高校负债管理中存在的问题和对策建议
高校负债管理中存在的问题和对策建议
[摘 要]为进一步提高对高校负债管理的水平,避免负债风险,应严格控制基建规模,充分发挥现有资产的效用;合理确定招生规模,防止高额负债影响正常教学秩序济南高校;加大财政对高职院校的投入力度。
[关键词]高校负债管理;问题;对策;建议
1 高校债务规模及还款压力过大,对正常教学秩序造成不利影响
例如,某市有三所高校,其中两所高校因基建存在大额债务,且债务总额高达当年高校教育经费的总投入的2.58倍,是当年学费收入的2.4倍,当年需偿还债务占到当年收费的54%,偿债压力巨大。偿债来源主要是学费收入,该市高校的学费收入除1/3用于保障正常的教学支出以外,剩余部分主要用于清偿债务,学费收入过多地投入到基本建设中,必然导致经费对教学投入的保障力度减弱,从而影响正常的教学工作和教学秩序。
2 筹资渠道过窄,造成违规违纪问题时有发生
一是从合法性上讲,负债的主要形式应是商业银行贷款。银行贷款是高校取得建设资金的有效途径,高校扩招后政府提供一定建设性贷款的财政贴息也在某种程度上对高校引入贷款机制加快高等教育事业发展进行了肯定。但到目前为止,国家尚未出台规范高等学校银行贷款行为的规范性文件,且银行贷款形式受当前的经济形势及经济政策的影响较大。二是从实际情况看,负债的主要来源是通过“高息揽储”得到的校内集资。当然,其操作方式是直接违规的,但其操作灵活方便的特点决定了此形式所占比率较大。但单位对职工集资取款的约束性不强,且受外部经济环境影响较大,造成债务稳定性、可控性不强。三是从债务结构上看,隐性负债大量存在。建设资金的短缺必然造成大量工程欠款的存在,其典型形式就是工程欠款,另一种是通过委托理财形式,以教职员工名义从银行取得的授信贷款,来解决基建资金的不足。工程垫资建设及长期拖欠工程款,必然会形成拖欠农民工工资及经济纠纷等现象的发生,对社会产生相当程度的影响。
3 筹集资金困难,筹资成本加大

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