荆门市人民政府办公室关于印发荆门市中心城区城市品质提升行动方案（2022—2025年）的通知
文章属性
∙【制定机关】荆门市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.01.30
∙【字 号】荆政办发〔2022〕8号
∙【施行日期】2022.01.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
荆门市人民政府办公室关于印发荆门市中心城区城市品质提升行动方案（2022—2025年）的通知
荆政办发〔2022〕8号
东宝区、掇刀区人民政府，漳河新区，市政府有关部门：
《荆门市中心城区城市品质提升行动方案（2022—2025年）》已经市人民政府同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。
荆门市人民政府办公室
2022年1月30日
荆门市中心城区城市品质提升行动方案
（2022—2025年）
为贯彻落实中央、省关于城市更新及品质提升工作的总体部署，补齐城市功能短板，提高城市综合承载能力，推动城市高质量发展，现就推动荆门市中心城区城市品质提升工作，制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央城市工作会议精神及省、市对城市品质提升的工作要求，以《湖北省城乡人居环境建设“十四五”规划》及《荆门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为引领，统筹新区发展、园区成长、老城区升级，通过实施“九大行动”，着力优化城市空间布局，提升城市功能品质，
强化城市产业支撑，提高城市综合治理水平，促进中心城区人口集聚，推动城市转型发展，为创建全国文明典范城市，奋力打造全省高质量发展先行区、建设湖北中部中心城市提供坚强支撑。
二、 总体目标
以全面提升中心城区首位度、人口聚集度、产城融合度为目标，坚持问题导向，紧盯众最关心、最迫切、最不满意的城市病，通过系统实施中心城区城市品质提升行动，统筹资源要素配置和基础设施、公共公用设施以及产业布局，着力构建“一心四区五组团”的城市发展新格局，力争“一年打基础，三年见成效，五年大变样”，推动荆门建设成为宜居、宜业、绿、韧性、智慧、人文的城市。力争到2025年，中心城区建成区面积超过100平方公里、人口突破100万人，城市路网密度达到12公里/平方公里以上，人均公园绿地面积达到14平方米以上，公共供水能力达到35万立方米/日，供气能力达到175万立方米/日，供热能力达到1289吨/小时，生活污水集中处理率97%，生活垃圾分类覆盖率50%以上。
三、基本原则
（一）规划引领，分步推进。坚持创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，尊重城市发展规律，按照城市规模、发展定位和发展阶段，科学编制和修订完善城市更新等各类专项规划，统筹城市生产、生活、生态空间。以多层次、多维度系统性城市体检评估结果为依据，科学制定中心城区城市品质提升行动方案，分步推进城市治理、生态修复、功能修补、特彰显等行动。
（二）以人为本，改善民生。坚持以人民为中心，从众最关心的问题出发，把补短板、惠民生、促发展作为城市功能与品质提升的出发点和落脚点，着力完善城市基础设施、公共公用服务设施和生态环境设施，持续保障和改善民生，进一步提升城市宜居宜业宜游水平。
（三）绿低碳，保护优先。贯彻“碳达峰、碳中和”理念，坚持走绿生态的发展道路，加快建设绿城市、低碳生态城市。严防大拆大建，加强对历史文化和自然资源的保护利用，塑造富有地域特的城市风貌。
（四）统筹共建，提升质效。建立健全市级统筹、分级实施、合力共建的工作机制，坚持月调度、月通报、月督办制度，加快推进项目前期，强化项目资金保障，优化项目建设时序，打通项目建设堵点，切实提升建设质效。
四、实施范围
按照《荆门市国土空间总体规划》确定的中心城区“一主五组团”空间结构，中心城区城市品质提升行动实施范围主要包括主城区（兼顾三环线以外各片区延伸区域），辐射漳河、子陵、麻城、团林、牌楼五个组团。
五、重点任务
（一）科学规划引领行动。
1.加强规划引领管控。科学编制国土空间总体规划，划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，统筹资源要素配置和基础设施、公共公用服务设施以及产业空间布局，规划形成“一心四区五组团”的城市发展新格局。以“三环六隧九射”路网为城市骨架，进一步优化空间布局，高品质打造东宝山、象山生态绿心，筑牢中心城区生态基底；推动东宝都市产业园区、化工循环产业园区、荆门高新区、漳河新区融合发展，支撑城市高质量发展；强化主城区与爱飞客——漳河组团、子陵组团、牌楼组团、团林组团和内陆港——麻城组团联动发展，形成网络化、组团式空间结构。完善规划体系，加强规划衔接，依据国土空间总
体规划，统筹开展中心城区控制性详细规划集成、修编和数据库制作工作，建立规划编制目录清单制度，为精细化指导城市建设提供规划依据。加强规划管控，建设完善国土空间基础信息平台，构建国土空间规划“一张图”，统一国土空间用途管制，实施项目规划建设精准管控；加强城市设计，谋划荆门城市高质量发展、高水平建设的新理念、新路径，统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征和时代内涵。
牵头单位：市自然资源局
责任单位：市发改委、市住建局、市交通局、市城管委，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
2.坚持体检评估导向。落实住建部关于城市“一年一体检，五年一评估”的工作要求，以城市体检8个方面65项指标为基础，以问题为导向，聚焦荆门城市品质提升，把脉城市特征、短板与问题，全面系统评价城市规划建设管理。强化城市体检结果运用，对发现的问题提出整改措施及建议，根据体检结果，进一步指导城市品质提升工作。
牵头单位：市住建局
责任单位：市发改委、市自然资源局、市城管委，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
2022年高速免费日期 3.完善项目支撑体系。按照谋划保前期、前期保实施原则，编制荆门市中心城区城市品质提升行动滚动实施项目库，落实责任主体，明确年度工作目标和任务，合理安排建设时序和资金。重点加强项目前期的论证和评估，提高项目的科学性、针对性和可操作性。
牵头单位：市住建局
责任单位：市发改委、市生态环境局、市城管委、市交通运输局、市文旅局、市自然资源局、市水利湖泊局、市政府国资委、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
（二）城市路网畅通行动。
4.实施主干路网打通工程。重点完善“三环六隧九射”骨架路网体系。打通“一环线”，加快推进掇刀石大道跨三干渠桥杨树港桥及掇刀石大道、清水源路道路设施配套项目，实施杨湾路拓宽改造，2022年底前打通一环线最后节点。畅通“二环线”，加快推进西二环荆山大道剩余段面建设（荆山大道南段一标段、关公大道至凤袁路段、杨柳路至深圳大道段、上跨焦柳铁
路桥、罗汉山隧道），到2022年底前二环线全线基本贯通。提升“三环线”，加快实施三环线平交道口改造工程、荆门西至园博园通道景观提升工程，推进西环线（漳河大道至荆门西高速出入口）路灯安装，进一步提升三环线道路品质。贯通“六隧”，加快推进罗汉山隧道建设、葡萄园隧道维修改造，谋划实施忠勇路隧道项目，到2025年底前“六隧”全部打通。加快“九射”等城市主干路及相关节点工程建设，推进荆东大道北段、月亮湖北路、航空路西段、白云大道（深圳大道至凤袁路）、迎春大道等道路改造项目建设，谋划实施白庙路下穿铁路立交改造、深圳大道下穿焦柳铁路及荆门南折返线、长兴大道下穿焦柳铁路及长荆铁路涵、杨冲路东段下穿焦柳铁路、关公大道下穿荆沙铁路、华科路下穿襄荆高速等涉铁涉油涉气涉高速节点项目，到2025年底前“九射”道路通行效率显著提升。
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