中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于开展第十三次“春风行动”的通知
文章属性
∙【制定机关】杭州市人民政府,中共杭州市委
∙【公布日期】2012.12.14
∙【字 号】市委办发[2012]147号
∙【施行日期】2012.12.14
∙【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于开展第十三次“春风行动”的通知
（市委办发〔2012〕147号）
各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：
为贯彻落实党的十八大精神，进一步保障和改善民生，深入破解困难众生活就业难问题，努力打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州，市委、市政府决定，在全市开展第十三次“春风行动”。现将有关事项通知如下：
一、总体目标
以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力推进“春风行动”向农村延伸、向外来务工人员延伸，合力构建“城乡统筹、全面覆盖，分级实施、上下联动，保障有力、健康持续”的全市一体化帮扶救助体系，进一步深化内容、完善机制、创新载体、加大力度，不断提升困难众的生活品质，充分发挥“春风行动”在打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州中的积极作用。
二、主要任务
（一）深入开展“春风行动”捐款献爱心活动
为困难众捐款献爱心是“社会各界送温暖、困难众沐春风”的主题内容，是“春风行动”募集帮扶资金的主要途径，是践行“我们的价值观”、提升我市文明程度的有效举措，是打造“道德高地”、传递社会“正能量”的重要平台。各地各部门要强化党政倡导、社会主体、媒体引导“三位一体”作用，努力形成全社会奉献爱心、扶贫济困的良好局面。
1.强化党政倡导作用。各级党委、政府要加强对“春风行动”募捐工作的领导，坚持倡导和自愿相结合原则，组织动员机关、企事业单位和社会各界为帮扶困难众捐款献爱心。各级党组织要发动党员发挥先锋模范作用，为帮扶困难众出钱出力。企业单位要积极履行社会责任，把向“春风行动”捐款献爱心作为服务社会、回馈社会的自觉行动。机关、事业单位干部职工要切实增强公仆意识和奉献精神，积极带头向“春风行动”捐款。各地财政要加大帮扶困难众的资金投入，财政补助资金在“春风行动”募集资金中的占比不得低于20%。
2.创新资金募集方式。积极探索“春风行动”资金募集新路子，加强与捐款企业的合作与互动，扩大“娃哈哈?春风助学”援助项目规模，尊重企业意愿拓展定向捐助项目，提升捐款企业的社会公益形象，实现商业效益和社会效益双赢。健全帮扶资金的查询、反馈、公示、审计制度，提高捐款使用的透明度，进一步提升“春风行动”的社会公信力，激发社会各界捐款献爱心的公善力。
3.发挥模范引领作用。充分发挥杭州“道德高地”的优势，让以吴菊萍、吴斌等为代表的“最美现象”在杭州进一步发扬光大。要大力弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统和杭州“乐善好施、扶贫济困”的人文精神，集聚民间道德力量，培育大众慈善文化。切实发挥“春风行动爱心碑”留名褒扬、反哺救助、税收减免、推优评先等机制作用，激励更多企业履行社会责任，引导社会各界捐款献爱心，实现“春风行动”健康持续发展。各区、县（市）要建立健全“春风行动”捐款献爱心长效机制，积极组织开展“春风行动”募捐活动，所募集的捐款全部用于救助当地困难众。
（二）深入推进“春风行动”两个延伸工作
1.深入推进“春风行动”向农村延伸。围绕建设全市一体化帮扶救助体系，坚持政府保障与社会救助双管齐下、两手并举，坚持城乡统筹、上下联动，加快“春风行动”向农村延伸步伐，加大对农村困难众的帮扶救助力度，缩小城乡、区域帮扶救助差距。
一是加大组织建设力度。各地党委、政府要加强对“春风行动”的组织领导，健全工作机构，理顺工作关系，明确工作责任，确保“春风行动”开展有序、工作有效、保障有力。要健全“三级救助圈”建设，重点加强乡镇、村帮扶救助服务站的人员、资金、场所、制度的落实，确保
有人管事、有钱办事、有房做事、有章理事。要完善困难家庭分层分类帮扶救助机制，规范困难家庭的认定标准和审批程序，确保困难众“出现一个发现一个、发现一个帮扶一个、帮扶一个解决一个”。杭州市民卡办理
二是加大政府保障力度。落实城乡居民最低生活保障制度，适时调整城乡居民最低生活保障标准，城区要实现农村与城镇标准一致。落实困难众参加养老、医疗保障的优惠政策，适时提高基础养老金标准，推进基本医疗保险“一卡通”建设，加大大病医疗困难救助的力度，着力破解“看病难、看病贵”问题。萧山、余杭区和5县（市）要参照市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步完善对杭州市区困难众实施援助的意见》（市委办发〔2012〕119号），结合当地经济社会发展水平，完善涵盖农村困难众日常生活、文化生活、教育、医疗、就业、住房、法律等方面的援助政策，深化帮扶内容，加大救助力度，让更多的农村困难众得到更多的实惠。萧山、余杭区要逐步与老城区接轨，5县（市）要努力缩小与主城区的差距。
三是加大社会救助力度。贯彻落实《杭州市困难家庭救助管理办法》和《杭州市城乡居民临时救助办法》，萧山、余杭区和5县（市）要进一步放宽困难家庭准入条件，加大对困难
众的节日慰问、困难补助和助医、助学等临时救助的力度。各地要利用和整合社会资源，发挥民间慈善力量，努力实现社会救助水平与经济发展水平相适应。市“春风行动”从2013年起，把“娃哈哈?春风助学”援助项目延伸到5县（市），每年安排专项资金支持各地开展助学援助工作；对建立“春风行动”大病救助机制的县（市）给予一定的救助资金补助。
四是加大结对帮扶力度。深入开展第二轮“万名党员干部结对帮扶万户困难家庭”活动和“1＋X”社会结对帮扶活动，重点帮扶5县（市）农村低保户、农村困难户和低收入农户。结对的党员干部每年走访慰问结对困难众不少于2次，切实帮助结对众解决实际困难。深化“联乡结村”活动和区、县（市）协作机制，完善“一户一策一干部”帮扶方式，以项目带动、资金扶助、人才支援等多种形式，促进对口支援地区发展，帮助农村困难众增收脱困。各城区“春风行动”办公室要做好对口支援工作，帮助5县（市）提升“春风行动”救助水平。
2.深入推进“春风行动”向外来务工人员延伸。贯彻落实《杭州市流动人口服务管理条例》，关心外来务工人员的生活就业问题，按照外来务工人员在杭务工有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有救助、有组织、有安全的要求，进一步完善《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》，在对遭遇急难险情、患大病重症造成家庭生活特别困难的外来务工人员实
施救助的基础上，对夫妻双方均在杭州市区务工3年以上（签订劳动合同、缴纳社会保险、参加工会组织等）因病因学因灾等造成家庭生活特别困难的外来务工人员，给予“春风行动”春节一次性救助、“送清凉”慰问和助学援助等帮扶。大力开展面向困难农民工的免费技能培训、免费职业介绍、免费学历教育、免费法律援助等活动，让外来务工人员感受到“第二故乡”的温暖。
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