欠发达地区融入长江三角洲的思考
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来源：《经济研究导刊》2012年第23期
摘要：以徐州市为例，分析了欠发达地区融入长三角的主要问题和制约因素，进而提出融入长三角的对策：通过改善发展环境、创新发展载体、强化发展特、提升发展素质等措施主动融入长三角。
关键词：欠发达地区；长江三角洲；接轨
中图分类号：F326.23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）23-0063-02
长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和带动作用。为了充分发挥长三角的辐射带动能力，国家出台了两个重要举措。其一，2008年，《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号）将长江三角洲地区扩大为包括上海市、江苏省和浙江省的两省一
长三角城市市范围，这样，长三角地域范围由原来的16个城市扩大为25个城市。其二，2010年，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，这是我国首个跨省的区域规划，在进一步明确长三角地域范围的基础上，就长三角的战略定位、发展目标、区域布局提出了明确要求。徐州市自2008年以后成为长三角的一部分，并在《长江三角洲地区区域规划》中有明确的发展定位。徐州市的经济发展在全国居于较好水平，但在长三角区域中并不发达，如何接轨大上海、融入长三角是徐州市进一步发展的目标，具有较强的典型性和示范意义。
一、主要问题和制约因素
徐州市是江苏北部及淮海经济区的最大城市，是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市和四个特大城市之一，地处南北方过渡地带，向来为兵家必争之战略要地和商贾云集中心。自2010年以来，徐州市迎来了跨越发展的新时期，在“十二五”规划中提出东进南融的开放带动战略，东进呼应沿海开发，南融接轨长三角，全方位参与长三角产业分工，全面承接国内外产业转移，在区域一体化、经济国际化进程中增创发展新优势。经过近年来的努力，融入长三角的工作已取得了显著成效，但是还存在着许多问题和制约因素，影响了徐州融入长三角的深入和提高，主要表现在以下几个方面：
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