第22讲 古代中国的经济政策
一、闭关锁国政策“重农抑商”政策
1．原因
(1)商周时期，社会上出现了商业影响农业生产，甚至危及政权统治等问题。
(2)封建统治者以此保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。
(3)根本原因：生产力水平低；商品经济不发达，不如经营农业有保障。
2．表现
(1)战国首倡：商鞅变法时首倡“重农抑商”，限制工商业发展。
(2)西汉时期：汉武帝实行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理等一系列经济政策。
(3)明清时期：明太祖强调“厚本抑末”；清雍正帝强调“农为天下之本务”；继续实行专卖制度。
3．措施
(1)统治者反复强调农业为本，工商业为末，形成轻视商人的主流价值取向。
(2)在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产，稳固农业生产基础。
(3)强化户籍管理，限制人口流动。
(4)多方面限制商人和商业活动，通过国家立法、征收重税、国家垄断经营等方式打击商人。
4．评价
(1)积极影响
①经济上：有利于稳定农业人口，推动农业发展，从而巩固专制国家的经济基础。
②政治上：有利于人心和对农民的控制，进而保障国家安全，维护国家的政治稳定。
(2)消极影响
①强化农业和手工业相结合的自然经济，使之迟迟难以瓦解。
②长期的“重农抑商”政策，阻碍了工商业的发展，使社会经济活力受到压抑。
③尤其是到了明清时期，严重阻碍资本主义萌芽的发展，造成中国社会的落后。
知识拓展 古代中国政府管理工商业的举措
(1)制定相关法律，严格管理。
(2)实施官营制度，独占其利。
(3)限制民营工商业的发展。
(4)对民营工商业加征重税。
二、“海禁”与“闭关锁国”政策
原因 | 表现 | 影响 | |
明朝 “海禁” | 明太祖担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治 | 人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行 | (1)妨碍了海外市场的开拓，抑制了资本原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长 (2)使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于世界潮流 |
清朝 “闭关 锁国” | 为对付东南沿海的抗清斗争；认为天朝大国无需与外国进行贸易 | 厉行海禁，禁止官民私自出海 | |
图解历史 古代中国的经济政策
中国古代海洋政策
大体上来说，古代中国的海洋政策可以分为两个阶段。
(1)从汉代开始到元朝灭亡为止。这个阶段的中国历代王朝基本上采取开放的海洋政策，积极发展海外贸易。一方面，政府鼓励中国民间商人进行海外贸易，甚至限制官府权贵经营海外贸易，以免他们利用政治权力“与民争利”。另一方面，政府努力设法招徕外国商人来华
贸易，对于那些在中外贸易中做出重要贡献的外国商人甚至授以官职。正是在这样的政策背景下，海上丝绸之路逐渐兴盛、日益繁荣。
(2)明清时期，政府的海洋政策日趋封闭保守。明朝的建立者朱元璋建立了严格的朝贡体系，一方面彻底禁止中国民众出海贸易，一再重申“敢有私下诸番互市者，必置之重法”；另一方面竭力限制外国商人来华贸易，而只允许外国政府与中国发生官方联系，并且对中外交往设置了种种障碍。清朝建立后，没有改变对于海洋的错误观念，更没有改变保守的海洋政策。在清朝君臣的心目中，海外贸易造成了海疆的动荡。因此，虽然清朝也曾采取一些措施来鼓励海外贸易，但其前提是不能影响专制政权的稳定；一旦海外贸易威胁到封建秩序以及王朝的稳定，就会受到严厉的打击。
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