浅析秸秆综合利用存在的问题及建议
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提高秸秆综合利用率是保护环境和实现农业可持续发展的战略要求，随着“秸秆禁烧”工作全面开展以来，拓宽秸秆综合利用渠道，提高秸秆综合利用率成为当前农业生态部门的重中之重。近些年，盘锦市围绕秸秆的“五料化”利用开展工作，虽取得了一些成绩，但也发现了一些问题，想要提高农作物秸秆利用率，真正推行可持续发展，促进资源循环利用，这些问题亟待解决。
一、秸秆综合利用存在的问题秋天的句子
1、资金投入不足。尽管这几年国家推进秸秆机械化还田及综合利用的投入在逐年增加，但尚未形成有效的投入机制，资金短缺，农民和生产企业的积极性难以充分调动起来。秸秆综合利用的市场化、商业化、运营化成本高，造成实际操作困难。
2、秸秆精深加工项目缺乏。秸秆利用的主要途径为深翻还田、青黄贮、打捆送电厂或打草帘子、手工编织等简单粗加工。缺少精深项目加工企业。
3、秸秆资源的利用价值没有得到充分开发利用。目前我地区秸秆还田利用形式占秸秆综合利用率80%以上。但是由于东北地区气温低，秸秆深翻后不能充分腐熟，不仅不能达到培肥地力作用，还在来年开春
一物生来耕地时给农户带来困扰，农户得先把未腐熟的稻乱或秸杆清理干净才能春耕备田。不但造成大量的时间、人力和物力资源的浪费，秸秆资源的价值也没有得以充分开发利用。
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4、秸秆综合利用企业规模小，缺乏龙头企业带动，没用形成秸秆综合利用产业链。秸秆综合利用需要依靠产业的带动，只有产业形成规模，体现了效益，基层众才能被带动起来。但是当下，农村地区秸秆综合利用产业还没有发展起来，相关企业数量少，规模小，根本不足以带动这项事业的发展，因此重复利用秸秆的思想也很难深入到众的思想中。导致这一问题的主要原因在于秸秆综合利用技术未全面推广，一些技术和设备的应用成本较高，很难吸引投资。
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5、作物秸秆收储运体系不健全。作物秸秆的收集工作面临茬口紧、时间短的不利因素，若没有建立健全有效的收储运体系和市场机制，没有稳定的价格体系，会造成秸秆离田能力差，秸秆资源的统一收集调配困难。
6、县、乡级机构服务体系不健全，基层人员认识不足，工作积极性不高。县乡级农村基层干部普遍对秸秆的经济价值认识不足。没有站在产业发展的高度对待秸秆综合利用工作，对秸秆综合利用的长远利益、社会利益及利用新途径等方面的认识也不到位。工作中满足于传统单一的利用模式，对新技术、新方法缺少热情。
二、建议及对策
1、进一步加大宣传力度，通过多种形式广泛宣传秸秆焚烧的危害性和综合利用意义。充分利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害及法律后果，提高农民法律意识和环境保护意识，增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性。要把宣传众、教育众、引导众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过自创宣传节目表演、出动宣传车辆、悬挂横幅、张贴通告和宣传资料等多种方式，反复宣传，深入宣传，确保家喻户晓、人人皆知。
姓王取名2、加快技术引进。加强秸秆综合利用新技术、新方法的引进推广，鼓励秸秆综合利用企业积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备。积极扶持引导基层服务组织的发展，加快秸秆综合利用技术的推广应用。
3、建立健全秸秆的收储运体系。因地制宜地实施重点建设工程，建立健全秸秆收储运体系，运用“互联网+”技术，将作物秸秆纳入供销物流体系中，配备粉碎机、消防器材、打捆机、叉车、运输车及地磅等设备，实现作物秸秆高效离田、收储、运转和利用。
4、加大扶持力度，建立作物秸杆综合利用的投入机制。研究制定秸秆综合利用的扶持政策，加大农业结构调整、秸秆综合利用的扶持奖励力度，列入财政预算，设立专项资金，构建促进秸秆综合利用的长效机制。例如：针对东北地区秸秆粉碎还田后在下个种植期前不能充分腐熟问题，可以考虑把秸秆集中收集堆沤充分腐熟后作为有机肥还田，不但可以提高土壤肥力，并且可以降低本地区化肥施用
量。或者在当季粉碎还田时，一边施用腐熟剂，以利于当季秸秆加快腐熟。但是如何设置能够容纳当地秸秆集中堆沤的地块，以及施用腐熟剂造成的种植成本提高，这些后续问题都需要国家和政府提供政策和资金上的扶持。
5、强化资金管理。财政部门和农业部门要切实强化资金管理，提高资金使用效率，不得擅
自调剂和挪用，对骗取和套取、挤占挪用补助资金的，要依法依规严肃处理。
（作者单位：124000辽宁省盘锦市现代农业发展中心）
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