蓬莱市人民政府办公室关于印发蓬莱市创建全国休闲农业和乡村旅游示范县实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】蓬莱市人民政府办公室
∙【公布日期】2016.05.27
∙【字 号】蓬政办发〔2016〕15号
∙【施行日期】2016.05.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
蓬莱市人民政府办公室关于印发蓬莱市创建
全国休闲农业和乡村旅游示范县实施方案的通知
蓬政办发〔2016〕15号
各镇（区）人民政府（管委），各街道办事处，市政府有关部门，有关单位：
《蓬莱市创建全国休闲农业和乡村旅游示范县实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
蓬莱市人民政府办公室
2016年5月27日
蓬莱市创建全国休闲农业和乡村
旅游示范县实施方案
根据市委、市政府部署，2016年，我市计划申报全国休闲农业和乡村旅游示范县。为扎实推进全国休闲农业和乡村旅游示范县创建工作，根据农业部、国家旅游局和山东省农业厅、山东省旅游局的通知要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，全面落实中央、山东省和烟台市有关文件精神，以推进现代农业与乡村旅游发展及美丽乡村建设为目标，以促进农民创业、农民增收和满足城乡居民休闲消费要求为核心，以规范提升休闲农业和乡村旅游发展为重点，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”方针，不断创新工作机制，大力实施旅游带动农业发展战略，完善基础设施，强化服务配套，全面丰富和拓展我市休闲农业和乡村旅游功能和文化内涵，逐步形成政府引导、农民主体、社会参与的休闲农业和乡村旅游发展新格局，推进乡村旅游业
和现代农业同步发展，促进农民增收和美丽乡村建设。
（二）工作目标。立足蓬莱厚重的文化旅游底蕴和以及独特的古阁、仙山、碧海、葡园等旅游资源，实施“文化强市、旅游兴市”战略。围绕国家旅游城市、中国葡萄酒名城、美丽乡村建设、休闲观光农业主体功能区建设和农业高新技术示范区建设，深度挖掘农耕、民俗文化，整合生态、山海、农园和人文等特内涵，以精品酒庄、休闲采摘、旅游度假、农家乐、渔家乐和美丽乡村为主，重点打造一批发展产业化、经营特化、管理规范化、服务标准化的现代农业和乡村旅游示范点，逐步形成优势明显、特鲜明、设施齐全、效益显著的以农业观光、美食采摘、美酒品尝、休闲度假为主的乡村旅游产业产品体系，塑造和提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌，积极争创全国休闲农业和乡村旅游示范县。
二、工作重点和任务分工
根据农业部、国家旅游局《关于继续开展休闲农业和乡村旅游示范县和示范点创建活动的通知》要求及有关条件和标准，结合我市实际，成立创建休闲农业和乡村旅游示范县工作领导小组，将各项任务指标细化分解，落实到各部门、镇街，确保各项任务目标在申报和验收时达标。
（一）工作重点和基本要求。
严格按照农业部、国家旅游局有关创建条件和标准要求，重点抓好工作体系建设、发展规划编制、扶持政策完善、行业管理规范、基础设施建设、优势产业发展以及示范点培育和档案整理丰富等工作。
（二）任务分工。
农业局：负责创建工作领导小组办公室日常工作；负责全国休闲农业和乡村旅游示范县创建的组织协调工作；负责全国休闲农业和乡村旅游示范县创建申报材料编制工作；负责指导休闲农业基地技术指导、生产管理、生态发展、功能完善和品质提升工作。
度假区管委：会同农业部门做好全国休闲农业和乡村旅游示范县创建工作；负责休闲农业和乡村旅游发展规划编制及其他与休闲农业和乡村旅游有关规划的编制、指导工作；负责旅游行业管理体系建设，规范经营管理和提升服务接待能力工作；负责指导生态农业休闲园区、农家乐、渔家乐、美丽乡村按照全国休闲农业和乡村旅游示范点建设标准完善和提升工作；负责有关旅游管理制度完善工作；负责与休闲农业和乡村旅游有关文字、影像资料提供和制作指导工作。
新农办：负责全市美丽乡村相关资料收集工作；负责美丽乡村建设有关文字、影像资料提供和整理工作。
葡萄与葡萄酒局：负责精品酒庄建设规划编制工作，负责酒庄建设有关文字、影像资料提供和整理工作。
宣传部：负责全国休闲农业和乡村旅游示范县创建的宣传、报道及市内氛围营造工作。
山东旅游点 蓬莱电视台：负责全国休闲农业和乡村旅游示范县创建的影像申报资料储备和编制工作。
财政局：负责休闲农业和乡村旅游有关扶持政策的兑现和创建经费保障工作；负责有关扶持政策文件的提供、编制工作。
住建局：负责休闲农业和乡村旅游规划编制指导和农村环境监督检查等工作。
文广新局：负责休闲农业和乡村旅游文化挖掘、名人故居等资料整理提供工作。
环保局：负责休闲农业和乡村旅游的环境保护、监察和整治等工作。
市场监督管理局：负责休闲农业和乡村旅游点的诚信体系、制度建设工作。
创建全国休闲农业和乡村旅游示范县工作领导小组其他成员单位、有关镇街，要按照各自职能积极配合创建工作的开展。
三、时间步骤
全国休闲农业与乡村旅游示范县创建活动自2016年5月开始，至12月底结束，共分四个阶段：
（一）准备动员阶段（2016年5月—6月）。全面启动全国休闲农业与乡村旅游示范县创建活动，完成专项调研，拟定创建实施方案和发展政策，组建工作机构，组织召开启动大会，部署创建工作，分解目标任务。
（二）创建实施阶段（2016年7月—8月上旬）。各责任单位对照《蓬莱市创建全国休闲农业和乡村旅游示范县实施方案》，结合本单位实际，建立工作机构，明确责任分工；结合创建工作责任分解和本单位创建工作方案，分阶段有步骤地落实创建工作任务。市创建全国休闲农业与乡村旅游示范县领导小组要定期组织对创建工作进行检查指导督促；严格按照《全国休闲农业与乡村旅游示范县评定标准》对所有考核项目进行自查，查漏补缺，建立台账，保质保量地完成创建任务，做好迎接省农业厅、省旅游局的现场考核验收各项工作准备。
（三）迎检验收阶段（2016年8月—9月）。各责任单位自检达标后，由市创建全国休闲农业与乡村旅游示范县领导小组初检达标后，逐级向上级主管部门提出检查评估申请，接受省、市主管部门的检查评估，并做好迎接农业部、国家旅游局检查验收的各项工作。
（四）巩固提升阶段（2016年10月—12月）。认真总结创建工作中遇到的新情况、新技术、新成果、新思路和新经验，健全和完善各项工作制度和长效机制，巩固发展创建成果，进一步推动休闲农业与乡村旅游发展。
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