阜阳市人民政府关于印发《大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施方案》的通知
阜阳市人民政府关于印发《大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】阜阳市人民政府
∙【公布日期】2017.11.06
四年级数学下册教学计划∙描写风的成语【字 号】阜政发〔2017〕62号
∙【施行日期】2017.11.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效 课桌椅样样齐备
∙【主题分类】环境保护其他规定
正文
显示隐藏文件阜阳市人民政府关于印发《大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施方案》的通知
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各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区管委会、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：
  《大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施方案》已经市政府同意，予以印发，请认真抓好贯彻落实。
五一假阜阳市人民政府
2017年11月6日
大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施方案
  根据《安徽省人民政府关于大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见》，结合我市实际，制定本方案。
  一、总体要求
  （一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，以秸秆资源综合利用市场化、产业化为主线，建立健全还田利用、收储运销、产业增值、政策扶持四大支撑体系，不断改进农业领域肥料化、饲料化、基料化利用方式，大幅提升工业领域能源化、原料化利用水平，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展，努力把我市建设成为秸秆资源多层次循环利用、环境保护与经济社会发展共赢的现代环保产业示范区，为决战决胜全面小康、加快建设大美阜阳提供有力支撑。
  （二）主要目标。科学布局全覆盖的秸秆收集转运体系，积极培育市场化的收储运销网络，大力推广龙头企业带动的产业化利用模式，加快建设以秸秆资源利用为基础的现代环保产业示范园区，推动形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局。2017年，全市秸秆综合利用率目标为85%；2020年，全市秸秆综合利用率达到90%以上。秸秆产业化利用量（包括饲料化、基料化、能源化、工业原料化利用等）占利用总量的比例由2016年的28%提高到42%左右，其中能源化、工业原料化占利用总量的比例由2016年的11%提高到35%左右。
  二、夯实还田利用体系
  （三）细化利用方式，绘好利用方式网格图。掌握全还田、全离田、部分还田、部分离田等情况，把利用方式分类确定到每一地块，绘制网格图，明确责任人，确保该还田的及时还田、该清运的及时离田。根据下茬农作物品种、种植特点，科学确定粉碎还田、深翻深耕轮作等方式，提升耕地质量和还田效果。各县市区选择有条件的地方每2—3年要进行一次机械化还田后的耕地深翻作业,探索实行轮作休耕制度。鼓励秸秆腐熟剂研发和秸秆生物有机肥生产,实现养分资源循环利用。(责任单位:市农机局、市农委)
  （四）提升还田服务水平，绘好机械作业的调配图。全面掌握机械动态，科学调配粉碎、打捆各类机械，做到精准对接、及时清运。因地制宜发展稻麦联合收割机加装粉碎装置、秸秆灭茬机、秸秆掩埋深翻犁等秸秆还田适用机械装备。严把粉碎还田标准，实行短茬收割，严格控制留茬高度，减轻禁烧压力。积极发展农机设备租赁产业。稳步开展秸秆机械化还田示范基地建设，规范技术工艺流程，促进农机装备、农业技术、农业信息化融合发展，确保秸秆还田效果。(责任单位：市农机局、市农委)
  （五）推广还田配套技术。大力推广玉米、大豆免耕直播和水稻旱直播技术，鼓励购置免耕直播复式作业机械，提高下茬作物播种适宜性。选择2个县区作为示范县区，示范县区到
2020年实现免耕直播技术全覆盖。加强小麦赤霉病等病害流行发生规律研究，采取切实可行措施，降低菌源基数，控制赤霉病发生。(责任单位：市农机局、市农委、市科技局)
  三、完善收储运销体系
  （六）科学布局收储场地，绘好收储网点的布局图。根据农作物秸秆产量、地块分布、秸秆综合利用产业发展特点等因素，精准制定离田计划，按照合理半径规划建设规范的秸秆收储点，不断完善秸秆收储体系。每个行政村至少建立1个标准化临时堆放转运点,临时堆放转运点、收储点选址应做到交通便利、靠近水源、避开高压线，确保存储安全。秸秆收储设施用地应尽量利用存量建设用地、空闲地、废弃地等，属于临时使用的，依法依规办理临时用地审批手续；属于永久性占用的，依法依规办理建设用地审批手续。(责任单位：市环保局、市国土资源局)
  （七）积极培育收储运销主体，绘好利用企业的布点图。支持企业和社会组织组建专业化秸秆收储运销机构，鼓励社会资本参与秸秆收储运销，建立以需求为导向、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干、农户参与、市场化运作的秸秆收储运销网络，增加社会化的收储网点。支持秸秆收储运销机构、秸秆收储经纪人等与村组开展订单收购、分时交售。鼓
励开展田间收购，降低农户秸秆收集出售成本。各县市区制定收储机构图，实行挂图作战，利用信息化手段，实现时空掌控的目标。鼓励专业合作经济组织优先吸纳贫困户从事收储运劳务，增加贫困户收入。到2020年，实现秸秆收储运销网络乡镇全覆盖。(责任单位：市环保局、市经济和信息化委、市发展改革委、市农委、市交通运输局、市国土资源局)
  四、大力发展产业增值体系
  （八）稳定饲料化、基料化利用。不断拓展利用领域，通过政策扶持和资金补贴等方式，加大秸秆饲料化、基料化等综合利用力度，提升秸秆综合利用的产业增值比重。结合肉牛、奶牛、肉羊产业发展，大力推广秸秆青贮、黄贮、氨化、微生物发酵技术。立足我市丰富的畜牧业资源，利用玉米秸秆作为饲料发展牛羊等草食畜牧业得天独厚的优势，统筹调整粮经饲种植结构，大力发展青贮玉米等优质饲料，培育现代饲草料产业体系。鼓励饲料生产加工企业、规模养殖场与农户、家庭农场、合作社开展订单收购以及青贮、黄贮、氨化和微贮。扶持秸秆饲料化企业购置全株秸秆收割机、饲料粉碎机和秸秆打包机械等，优先扶持新建规模养殖场购置与养殖规模匹配的秸秆青贮、黄贮、氨化和微贮处理设备。
进一步推广秸秆青贮等技术，推进秸秆饲料商品化、产业化发展。以发展草腐类食用菌栽培为主，重点扶持我市双孢菇、大球盖菇、草菇等食用菌规模生产项目，同时积极发展以秸秆为主料的育苗基质、草坪基料、水稻秧盘育苗利用方式，支持推广温室、大棚生产使用秸秆反应堆技术等，不断提高秸秆基料化利用率。(责任单位：市畜牧兽医局、市菜篮子办、市农委、市财政局、市农机局)

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