德州市人民政府关于加快全市旅游业改革发展的意见
制定机关 | |
公布日期 | 2015.03.31 |
施行日期 | 2015.03.31 |
文号 | 德政发〔2015〕9号 |
主题类别 | 景区管理 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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德州市人民政府关于加快全市旅游业改革发展的意见
德政发〔2015〕9号
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位，中央、省驻德有关单位：
为贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和省政府《关于贯彻落实国发〔2014〕31号文件促进旅游业改革发展的实施意见》（鲁政发〔2014〕21号）精神，加快推进我市旅游业改革发展，现提出如下意见：
一、突出重点，促进旅游业科学发展
1. 优化旅游产业布局。建立健全以市级规划为总纲、县市区规划为框架、旅游项目规划为基础的旅游发展规划体系。突出“一心三极”，中心城区、平原、武城、宁津以招商引资为手段，以大项目建设为重点，力争3年内实现新突破，打造全市旅游业发展核心区。强化“一主轴”，齐河、禹城、临邑、平原依托黄河、大禹、书画、三国等文化资源，打造独具特的文化景观集。拓展“两翼”，武城、夏津以黄河、运河、孝德文化为主线，建设景区板块组合和乡村旅游示范区；宁津、乐陵、庆云着力开发民俗、红、商贸、美食等地域文化，打造特文化体验区和乡村旅游聚集区。到2017年，全市旅游消费总额突破150亿元，城乡居民年人均出游3.5次，旅游业增加值占地方生产总值的比重达到5%。
关于黄河的公益广告 2. 加快推进在建旅游项目建设。建立健全旅游项目的管理、服务、监督机制，全力推进黄河生态文化旅游大观园、庆云古城、四女寺景区、德百温泉度假村、马颊河生态岛等项目的开发建设；实施重大项目带动战略，积极提报省重点项目，每年至少有1个旅游项目列入省重点项目，2015年黄河生态文化旅游大观园要列入全省十大文化产业园区；继续搞好夏津黄河故道森林公园、乐陵五十万亩枣林等老景区的升级改造。到2017年，全市建成5A级景区1家，4A级景区达到8家以上，3A级景区达到15家以上，夏津黄河故道森林公园建设成为全省原生态旅游景区。
3. 加大旅游项目招商引资力度。把招商引资作为旅游发展的关键举措，各县（市、区）作为旅游项目招商和落地的主体，要瞄准国内外知名旅游集团，引进一批以生态、休闲、养生、健康为主题的旅游项目。中心城区要把温泉养生、文化体验、农业观光等旅游项目作为招商重点，力争尽早实现突破。到2017年，每个县（市、区）策划3个以上旅游招商项目，新引进投资超5亿元的旅游项目不少于1个，其中开放营业1个。
4. 推进乡村旅游提质增效。以国家级新型城镇化和现代农业示范区“双试点”为契机，依托景区、园区和社区，大力发展乡村旅游。加快实施环城市游憩带和县域乡村旅游规划，完善基
础设施。开展特景观旅游名镇、名村和乡村旅游示范单位创建活动；实施乡村旅游富民工程，加快旅游扶贫开发，创建一批国家级、省级旅游扶贫示范区。培育黄河人家、运河人家、书香人家、状元人家、枣乡人家等特乡村旅游品牌。到2017年，每个县（市、区）建成1-2处集中连片发展的乡村旅游区，有条件的县（市、区）要打造乡村旅游度假区；全市发展20个特旅游小镇、30个旅游特村、300家乡村旅游品牌经营户。夏津、乐陵要创建成为“全省乡村旅游示范县”，齐河要以全域旅游为目标，争创“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。
二、整合融合，拓展旅游业发展空间
5. 推进文化旅游深度融合。加强“德文化”旅游品牌建设。深挖大禹治水、董子弘儒、桃园结义、四女孝亲等历史文化，打造精品文化旅游项目，讲好“德州故事”；传承杂技、武术、京剧、围棋等人文艺术，策划高水平文艺演出，亮出“德州绝活”；整合地域美食文化，加大德州扒鸡、保店驴肉、平原签子馒头等地方名吃的工艺研发和市场推广力度，传播“德州味道”。加快旅游商品研发，发展旅游购物产业。到2017年，全市建成3条特休闲街区，5处旅游商品生产基地和7家购物商店。
6. 发展休闲度假旅游。依托黄河、运河、仙人湖等水系及湿地资源，打造沿河湖生态休闲观光带；依托地热资源，开发与养生养老相结合的温泉休闲产品，发展温泉集；依托国际自行车赛、全国超级卡车大赛等体育赛事，加快夏津德百运动健康城、乐陵泰山集团体育健康基地、庆云崔口省级体育产业园建设，发展体育旅游。完善提升黄河国际生态城省级旅游度假区休闲度假功能，推进酒店等度假设施建设，争创国家级旅游度假区；夏津、乐陵、庆云、陵城区要努力创建省级旅游度假区。
7. 提升研学旅行水平。以夏津黄河故道森林公园、乐陵五十万亩枣林等为重点，打造乡村旅游产品体系；以乐陵冀鲁边区革命纪念馆、齐河时传祥纪念馆、宁津《大刀记》拍摄地等为重点，打造“南有沂蒙山，北有冀鲁边”品牌，建设红旅游教育基地；以太阳谷、泉城海洋极地世界、泉城欧乐堡梦幻世界等景区为重点，打造科普研学中心；以四女寺景区、昌润致中和农场、董子园等景区为重点，打造传统文化教育之旅。每年争创一批省级综合研学旅游基地，逐步建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，统筹安排中小学生参加社会实践活动时间，规范中小学生集体出行。
三、转型升级，改进旅游业服务方式
8. 加强宣传营销。深入挖掘文化历史资源，准确定位德州旅游品牌和形象。整合会议、会展、节庆活动资源，策划大型文化旅游活动，提高宁津蟋蟀节、武城酒文化节、庆云金山庙会、乐陵小枣博览会等节庆活动的知名度。策划推出适应游客需求，独具特的“二日游、三日游”产品，聚集人气。依托主流媒体，开设专版专栏，广泛宣传德州旅游。积极参与“好客山东”捆绑营销，大力开展网络营销，运用、微博、电子商务等新媒体开展市场营销。在交通主干线、车站、城市出入口等场所设置旅游大型公益广告牌，营造氛围，方便游人。
9. 完善旅游交通服务。加强旅游交通基础设施建设，确保通往4A级以上旅游景区的公路基本达到二级以上标准。建立覆盖全市的旅游集散承运网络，在京沪高铁德州客运站建设大型旅游集散中心，有条件的县（市）汽车站要建立适当规模的旅游集散服务区。将通往旅游区的标识纳入全市城乡道路交通规划，2015年全部完成旅游标识设置和完善提升。合理确定出租车保有量，扩大旅游客运车队规模，鼓励汽车租赁公司开展异地租车业务和多元化经营，构建便捷式旅游交通体系。
10. 加强旅游公共服务。市级旅游咨询服务中心和德城、齐河、夏津、庆云、乐陵旅游咨询服务中心2015年全面开工建设。合理布局建设旅游厕所和停车场，2016年全市A级景区、旅
游度假区全面完成旅游厕所的改造提升。各类旅游公共服务设施要充分考虑老年人、残疾人等特殊人需求。借助智慧城市建设，提高旅游服务信息化、智能化水平，2015年各县（市、区）建成县级旅游资讯网和移动互联网平台旅游网站，重点县（市、区）游客聚集区、3A级及3A级以上旅游景区、3星及3星以上星级饭店、3A级及3A级以上旅行社基本实现免费无线网络全覆盖。加快旅游大数据工程建设，推进公安、交通运输、商务、环保、餐饮、通信、气象等涉旅数据共享。
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