瑙鲁共和国常驻联合国代表团
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联合国可持续发展大会(“里约+20”)
太平洋小岛屿发展中国家对会议的建议
2011年11月1日
引言
这是太平洋小岛屿发展中国家,即斐济、瑙鲁、马绍尔岛,密克罗尼西亚、帕劳、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门岛、汤加、图瓦卢和瓦努阿图对大会的建议,希望列入到汇编文件作为编制成果文件“零草案”的基础。
对于我们岛屿国家来说,“里约+20”大会要想取得成功需要处理好以下三个关键要素:
A.蓝经济。 保护、可持续管理和公平地分享海洋和海洋资源是绿经济不可分割的组成部分,而且只有这样才能实现可持续的经济发展和消除贫困。
B.小岛屿发展中国家的可持续发展。可持续发展的框架必须考虑到小岛屿发展中国家独特和特殊的脆弱性,使小岛屿发展中国家成为可持续发展的典范。
C.气候变化。重申必要的政治意愿来应对气候危机,并且“里约+20”大会的一个关键信息就是要确保所有小岛屿发展中国家的生存。
纳入到“里约+20”大会汇编文件中的具体建议如下,并附上文件附件以供参考。
A.可持续发展和消除贫困背景下的绿经济——“蓝经济”
“里约+20”大会要想取得成功,必须就我们最重要的一个资源——海洋资源达成一致。海洋和沿海资源对我们的经济、粮食安全和文化都至关重要,而且海洋资源的可持续利用是消除贫困的主要工具。意识到海洋资源对经济发展的重要性是发展绿经济的前提。
主要的可持续发展峰会已经认识到海洋环境是“全球生命支持系统的重要组成部分,而且可以为可持续发展提供机会”。但遗憾的是,在海洋和沿海资源的可持续管理方面,国际承诺的履行不尽人意。所以“里约+20”大会的当务之急就是要重申政治意愿来履行已经做出的关于海洋和沿海资源的承诺。里约是哪个国家的
太平洋小岛屿发展中国家有三个蓝经济的优先领域,我们希望能在“里约+20”大会关于绿经济的发展方面得到体现,这三个领域是:
——小岛屿发展中国家的发展愿望。 海洋、沿海和渔业资源是太平洋小岛屿发展中国家的经济基础和未来发展的关键。 但目前关于太平洋海洋资源的利用分配是不公平的,所以我们希望有具体的目标,通过直接参与和能力建设,得到更多海洋资源的利用福利。
——不可持续的、破坏性的捕捞。 过度捕捞和非法、不报告和不管制的捕捞使曾经庞大的鱼类种锐减,
许多物种濒临灭绝,而且破坏性的捕鱼做法,如底部拖网捕鱼等,对海洋生态系统造成了巨大的破坏。这些问题由来已久,但我们需要立即采取创新的办法,做出新的承诺,并紧急实施相关战略,以打击这种不可持续的、破坏性的捕鱼方式,建立一个强大的“蓝经济”,从而维护太平洋岛屿国家的粮食安全和可持续发展的未来。
——气候变化,海洋酸化和珊瑚礁。 气候变化的多重影响,如海平面上升、海洋表面温度的增加和风暴活动加剧,以及由于溶解的二氧化碳增加造成的海洋酸化带来的不利影响有可能是海洋健康的最大威胁。珊瑚礁生态系统特别容易受到气候变化和海洋酸化的影响,所以如果不采取紧急减缓全球变暖的行动,那么珊瑚礁可能是第一个崩溃的海洋生态系统。对全世界来说,紧急和大幅度削减温室气体排放是当务之急。此外,鉴于大气和海洋中现有的二氧化碳浓度,增强脆弱的海洋生态系统抵抗气候变化和海洋酸化的影响的能力对于实现可持续发展和消除贫困来说至关重要。
根据这些优先事项,我们希望“里约+20”大会关于蓝经济的会议成果能够包括以下内容:
关于“蓝经济”方面的建议文本:
我们重申,海洋及其资源,以及岛屿和沿海地区是地球生态系统的不可或缺而且是重要的组成部分,而且对于全球粮食安全和维持经济繁荣和人类的福祉,特别是发展中国家的民族经济都至关重要。
因此,我们重申我们的承诺,保护海洋环境和可持续利用海洋资源来实现发展目标,包括可持续发展目标和国际商定的发展目标,如“千
年发展目标”和《21世纪议程》第17章的内容以及《约翰内斯堡执行计划》。
有关海洋资源的可持续管理,相关国际承诺的执行同目标相比存在重大和系统性的差距,包括对于渔业的监测、控制、监管、遵守和执法方面都有差距。破坏性的捕鱼方式,过度捕捞,非法、不报告和不管制(IUU)捕鱼和导致捕捞能力过剩的补贴,继续破坏海洋资源,不利于粮食安全和可持续发展,对发展中国家和小岛屿发展中国家的影响尤甚。
对沿海发展中国家,尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家,提供能力建设支持、技术转让和财政援助等方面的进展也不尽人意,这很大程度上限制了这些国家从海洋资源的可持续利用中获得充分的社会和经济效益。
小岛屿发展中国家的发展愿望
小岛屿发展中国家实现可持续发展和消除贫穷,都要依靠健康和活力的海洋和沿海环境,需要海洋和沿海资源的可持续管理和保护,并使小岛屿发展中国家获得更多的海洋资源红利。
增加发展中国家参与捕鱼的机会
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