十堰市水污染防治存在的问题与对策分析
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科学与信息化2019年11月上  157
十堰市水污染防治存在的问题与对策分析
陈学东 冯振洲 况思彦 潘晓斌
湖北省十堰市水文水资源勘测局 湖北 十堰 442000
摘 要 十堰市是南水北调中线工程核心水源区，为确保丹江口水库“一库清水北送”，水污染防治尤为重要。通过调查分析十堰市水资源水环境现状、水污染存在的问题，提出十堰市水源区水资源保护、水污染防治的对策。关键词 水污染；问题；防治；对策；十堰市
1  防治水污染的重要意义
十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山腹地、汉江中上游，四季分明，气候宜人，历史悠久，地理位置独特，有86.7％的国土面积位于丹江口水库库区，占丹江口水库流域面积的21.5%，是国际知名的
生态文化旅游城、国家重要汽车产业基地和鄂豫陕渝毗邻地区区域性中心城市，是南水北调中线工程核心水源区，是国家级生态示范区与国家主体功能区。
作为核心水源区，新时期打好水污染防治攻坚战，加快水污染防治，是决胜全面建成小康社会的必然要求，是提升水的品质、当好首都北京的“守井人”、“确保一库清水永续北送”的时代担当，历史责任[1]。
2  十堰市防治水污染的重要性和迫切性
2.1 水质总体尚好，但局部水环境问题仍然突出
境内汉江干流、堵河干流、金钱河等主要水体水质总体良好，丹江口水库水质长年保持在Ⅱ类水以水，但沿江、沿河县城近岸水域水质状况较差且发展趋势不容乐观。
2016年全市地表水质监测河流总长为641.7公里，其中Ⅱ类水河长415.0公里，占评价河长的64.7%；Ⅲ类水河长167.9公里，占评价河长的26.2%；污染严重的劣Ⅴ类水河长58.8公里，占评价河长的9.2%。特别是我穿越十堰城区汇入丹江口水库的两条主要河流神定河、泗河，下游河水曾经又黑又臭。十堰市采取了多途径治理，下游水质明显好转，实现了“不黑不臭”初步效果，但水质仍然为劣Ⅴ类，与规划的地表水Ⅲ类水质保护目标仍有较大差距。
2016年全市监测22个水功能区，按全因子评价，达标率仅为60.0%，情况不容乐观。纳入省政府考核的14个重点水功能区，按照双因子（高锰酸盐指数和氨氮）评价，全部达标。
2016年全年期监测评价11座水库，10座水库水质为Ⅱ～Ⅲ类水，1座水库水质为Ⅳ类水。水库的富营养化也不容乐观，6座水库为中营养状态，5座水库为轻度富营养状态。
此外，人类活动对城市、集镇周边地下水造成了一定程度的污染。
2.2 水土流失不容乐观据最新的遥感调查数据，2016年十堰市水土流失面积5795.24平方公里，占国土面积的24.43％，特别是极强烈、剧烈水土流失面积比2002年遥感调查数据增加，说明我市的大型工程建设水土流失治理工作不容忽视。
水土流失的结果，造成洪旱灾害增多，人民众生命财产受到严重威胁，水利工程受泥沙淤积导致水域萎缩，蓄水量减少，调节洪水能力下降，水环境容量减小，水污染的机会增加，直接威胁到人类的生存环境和影响人们的生活质量[2]。3  水污染防治对策
着力解决突出的环境问题，加快水污染防治，实施流域环境治理是十堰市贯彻落实党的十九大精神、落实省委部署和建
成湖北区域性增长极与建成“五个十堰”的需要。
3.1 构建水污染防治治理体系
水是公共产品，十九大提出水污染防治要构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
（1）政府发挥主导作用。各级政府在治理水环境中要加强监管，强化排污者责任，提高污染排放标准，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。
各级政府鼓励企业采取先进的污水处理创新工艺，不断改善水环境质量。
（2）企业发挥主体作用。企业要依法生产经营，更要依法排污，在污染治理过程中，转变治理原则，转变为“谁污染、谁付费”，要求生产企业按规范的程序将治理污染的责任外包给有资质的环境技术专业公司。政府鼓励企业采取先进的污水处理创新工艺，不断改善水环境质量。企业要开展中水回用工程，循环利用中水，减少污水排放。十堰旅游
（3）社会组织和公众共同参与。积极发挥社会组织、民间志愿者、公众共同参与治理污染物的局面。宣传水资源保护的重要性，教育公民养成良好的生活习惯、良好的节约用水习惯和垃圾分类习惯，共同保护好我们的家园、我们的城市。倡导全社会关心、珍惜水资源，保护水环境。加强行政监管和舆论监督。
3.2 水污染防治的对策（1）谋划顶层设计，制定水污染综合治理方案。根据我市不同区域水资源状况，考虑区域环境容量，水资源承载能力，把水资源作为约束条件，严格限制无序调水与取用水，严格限制高耗水项目，对工业园区、产业布局等相关规划审批的重要前提[3]。
坚决打好水污染防治攻坚战，采取最实举措科学治水护水，切实抓好神定河、泗河达标攻坚工作，全面消除劣Ⅴ类水质和城市黑臭水体，确保全域水质持续稳定达标。
（2）调结构转方式，缓解水质保护发展之间的矛盾。水生态水环境问题在水里，根子在岸上。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方略，实施节水行动全面建设节水型社会，要通过产业结构的调整，产业的升级精心布局，加快转变发展方式。
实行最严格的水资源管控考核，实行最严格排污许可制度。摸清入河排污口情况和排污口整治，加大对企业达标排放的监管力度；依法查处企业违法排污行为，坚决打赢“清水行动”计划，督促流域内所有农家乐开展污水处理并达标排放。
（3）大力建设美丽乡村，深入推进农村人居环境整治。重点抓好农村垃圾污水处理、厕所革命、生态修复、村容村貌提升。加快发展绿农业生产，加强土壤污染防治和综合治理，加快垃圾分类处理，确保土壤环境不断改善。加大水土保持治理力度和退耕还林、还草力度， 科学调整种植业结构与布
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