关于轨道上的上海大都市圈基本网络构建的几点思考
2021.02第1期交通与港航
关于轨道上的上海大都市圈基本网络
构建的几点思考
Study on the Railway Network Construction in Shanghai Metropolitan Area
沈人德
原上海市城市规划管理局副总工、教授级高工
口
交通是一个永恒的主题，只有逗号，没有句号。我们一直在讨论交通，但是交通的主题在随着时代不断变化转移。今天我们要讨论的是今后五年、十年的交通热点问题：长三角轨道交通一体化。这里的轨道交通是指大轨道交通系统，不仅是城市轨道交通，还包括城际铁路、市域铁路。
一、轨道上的上海大都市圈的基本通道网络构建
1、形成“手掌型”对外通道布局
今后5—10年，上海应形成“手掌型”对外通道布局。
当前上海对外交通主要存在的问题，是通道过于集中，集中在两个通道：一个是沪宁通道，一个是沪杭通道。这些年来已经做了大量的工作，沪宁通道从单一的普通铁路，变成了“普铁+城铁+高速铁”，但还是一个通道；沪杭通道增加了沪杭客专。所以近期的重点要增加通道，构建的通道布局如同“手掌”：最北面增加沪通铁路，南面就是沪宁铁路，中间是沪苏湖，下面沪杭、再下面是沪乍杭。
2、新增三个通道
新增三个通道，构建“基本网络”，这三个通道的功能是什么呢？
（1）沪通通道。解决沿江往北的交通走廊，终点站是机场西侧的祝桥，现在已经启动，估计2025年前可以建成。这个通道增加以后，将大大改善上海同北边的联系。
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（2）沪乍杭通道。从祝桥同浦东机场衔接的浦东枢纽，通过自贸区临港新片区，经奉贤区、金山区到嘉兴市的乍浦，最后延伸到杭州。这两条铁路通了之后，形态上就形成了我国沿海交通走廊的上海段，是非常重要的两条线。
（3）沪苏湖通道。中间的通道连通苏州、湖州，到上海不是通过青浦，而是通过松江南站折返到虹桥站，今后也能连接浦东枢纽。
到2025年新三条通道完成，形成上海与长三角区域轨道交通一体化的框架基本网络。之所以说“基本网络”，因为不是到此为止，还有北沿江、南沿江，以及跨杭州湾通道，这是2025年之后的事情。这是第一项任务。
3、完善两个通道
第二项任务，现有的两个通道还不完善。杭州到上海，只能到虹桥，不能到上海南。上海南站目前仅能解决沪杭普铁和金山支线，实际能力只运用了50%。为什么杭州到上海的沪杭客运专线进不来？因为从新桥到上海南站只有两股道，只能满足普铁和金山支线。现在要下定决心，解决这个问题。怎么解决？在铁路范围内把原来的股道做一些调整，把新两股道在原来的范围内放进去，把可能产生的矛盾压缩到最小。计划明年开始第三、四线，这样沪杭客专可直接到上海南站。
这个通道完成以后，只解决了杭州到上海南，南京到上海南还是通不了。因为虹桥往南以后，要到上海南，少了一条联络线。这个联络线是生命线，因为工程规模不大，
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但却可以从南京到虹桥，通过这个联络线加上新建的三、四线，直接从南京到上海南站。这样铁路网络就活了，再加上三个方向，基本网络的框架就形成了。
二、长三角一体化导向下的轨道制式选择
机场联络线和嘉闵线为什么用铁路？两年半前召开了专家会，许多专家都坚持用铁路方案。也有的专家对此有不同意见，机场联络线穿越市区搞铁路制式，什么道理？一一上海要对接长三角，目光远大。因为这是上海和长三角联络的关键线路，是一条生命线。最后专家一致同意机场联络线采用铁路制式。机场联络线是Y 形，主线在南面，上海南站的支线同步进行。南京的列车通过联络线到上海南站，直接进入南站往东过黄浦江到三林，到了三林直接往东到浦东、上海东站，同浦东国际机场衔接。
现在我们的设计方案，高铁能够引入浦东交通枢纽。为什么高铁可以引入？高铁的规模最小是8节编组，一般12节、16节编组。这是机场联络线，如果从高铁进来，16节编组在虹桥、南站、迪士尼、浦东枢纽等站能停，三林因为是8节编组不能停，这条线非常关键，但是工程投资大、难度大。这个名称虽然叫“机场联络线”，但研究单位做了研究，从虹桥到浦东的客流不超过5%，其远期目标就是解决长三角和上海中心城的客流要到达两个机场，不需要乘2号线便可以快速到达。同样理由，嘉闵线考虑长三角北面到太仓，南面到浙江平湖、嘉善，一期工程是用铁路。如果光是一期工程，其实地铁就可以了，目标就是将江苏、上海、浙江，南北串联起来。
三、长三角一体化导向下层级化的枢纽站建设
上海连接长三角枢纽站近期主要是6个，分三个层次。第一个层次是虹桥、（浦东）祝桥，为国家级枢纽；第二个层次是上海站、上海南站，是区域级枢纽。第三个层次包括松江南站、上海新北站等。松江南现在是普铁，还有沪苏湖铁路；上海新北站在杨行，有3条铁路要和它接轨：沪通铁路、北沿江、南沿江。
最后归纳一句话，到2025年，上海大都市圈的轨道交通，基本网络的框架可以基本建成。
长三角轨道交通一体化的主要难点及管理网络化探讨
Discussion on Key Difficulties and Management Network of Rail Transit Integration in the Yangtze River Delta
应名洪
原上海市市政工程管理局局长、上海申通地铁集团有限公司原党委书记、董事长
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因我长期从事管理工作，故主要想从管理的角度来谈谈对长三角轨道交通一体化的一些认识和想法，供大家参考。
一、长三角轨道交通一体化是必然趋势
长三角一体化是国家战略，轨道交通—体化是长三角一体化的基础支撑，因此是服务于国家战略的。同时轨道交通一体化也对促进长三角区域经济发展、均衡区域各城市发展、有效改善民生需求具有积极重要的意义，我们必须充分认识，积极推进。
二、长三角轨道交通一体化的主要难点
1、地区利益的平衡
一体化不仅要解决认识统一、规划布局的问题，更重要的是重视地方利益的平衡问题。如：高速公路ETC收费系统的统一、

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