沧州市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的意见
沧州市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的意见
文章属性
心里小小的甜蜜∙【制定机关】沧州市人民政府
∙【公布日期】2010.05.13
∙【字 号】沧政发[2010]5号
∙【施行日期】2010.05.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】户籍、身份证管理
正文
沧州市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的意见
（沧政发〔2010〕5号）
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府各有关部门：
  为深化我市户籍管理制度改革，进一步加快城镇化进程，根据河北省人民政府《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》（冀政〔2009〕88号）和河北省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见实施办法》，结合我市实际，制定本意见。
  一、户籍管理制度改革的指导思想
  以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应新时期新要求，本着便民、利民、惠民的原则，全面做好户籍管理制度改革，加快推进城市化进程、引导人口向城镇转移聚集。
  二、户籍管理制度改革的内容
  （一）进一步放宽城市和城镇落户条件，引导在城市和城镇稳定就业和居住的人员有序转为城镇居民，积极引进各类人才，提高整体发展水平。以合法固定住所和具有稳定生活来
源为基本落户条件。凡具有合法固定住所和具有稳定生活来源的，准予申请人本人、配偶、未达到法定婚龄及无独立生活能力的子女和双方父母落户。
  1．申请迁入人在具有合法固定住所的同时，还应具有稳定生活来源。
  2．“合法固定住所”系指申请人通过各种合法渠道拥有所有权或使用权的住房。
  对取得房产证的住房、取得宅基地使用证的合法自建房，凭房产证或宅基地使用证及相关材料申请户口迁入；对取得长期使用权的公有住房、军产房，凭房管部门（单位、居委会）证明、合同、社区民警入住调查报告及相关材料申请户口迁入。
  3．稳定生活来源是指通过各种合法渠道取得保障申请人及随迁人员正常生活所需费用的，视为具有稳定生活来源。包括：正常工作收入、合法经营收入、投资收益、退休金、基本养老保险金、定期存款、关系密切的其他亲属和朋友的稳定供给等。申请人可凭单位证明、摊位使用证、投资证明、工资单（卡）、定期存款单据、居委会收入证明、会计事务所资金证明、审计单位验资证明、稳定生活来源公证书等材料证实其生活来源的稳定性。
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  （二）放宽沧州市区（新华区、运河区、开发区，下同）落户条件。省内人员在我市市区就业、经营、投资并有稳定住所的，符合下列条件之一，准予申请人本人、配偶、未达到法定婚龄及无独立生活能力的子女和双方父母落户。
  1．“省内人员”系指申请户口迁移前，在河北省各市、县、区拥有常住户口的居民。
  2．“稳定住所”包括合法固定住所，单位员工宿舍，长期自住、租住、借住的住所。租住、借住的要连续居住6个月以上（“以上”包含本数在内，以下同），但非住宅性房屋除外。在单位员工宿舍居住的，凭单位证明及相关材料申请户口迁入；租住、借住房屋居住的，凭租住或借住合同、社区民警调查报告及相关材料申请户口迁入。
  3．“无独立生活能力的子女”系指丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女，包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾及患有各种重大疾病丧失劳动能力的。对视力、听力、言语残疾人员，凭二级以上残疾人证及相关材料申请户口迁入；对肢体、智力、精神残疾人员，凭三级以上残疾人证及相关材料申请户口迁入；对患有各种重大疾病丧失劳动能力的，凭县级以上医院诊断书、住院记录及相关材料申请户口迁入。亲属关系无法确定的，可通过公证或其他法定形式确
认。
  4．对取得国家中级以上职业资格证书的，可凭职业资格证书、户口簿（或户籍证明）、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和直系亲属落户。
  5．对农民工中县（市、区）级以上劳动模范、先进工作者以及其他有突出贡献的，可凭县级以上表彰证书、户口簿（或户籍证明）、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和直系亲属落户。
  6．对具有国家承认的大专以上学历的，可凭国家承认学历证书、户口簿（或户籍证明）、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和直系亲属落户。
  7．对在市区投资5万元以上，依法纳税5000元以上并到一年的，可凭营业执照、验资报告、完税证明、户口簿（或户籍证明）、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和直系亲属落户。
  8．对在同一城市连续工作并缴纳基本养老保险费达到两年以上的，可凭居住证明、缴纳基本养老保险费证明、户口簿（或户籍证明）、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系
中国少年先锋队入队申请书亲属关系证明办理本人和直系亲属落户。
  （三）放宽县（市）城区、小城镇落户条件。省内人员在县（市）城区、小城镇就业、经营、投资并有稳定住所的，符合下列条件之一，可参照市区人员落户手续，准予申请人本人、配偶及双方直系亲属落户。
  1．“双方直系亲属”包括父母、祖父母、外祖父母、曾祖父母、外曾祖父母、儿（女）、孙（女）、重孙（女）、公婆、岳父母。
  2．取得合法营业执照的。
  3．与用人单位签订劳动合同一年以上的。
  4．具有国家承认的中等职业教育以上学历的。
  （四）进一步推进农村户籍管理制度改革。本着农业工业化、农村城镇化、农民市民化的原则，进一步加快农村城镇化进程。对居住在市区规划区、县（市）城镇（城区）城建区、建制镇所在村居住的居民；长年从事非农业的产业集聚区、产业专业村的居民；重新
规划建立的新型农村社区居民，全部登记为城镇户口。以上居民享受与城镇居民同等的权利，承担同等的义务。15的月亮
  （五）引进省外人才到我市落户。在我市市区、县（市）城镇就业、经营、投资并有稳定住所的，符合下列条件之一，准予申请人本人、配偶及未成年子女落户。
  1．对被我市企事业单位聘用的高级以上职业资格的，可凭职业资格证书、单位聘用证明、户籍证明、稳定住所证明、直系亲属关系证明办理本人和配偶、未成年子女落户。
  2．对农民工中市、县级以上劳动模范、先进工作者以及其他有突出贡献的，可凭市、县级以上表彰证书、户籍证明、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和配偶、未成年子女落户。
  3．对具有国家承认的大专以上学历的，可凭学历证书、单位聘用证明、户籍证明、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和配偶、未成年子女落户。
  4．在市区购买商品房的，可凭产权证明、户籍证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明，办理本人和配偶、未成年子女落户。
  5．在市区投资5万元以上、纳税达到5000元以上的，在县（市）城镇投资3万元以上，纳税达到3000元以上的，可凭营业执照、验资报告、完税证明、户籍证明、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和配偶、未成年子女落户。
  （六）实行高校毕业生先落户后就业政策。毕业未满三年的大专以上学历毕业生，并与人才交流中心签订代理协议的，可凭人才交流中心代理协议、毕业证、报到证及相关材料申请户口迁入。
  （七）实行人才居住证制度。对拥有研究生以上学历、副高以上专业技术职称或高级技师职业资格在我市城镇工作的各类人才，以及规模企业和骨干企业主要负责人，不愿转入户口的，可到县（市、区）级公安机关办理人才居住证，享受城镇居民同等待遇。人才居住证由省级公安机关统一印制，由就业（包括兼职）、经营、投资地的县级公安机关发放、收缴。
  三、完善配套政策措施
  积极推进配套改革，完善相关政策措施，与户籍管理制度改革相互衔接、整体推进，加快实现基本公共服务均等化。
  （一）加强城镇道路交通、给水排水、供热供气、邮政通信、环境保护和文教卫生等基础设施建设，提高城镇承载能力，满足城镇新增人员的基本生活需求，保障城镇的协调有序发展。
  （二）将城镇新落户人员子女义务教育纳入城镇教育发展规划，合理配置教育资源，调整优化学校布局，保障其享有与当地居民平等的接受义务教育的权利。
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  （三）进入城镇落户的家庭，符合住房保障对象条件的，可享受廉租住房和经济适用房政策。
  （四）进入城镇落户人员就业后可参加职工基本养老保险。与用人单位签订劳动合同的，用人单位与个人分别按规定缴纳基本养老保险费；灵活就业人员，可以灵活就业身份缴纳基本养老保险费。
  （五）进入城镇落户人员，与用人单位签订劳动合同的，可参加城镇职工基本医疗保险；灵活就业人员，可以灵活就业身份参加城镇职工基本医疗保险，或在落户地参加城镇居民基本医疗保险；已参加新型农村合作医疗的，按照上年度缴纳合作医疗费用后应享受的期限仍在原地享受相应待遇。
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