十堰市人民政府关于印发十堰市推进中医药强市建设三年行动计划（2021-2023年）的通知
文章属性
∙【制定机关】十堰市人民政府
∙【公布日期】2021.06.22
∙【字 号】十政发〔2021〕11号
∙【施行日期】2021.06.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】药政管理
正文
十堰市人民政府关于印发十堰市推进中医药强市建设三年行动计划（2021-2023年）的通知
十堰旅游
十政发〔2021〕11号
各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市直有关部门：
《十堰市推进中医药强市建设三年行动计划（2021-2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2021年6月22日
十堰市推进中医药强市
建设三年行动计划（2021-2023年）
根据《湖北省推进中医药强省建设三年行动计划（2020-2022年）》（鄂政发〔2020〕26号）精神，为加快推进我市中医药强市建设，促进中医药事业和产业高质量发展，制定本行动计划。
一、行动目标
对标高质量发展、健康十堰建设和“十四五”规划、公共卫生应急体系建设，补齐中医药公共卫生体系薄弱、中医特和服务能力不强、基层优质资源分布不均衡、骨干中医人才队伍建设滞后、中医药产业贡献度不够等短板，强化组织领导，完善管理体制和政策机制，统筹推进中医药医疗、保健、教育、科研、产业和文化建设，传承精华，守正创新，全力打造并形成武当中医药品牌，基本实现由中医药资源大市向中医药强市跨越。
到2023年，中医药全面参与公共卫生体系建设，防治传染病能力显著提升；武当中医药健康养生文化理念深入人心；市级三级中医医院建成区域高水平中医医院，县级中医医院
建成县域中医诊疗中心，综合医院和妇幼保健院设置中医科并全面参与临床诊疗服务，基层“国医堂”提档升级，村卫生室（社区卫生服务站）中医药服务基本普及；创建一批全国基层中医药工作先进单位和综合医院（妇幼保健院）中医药工作示范单位；中医药产业高质量融合发展，对生物医药产业的贡献度显著提高；实现人人享有基本中医药服务。
二、重点任务
（一）优化中医药服务体系行动
1.充分发挥武当中医药集团牵头作用。加快推进实体化运行，力争将其打造成集事业、产业高质量发展的综合平台。加强统筹，倾斜政策，整合资源，将中医医疗机构作为“十四五”规划优先发展对象，做优做强市级中医医院、中西医结合医院，结合创建国家中医特重点医院和“323”行动，打造鄂豫陕渝毗邻地区中医高地，全力创建省级区域中医医疗中心。加强县市区中医医院建设，补齐短板，提升综合服务能力，打造县域中医医疗中心。完成综合医院（妇幼保健院）中医科和中药房标准化建设。支持社会力量举办具有特优势的中医医疗机构（肛肠、骨伤、妇科、儿科等），鼓励连锁经营。优先发展传统中医诊所，构建“中医诊所在身边”和“15分钟可及”的中医服务格局。鼓励公立医院中医类别医师参
与传统中医诊所服务。提供中医养生保健企业登记经营范围使用“中医养生保健服务（非医疗）”规范表述。大力发展互联网中医药服务。（责任单位：市卫健委、市发改委、市经信局、市农业农村局、市文旅局、市财政局、市行政审批局、市人社局、市医保局、省药监局十堰分局。排第一的为牵头单位，下同）
2.夯实基层中医药服务阵地。乡镇卫生院、社区卫生服务中心国医堂提档升级,以院（中心）为单位，中医药人员比例占医药人员比例达到20%以上，能提供15项以上中医药技术服务。村（社区）卫生室建成中医综合室，拥有至少1名能中会西的基层医务人员，能开展6项以上中医药适宜技术。实现中医药在家庭医生团队服务中的全覆盖，推动中医药与医养结合、安宁疗护相衔接。（责任单位：市卫健委、各县市区）
3.创新中医医联体建设模式。积极构建“区域+专科专病”点面结合、全专互补的新模式。由市县中医医院、中西医结合医院牵头区域各级各类医疗机构，形成市-县-乡镇（社区）联动发展模式，建立长效、常态的发展模式和医联体平台。由市级以上中医临床重点专科牵头，建设一批市级中医专科专病联盟，在技术支持、人才培养、资源共享、服务衔接等方面进行合作建设，提升各级各类医疗机构中医药服务能力。（责任单位：市卫健委、各县市区）
（二）提升中医药服务能力行动
1.发挥中医药在公共卫生应急中的独特优势和作用。按照平战结合的要求，组建市级中医疫病防治队（紧急医学救援队），建立中西医协同救治和中西医联合会诊制度，促进中医药深度介入传染病防控和临床救治，提高中医药应急救治能力。市、县中医医院规范设置发热门诊和中医药传染病病区，实现常态化、规范化运转。加强感染性疾病科、急诊医学科、重症医学科和肺病科建设，确保发挥重大疾病监测哨点功能。加强中医防治传染病经验整理，挖掘古代医学典籍，优化古代经典名方，筛选有效的方药。积极创建省级区域中医紧急救援基地。（责任单位：市卫健委、市应急管理局、省药监局十堰分局）
2.打造区域中医药临床高地。聚集重点优势领域，以提升中医疑难重症、中医临床诊疗能力和水平为核心，建设区域中医药临床高地。重点支持中医肝病、中医肿瘤、中医外科、中医针灸推拿和康复等优势专科建设，建设一批中医临床重点专科、特优势专科和中医非药物疗法示范中心。建立中西医临床协作长效机制，完善中西医会诊制度，推进多学科联合门诊、中医医师参与西医病房查房、成立联合病房等，构建中西医一体化服务模式，力争在肿瘤、内分泌、康复等专业领域形成一批中西医结合诊疗方案。聚焦心脑血管、糖
尿病等慢性病和伤残及老年人、儿童等重点人，实施中西医结合康复培育工程，开展中医师康复知识和技能培训，建立一批中西医结合康复诊疗规范，推进中医药技术方法与现代康复医学的融合，促进中医康复服务水平提升。以解决老年人临床需求和改善老年人生活质量为切入点，推进中医药技术方法在养老服务中的推广应用，加强中医药医养结合建设。推进互联网中医医院建设，优化服务流程，创新服务模式，提高优质中医资源可及性和服务效率。（责任单位：市发改委、市财政局、市卫健委）
3.提升中医药治未病服务能力。推进临床与治未病有机融合，以中医医联体为基础，以医疗机构学科特为依托，建设市、县治未病示范中心，梳理总结中医治未病理论和技术方法，针对不同人、不同环境、不同健康状况，建立治未病基本处方库，在老年人、妇女、儿童和慢性病患者等重点人中推广20个中医治未病干预方案。梳理武当医药养生理论和技术方法，打造集自我保健、疗愈与康复于一体的“武当健康管理”模式，推广武当中医养生保健知识和普及起居调养、药膳食疗、太极拳、健身气功（如八段锦）等养生保健方法，打造武当中医药养生和治未病品牌。探索建设武当中医药特示范学校，推广中医传统体育保健项目，增强学生体质，降低青少年肥胖发生率。结合“323”青少年近视防治，开展儿童青少年近视防控中医药技术研究，降低青少年近视发病率。发挥中医药形神并调的
独特优势，做强精神卫生专科，为“323”解决精神卫生问题贡献力量。（责任单位：市卫健委、市文旅局、市教育局）
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