湖北省农业厅关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见
制定机关 | |
公布日期 | 本机ip查询2015.04.01 |
施行日期 | 2015.04.01 |
文号 | 李春天的春天片尾曲鄂农发〔2015〕9号 |
主题类别 | 农业管理其他规定 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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省农业厅关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见
鄂农发〔2015〕9号
各市、州、县(区)农业(畜牧兽医、农机、农村能源)局(委、办)，厅机关各处室、厅直各单位：
为贯彻落实《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》(以下简称《决定》)精神，切实转变农业发展方式，促进现代农业发展和生态文明建设，现就做好我省农作物秸秆综合利用工作提出如下指导意见。
一、明确秸秆综合利用的总体要求与目标
我省农作物秸秆资源丰富，切实做好秸秆综合利用工作，对于节约利用资源，发展循环农业，促进农业增产增收，改善生态环境，实现农业可持续发展具有重要意义和作用。各地农业部门要牢固树立“绿决定生死”的理念，提高认识，转变观念，把秸秆综合利用作为转变农业发展方式，推动现代农业发展，促进农村生态文明建设的一项重要任务，统筹规划，多策并举，常抓不懈。要以《决定》出台为契机，主动作为，履职尽责，创新机制，突出抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，不断提高秸秆在能源(燃料)化、饲料化、基料化等方面的利用率，逐步构建以秸秆肥料化利用为主，其他利用形式为补充的多途径利用格局，实现2015年全省秸秆综合利用率达到80%、2020年达到
95%的目标。
二、重点抓好秸秆还田肥料化利用
秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾及微量元素，是农业生产重要的有机肥源。我省以小麦、水稻、油菜秸秆为主，相比其它利用方式，实施秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆综合利用最直接、最有效的途径。各地要充分利用国家农机购置补贴政策，对灭茬机、秸秆粉碎还田机、旋耕埋草机、铡草机、捡拾压捆机等秸秆综合利用机械实行敞开补贴，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度。积极鼓励联合收割机加装使用秸秆切碎装置，着力推广秸秆切(粉)碎还田。严格执行秸秆还田作业质量标准，切实提高秸秆机械还田质量。严格控制秸秆留茬高度，小麦、大麦、水稻机收留茬高度控制在18厘米以下，油菜留茬高度控制在25厘米以下。各地要结合作物品种、茬口布局等特点，推进农机与农艺融合，制定具体实用的秸秆机械还田技术规范，积极开展示范，完善技术体系，优化作业模式。对水稻、小麦、油菜等大宗粮油作物，利用基肥、秸秆腐熟菌剂、田间堆沤池等措施，推广秸秆腐熟还田技术。2015年全省推广这项技术覆盖面达到300万亩以上。积极探索推广秸秆生物反应堆技术。
三、大力推进秸秆能源化利用
推广秸秆能源化利用，既可有效减少一次性能源消耗，又可以减轻污染。在玉米、水稻、小麦和花生等作物主产区，要大力发展以多种原料混合厌氧发酵生产秸秆沼气，提高产气率。试点秸秆沼气提纯，生产生物天然气，用于车用燃气或并入天然气管网。在棉花、油菜和林业“三剩物”丰富地区，稳步推进秸秆固化成型、秸秆炭化、秸秆热解气化及秸秆炭气油联产项目建设，减少化石能源消费，发挥节能减排功效。积极引进社会资本发展秸秆直燃发电和秸秆纤维素乙醇，提高秸秆综合利用量。
四、积极拓展秸秆饲料化利用
秸秆饲料化利用，是提高秸秆综合利用率的有效途径。要大力推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氨化)技术和秸秆养殖技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式。在草食畜牧业生产项目立项中要明确建设青贮、氨化等设施的要求，鼓励养殖户利用秸秆发展牛羊草食畜牧业生产。抓好种植业和养殖业在农作物饲料化利用的对接，开展专用青贮玉米种植及粮饲轮作种植试点示范，创新探索秸秆饲料化应用新模式，支持种植大户或专业合作开展秸秆饲料化商品化生产，提高秸秆饲料化应用比例。
五、鼓励探索秸秆基料化利用
充分利用稻草、棉籽壳、棉秆、玉米芯等资源，因地制宜选择栽培品种、设施类型和栽培模式，发展食用菌生产，增大秸秆利用量。江汉平原重点发展双孢蘑菇、平菇、鸡腿菇、草菇等设施栽培，大中城市周边重点发展杏孢菇、金针菇、海鲜菇等工厂化周年栽培。积极探索代料栽培技术，利用农作物秸秆部分代替木料栽培木腐菌。重点扶持建设一批秸秆机械自动一体化基料化利用加工点，促进秸秆粉碎后的基料化或无土栽培的原料利用。积极引导秸秆食用菌基料龙头企业、专业合作组织和种植大户扩大秸秆基料化应用。积极发展秸秆秧盘育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗等生产企业，拓展秸秆基料化利用途径，带动秸秆基料产业发展。
六、强化组织保障和政策资金支持浙江大学 在职研究生
各级农业部门要立足当前，谋划长远，结合本地实际，在政府的统一领导下，加强秸秆资源调查，积极参与秸秆综合利用规划的制订。争取领导和相关部门重视，对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机、秸秆打捆收集、运输等方面，在政策和资金上给予支持。整合项目资金和人力物力，加强秸秆综合利用能力建设，探索形成适合当地秸秆资源化利用的
管理模式和技术路线，推动秸秆综合利用规模化、产业化。要根据本地区农业生产特点，抓紧制订并发布相关收获、留茬等作业标准和综合利用产品标准，建立农作物收获机械准入制度。通过分工协作，以奖代补，目标考核的工作模式，统筹推进秸秆综合利用新机制的建立。
七、加强宣传培训和科技服务
各级农业部门要加强《决定》精神的宣传力度，大力宣传秸秆综合利用对于资源节约、保障粮食安全、农业可持续发展的重要意义，努力在全省营造“综合利用利国利民，资源节约保护环境”的浓厚舆论氛围。开展秸秆综合利用对经济、社会发展和生态文明建设重要性的科普教育，使广大农户和新型经营主体家喻户晓。要加大培训力度，深入田间地头开展科技服务，推广成熟的作业模式、先进适用的机具以及多种综合利用方式，用技术指导众，用示范带动众，用效益吸引众，不断提高农民、农业合作组织以及其它市场主体的积极性，引导他们主动参与到秸秆综合利用行动中。与科研部门紧密合作，建立秸秆综合利用科技示范基地，运用先进的科研成果，先行先试，办好示范样板，实现秸秆由单一利用到综合利用、循环利用转变，不断提高秸秆综合利用的科技支撑能力。
附件：湖北省秸秆综合利用技术目录(2015)
湖北省农业厅
2015年4月1日
附件：
湖北省农作物秸秆综合利用技术目录（2015）
技术类别
技术
名称
技术内涵与技术内容
技术特征
技术实施注意事项
适宜秸秆
可供参照的主要技术标准与规范
一、秸秆肥料化利用技术
雅思考试（一）秸秆机械化还田技术
秸秆直接还田是我省粮食主产区秸秆肥料化利用的主要技术之一，包括秸秆翻压还田、秸秆混埋还田和秸秆覆盖还田。秸秆翻压还田技术是以犁耕作业为主要手段，将秸秆整株或粉碎后直接翻埋到土壤中。秸秆混埋还田技术以秸秆粉碎、破茬、旋耕、耙压等机械作业为主，将秸秆直接混埋在表层和浅层土壤中。秸秆覆盖还田是保护性耕作的重要技术手段，包括留茬免耕、秸秆粉碎覆盖还田和秸秆整株覆盖还田。
秸秆直接还田具有处理秸秆量大、成本低、生产效率高等特点，是大面积实现以地养地、提升耕地质量、建立高产稳产农田的有效途径。
秸秆直接还田要配套应用合理的施肥、灌溉技术，如增施氮肥调节碳氮比以保证粮食的稳
产高产。常年开展秸秆混埋还田和秸秆覆盖还田要与耕地深松相结合，并定期深翻，将耕地表层积累的秸秆翻埋到耕层中，以提高秸秆还田培肥效果。
适用于该技术的秸秆主要有玉米秸、麦秸、稻秆、油菜秆、棉花秆等。
《GB/T 24675.6-2009 保护性耕作机械 秸秆粉碎还田机》、《NY/T 500-2002秸秆还田机作业质量》、《NY/T 1004-2006 秸秆还田机质量评价技术规范》、《DB34/T 244.8 -2002 水稻生产机械化技术规范 第八部分：秸秆还田机械化》、《DB13/T 1045-2009 机械化秸秆粉碎还田技术规程》、《DB34/T 899-2009 稻麦两熟制麦秸秆还田机械化作业技术规范》、《JB/T 6678-2001 秸秆粉碎还田机》、《JB/T 10813-2007 秸秆粉碎还田机·锤爪》
（二）秸秆腐熟还田技术
秸秆腐熟还田技术是在农作物收获后，及时将收下的作物秸秆均匀平铺农田，撒施腐熟菌剂，调节碳氮比，加快还田秸秆腐熟下沉，以利于下茬农作物的播种和定植，实现秸秆还田利用。秸秆腐熟还田技术主要有两大类:一类是水稻免耕抛秧时覆盖秸秆的快腐处理；另一类是小麦、油菜等作物免耕撒播时覆盖秸秆的快腐处理。
该技术适用于降雨量较丰富、积温较高的地区，特别是种植制度为早稻—晚稻、小麦—水稻、油菜—水稻的农作地区。
秸秆腐熟还田技术的关键是选择适宜的腐熟菌剂。
适用于该技术的秸秆主要有稻秆、麦秸等。
《NY 609-2002 有机物料腐熟剂》、《GB 20287-2006 农用微生物菌剂》
（三）秸秆生物反应堆技术
秸秆生物反应堆技术是一项充分利用秸秆资源，显著改善农产品品质和提高农产品产量的现代农业生物工程技术，其原理是秸秆通过加入微生物菌种，在好氧的条件下，秸秆被分解为二氧化碳、有机质、矿物质等，并产生一定的热量。二氧化碳促进作物的光合作用，有机质和矿物质为作物提供养分，产生的热量有利于提高温度。秸秆生物反应堆技术按照利用方式可分为内置式和外置式两种，内置式主要是开沟将秸秆埋入土壤中，适用于大棚种植和露地种植；外置式主要是把反应堆建于地表，适用于大棚种植。
秸秆生物反应堆技术可有效改善大棚生产的微生态环境，投资少，见效快，适合于农户分散经营。
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适用于该技术的秸秆主要有玉米秸、麦秸、稻秆、豆秸、蔬菜藤蔓等。
《DB21/T 1895-2011棚室秸秆生物反应堆内置式技术规程》
（四）秸秆堆沤还田技术
秸秆堆沤还田是秸秆无害化处理和肥料化利用的重要途径，将秸秆与人畜粪尿等有机物质经过堆沤腐熟，不仅产生大量可构成土壤肥力的重要活性物质—腐殖质，而且可产生多种可供农作物吸收利用的营养物质如有效态氮、磷、钾等。
可用于生产高品质的商品有机肥。
秸秆堆沤还田技术的关键是调节好碳氮比、含水率、温度、pH值，控制好发酵条件，为微生物提供良好的生存环境。
适用于该技术的秸秆主要有除重金属超标的农田秸秆外的所有秸秆。
《NY 525-2012 有机肥料标准》、《NY 884-2012 生物有机肥》
二、秸秆饲料化利用技术
（五）秸秆青（黄)贮技术
秸秆青（黄）贮技术又称自然发酵法，把秸秆填入密闭的设施里（青贮窖、青贮塔或裹包等），经过微生物发酵作用，达到长期保存其营养成分的一种处理技术方法。秸秆青（黄）贮的原理是在适宜的条件下，通过给有益菌（乳酸菌等厌氧菌）提供有利的环境，使嗜氧性微生物如腐败菌等在存留氧气被耗尽后，活动减弱直至停止，从而达到抑制和杀死多种微生物、保存饲料的目的，其关键技术包括窖池建设、发酵条件控制等。
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