84 | 中国报道
2014年6月 总第124
期
关于冬天的作文5月16日，公安部、国家质检总局两部门联合下发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，明确进一步扩大新车免检范围，所有新出厂的轿车和其它小型、微型载客汽车，在办理机动车注册登记前，不再进行安全技术检验。2014年9月1日起，试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车免检制度，每2年需要定期检验时，机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免
征证明后，可以直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行安全技术检验。同时，推行机动车异地检验、预约检验、延时检验等多项便民服务措施。
车检新政条条切中时弊，款款击中要害。如果车检新政能够得以严格实施，获益最大的应该是广大车主。新政实施后，公安部门将不再为其中的利益所左右，而是要回归车检监管者的角。
车检改革的举措，对饱受车主诟病的车辆年检制度，无异于大剂量的利好消息。一方面，将车辆年检推向市场，
价格由市场定，车主选哪家由服务定，年检轿车或将告别排长队、看脸的麻烦。另一方面，车检改革后，宽松的车检制度能否保证车轮上的安全成为人们争议的焦点。车检改革要在改变政府管理模式的基础上，到政府监管和市场运作之间的一个平衡点，在公共安全和消费者利益之间也寻求一个平衡点。
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新政放权有利于加强车检机构监管数据显示，截至2013年底，全国民用汽车数量已达到1.37亿辆，中国已然成为车轮上的国度。近年来，车检站点的建设步伐跟不上这样的快节奏，这就滋生了车检“黄牛”。没问题的车被流程搞得天昏地暗，而那些真正需要严管的问题车辆，却花钱关系蒙混过关，为交通事故埋下巨大的隐患。
随着汽车行业技术不断提升，汽车的性能和质量也得到了大幅提升，另外，许多私家车出行频率不高、检验周期内行驶里程少、定期保养较好，出厂汽车的质量能够适应6年免检的要求。
同时，《意见》指出，如果在此期间车辆发生过造成人员伤亡的交通事故，仍需按原规定参加检验；对于交通安全责任大、易引发死伤交通事故的面包车和7座以上车辆，此次暂不纳入免检范围。
车检改革的新政亮点很多，也真正体现了简政放权和便民利民的原则。在某种程度上，车检乱象的根源正在于此。加强车检机构的监管，首先需要斩断监管部门与车检机构的利益纠葛。
从国外汽车年检经验来看，在许多发达国家，汽车年检不限于汽车检测站，而是授权汽车经销商、汽车零配件经销商等在内的各个汽车维修点负责，如发现有不合格的部件，可现场维修更换，修好后再重新检查，不必交费。
比改革更难的是防范风险
车检改革的推行简化了政府相关
部门的工作，将车辆检测机构完全推
核酸报告超过24小时未出结果怎么办水表的读数怎么看入市场，坚持第三方公正检测，既做到
了对市场的信任，也是国家对公众的信
任，车检改革新政考量着市场监管和公
众诚信。更难的是相应制度的完善，要
根据国情来，不然整个制度就没有可持
续性。
目前，城市中有一部分人的汽车只
买交强险，不买商业险，这在现有框架
下是允许的。但是，对于这部分既缺乏
赔偿能力，也缺乏现代市民意识的人来
说，他的车一旦出了事故，就会有更大
的社会问题。
我曾遇到这样的案例，一个车主把化生怎么加点
另一个人撞了，但车没有买商业险，交
强险里赔偿额度又非常有限，被撞的
人家里经济又困难，这就造成一个巨大
的社会负担？改革后，车检市场化运作
限制网速
由社会机构承担，第三方机构能否有效
监管，对这部分难管理又不买商业险的
人，能否通过车检来降低风险？
我的建议是，车检改革要有配套的
措施，或者扩大商业险的范围，或者建
立社会救助公共性基金，如遇到上述事
故就能提供社会救助，这要求车检改革
要有一系列的配套工作。目前，我国还
没有建立起完善的社会信用体系，所以
改革只是第一步。
｜支持方
｜
汽车从出厂到报废，由厂家监督维
修店对汽车在定期保养时完成检
验。机动车检测场已经企业化，在
验车时，诸如调灯光收费等潜规则
比比皆是，严重影响政府形象。
——著名作家郑渊洁
虽然车检改革后，我们的顾客会减
少很大一部分，但是车检改革能
使制度更加规范，车检质量提升，
每个环节能监督到位，车主安全放
心，“黄牛”、“车虫”们也就失去
了生存的空间。
—
—昆明虹桥车检站副站长赵璟嵘
车检长期存在多头检测、过度检测
等情况，耗费车主的时间、金钱和精
力，而且往往流于形式，车检改革
10万左右车排行榜是政府的简政放权也是便民举措。
——私家车主张国梁
｜反对方｜
推进社会化的改革中也会有阻力，
不排除可能出现的情况是，一些
产权人不是实名，通过多层关系转
接，令监管机构难以从表面上查清
产权人的真正利益归属。
——全国政协委员巩富文
机动车的车况关系到道路交通和人
的生命安全，不合格的机动车就是
潜在的“马路杀手”。车检新政的
出台绝不能陷入到“一管就死，一
放就乱”的怪圈当中。
——评论员赫鹏翀
车检如果放手交给市场，会不会滋
生许多问题和隐患，比如检测走过
场，目的是收钱而不是消除事故隐
患。而且，北京的机动车这么多，
交通事故多发，满街跑着五六年没
检的车，想想都怕。
——北京市民秦豫
任浩宁
中投顾问高级研究员
周汉华
社科院法学研究所
宪法与行政法研究
室主任
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