中，一方面是以既定的法律法规等为依托实行强制性社会控制，另一方面是在公共安全卫生事件应对过程中出台的应急性行政权力，包括实行交通管制、小区封闭管理、对医院、高校、会展中心等地方的紧急行政征用，以及居家或者集中性强制隔离。
三、基层社区社会支持系统的人民性加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，不断提升社会治理“社会化、法治化、智能化、专业化”水平。构建基层
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社会治理新格局，完善众参与基层社会治理的制度化渠道。面对突如其来的灾难，社区甚至个人都可能是潜在的扩散场和传染源，仅靠政府单一主体难以实现全面的社会控制。在我国人口基数众多的情况下，我国便依托社区党员、居民核心骨干提供的志愿服务来最大程度地对公共安全卫生事件进行全面防范，基层社区的人民众也在应对繁重的公共安全卫生事件防控工作中扮演着重要角。各级
党组织有效地发挥了基层社会治理的优势，有机结合了行业治理、部门治理、区域治理等，发动村委会、居委会、业委会、物业公司、网格员以及志愿者等多方力量，奋力投身基层防控的人民战争中来。在区、镇、村等建立防护网，严格做好公共安全卫生事件预警、排查、监控、监测等工作，实行严格的网格化管理，构筑起防治的严密防线。
落实基层，尤其是社区、农村的防控责任，不留死角，紧抓防控源头，有力防范公共安全卫生事件扩散。实践表明，只有把众真正发动起来、组织起来，切实做好众工作。
哪有什么岁月静好，只不过是有人在负重前行。在笔者进行志愿服务的时间里，见过连续十多天在帐篷内值班的社区工作人员，看到一有紧急情况发生就身穿防护服前往疑似病例小区出警的民警；我也看到一批又一批的物资送到居家隔离人员的住处。在这段时间里笔者接触最多的便是这些普普通通的人们，他们把冬天凛冽的风与抗疫过程防护中可能遇到的危险视为自身工作的一部分，他们把这些可能要面临的风险当作自己的职责。而在这次抗疫工作中，越来越多的青年也贡献出了自己的力量。
四、结语
党会议发布了《中共中央关于坚持和完善中国特社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出了国家治理体系和治理能力现代化的新思想、新观点、新论断，为推
进国家制度建设和治理能力建设提供有力
的理论支持和实践支撑。公共安全卫生事
件是一场灾难，但是这场灾难也让我们更
多的人变得清醒，也让我们更多的人意识
到祖国的伟大。这种差异在应对公共卫生
事件或洪涝、地震等自然灾害时，会随着
时间的推移逐渐显现出社会主义制度的无
比优越性，会显现出一个始终把人民众
的冷暖放在心上的政党的执政能力和执政
优势，可以调集各方力量办很多想办而不
能办到的大事；可以不计疫情带来的经济
损失，集中人力、财力和物力，并汇集各
方力量全力救治。至此，笔者通过防疫实
践感受疫情下的中国，看到了她的稳健、
强大、看到了在面对危机时全民族的力量，
我不再为危机会影响祖国的发展而担忧，
也不再为不知疫情下自己将何去何从而忧
虑。我对危机下中国该如何处理的忧虑消
解，开始全身心投入到防疫志愿者活动中。
而在防疫期间，我们要感谢我国体制的强
大优势，感谢国家的政策建议倡导，感谢
一线防疫专家的提醒，更要感谢每一个遵
守秩序、听国家指挥的自己。
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相关链接
志愿者是指志愿贡献个人的时间及精
力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善
社会服务，促进社会进步而提供服务的人。
志愿工作具有志愿性、无偿性、公益性、组
织性四大特征。参与志愿工作既是“助人”，
亦是“自助”，既是“乐人”，同时也“乐己”。
参与志愿工作，既是在帮助他人、服务社会，
同时也是在传递爱心和传播文明。志愿服务
个人化、人性化的特征，可以有效地拉近人
与人之间的心灵距离，减少疏远感，对缓解
社会矛盾，促进社会稳定有一定的积极作用。
有些人片面地认为从事志愿工作是慈善
为怀、乐善好施的表现，把志愿工作看成一
种单方面的施予；把志愿者当作“廉价劳动
力”；认为只有那些不愁衣食及有大量空余
时间的人，才有资格或才会参加志愿工作。
其实，每个人都有参与社会事务的权利和促
进社会进步的能力，同样，每个人都有促进
社会繁荣进步的义务及责任。参与志愿工作
是表达这种“权利”及“义务”的积极和有
效的形式。在服务他人、服务社会的同时，
自身得到提高、完善和发展，精神和心灵得
到满足。
中国青年志愿者行动是一项与国际接轨
社会主义市场经济同向并轨的跨世纪事业，
他致力于帮助有特殊困难的社会成员，推动
社会保障体系的建立和完善；致力于消除贫
困和落后，消灭公害和环境污染，普及科学
文化知识，促进经济社会协调发展和全面进
步；致力于建立互助友爱的人际关系和良好
的社会公德，推动社会主义精神文明建设;
立足于社会关注、党政关心、青年能为的社
会公益事业，是动员和组织青年参加社会主
义精神文明建设的有效载体；是新形式下共
青团工作服务社会的新探索。
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