浅议监理在建设工程消防质量监管中的作用
浅议监理在建设工程消防质量监管中的作用
作者：钟清萍
来源：《房地产导刊》2014年第08期江苏省监理工程师报考条件
        摘 要：在监理工程师对施工合同充分理解的基础上，就监理对建设工程消防质量应负有的责任、义务以及如何开展好建设工程消防施工各项程序管理进行了探讨，从而保证工程项目能够按照消防设计要求顺利进行。
        关键词：建设工程，监理，消防，质量
        引言：监理作为建筑业一个独立产业，介于建设单位和施工单位之间，建设单位根据合同委托监理方依据监理合同对工程项目质量实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，是一种法律委托的关系，因此监理方应对建设工程施工过程中一切环节进行把关，也包括建设工程中的建筑物耐火等级、防火间距、防火防烟分区划分施工、各种消防设施质量把关等等。
        1 、消防工程施工的特点以及存在的问题
        消防工程具有非常明确的目的性，它的施工是一项非常复杂的产品加工过程。消防工程在
施工的过程中作业场具有流动比较分散，生产周期普遍较长，还需要交叉作业等特点。由于施工环节多，从最开始的设计、施工准备，到施工的工程、调试开通，以及最后的竣工验收都会对工程的质量产生影响。所以，对消防工程施工质量监理是一个漫长的过程。消防工程的作用是预防火灾和减少火灾的危害，这对于保障社会主义现代化建设，构建和谐社会，保护人民众生命和财产安全，促进国民经济的健康发展都有着重要的现实意义。由此可以看出消防工程质量的优劣事关重大，施工监管人员务必要做到严格把关，保障消防工程的施工质量，切不可有半点疏忽。隐蔽的工程质量无法保障。消防工程中有很大一部分属于隐蔽工程，消防工程的质量检测等到竣工验收时隐蔽工程的质量就已经无法测得，只能依靠检验固定消防设备时应用性能，对于外露部分不规范的焊接即使是发现了，修改的难度也比较大，给工程的安全性和成本控制带来了极大的不利。
        2、监理工程师对施工过程消防质量应把好三关
        2.1、把好建设工程消防质量验收关。对未纳入审核验收行政许可、在备案审查又未被公安消防机构抽查到的建设工程，监理单位应对该建设工程消防质量施工过程中的监管负有主要责任。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由施工单位专职质检员
核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，严格验收。监理方发现问题及时以书面通知施工单位，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。把好消防设施施工单位资质关。目前，市场上消防设施施工单位水平参差不齐，施工单位的资质颁布以及施工单位的管理仍然说法不一，没有一个更为规范的程序，消防设施施工单位的承包资质没有明确规定，更多的是参照建设工程其他标准执行，因此监理单位在消防设施施工单位资质上一定要严把关，防止弄虚作假，根据施工业绩等合理把关，挂靠单位一定要有该单位的合同和委托证明材料。
        2.2、把好建筑结构施工过程消防质量关。建设工程在结构主体阶段施工过程中消防质量关尤其重要，主要体现在建筑构件的耐火等级要求，防火分区、防烟分区的划分要求，建设工程所在位置与周边建筑的防火间要求，消防车道的设置要求，安全疏散楼梯、通道以及疏散宽度的要求，各种消防设施预留管线、孔洞的设置要求等等都是监理单位在施工过程应该严格把关，作好记录的方面。把好消防产品、防火材料进场质量关。消防产品、防火型材料必须符合国家标准，没有国家标准的必须符合行业标准，进场之前，依法实行强制性产品认证的消防产品，必须提供具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性认证
证明材料，监理单位对进场消防产品质量有异议的可联系当地质量监督管理部门、工商行政管理部门、公安消防机构对消防产品进行把关。
        2.3、把好消防设施施工程序关。工程一旦准备开工，监理工程师首先审查消防设施施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系以及施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核等制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的施工技术力量等情况，确定监理方的监控目标，制定监理的各项工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作有章可循，有法可依。
        3、监理工作在消防质量把关履行职责过程中存在的问题
        监理单位在认识上仍不强，仍然存在消防工作是消防机构的事的思想，在消防施工单位资质把关、消防产品和防火材料质量进场把关、消防设施的施工程序把关等方面存在得过且过的情况。合同中虽然明确了监理单位在施工过程中消防质量应承担的责任和义务，但是对合同的合法性、严密性缺乏认真审查，往往出现形同虚设，合同纠纷等因素，把合同纠纷控
制在最低范围内，以保证合同的全面履行，保证监理工作的顺利执行。
        4、消防工程施工质量监理措施
        质量合格的消防产品是保证现场施工质量的基础，煮好工程设施配套产品的质量是保证消防系统安全运行的基本条件，所以对于一些不具有产品合格证的产品或者是不符合国家标准以及行业标准的消防产品坚决不能使用。设备与材料的质量，以及在施工过程保管是否妥善，都会施工质量产生直接的影响。施工的设备有施工机械、测量仪器、检测仪器等，比较常用的施工机械有切割机、无齿锯、套丝机等，这些设备要定期的进行维护和保养，使其保持一个完好的状态，这样才能保障施工的质量。监管机构要注意，对消防系统中使用的主要数据仪表，如压力表等，以及检测安全性的计量器如绝缘电阻表、接地电阻表等，一定要根据《中华人民共和国计量法》的规定将其列入强制检定范围，并且消防工程施工所用到的材料和设备必须要符合设计和合同文件中的要求。施工过程中要对材料和设备进行妥善的保管，防止设备损坏和材料变质。除此之外，还要确保安全生产和文明施工，要和土建、装修等其他各个专业承包商一起维持一个整洁有序，安全有序的施工现场。于此同时，在施工的过程中做好与项目有关文件和过程施工记录的管理工作，收集保管所有的文件和记录，比如
装修设计防火审核意见书、消防设施审核意见书、主要材料或设备质量合格证明文件、隐蔽工程检查记录等等。管理者要严格依照法律行事，将法律作为一切行动的准则，消防工程的施工必须严格执行《中华人民共和国消防法》、《建筑法》以及《计量法》等相关的法律规定。要根据实际的施工环境和工程规模来选择合适的施工团队，在有关政策的指导下，施工单位要在施工前就制定出一套完整的施工方案、现场管理制度以及规范性的现场动态管理。特别是项目负责人，作为施工现场的直接管理者和施工团队的组织者，务必要加强自身的法律意识，严格按照法律规定组织日常的施工，同时也要对施工人员进行相关的法律知识培训，提高团队的整体法律意识，使其熟练掌握现场管理和相关操作要求。
        5、结束语
        在监理工程师对施工合同充分理解的基础上，建设单位要给予监理工程师充分的信任，公安消防机构要对监理单位开展工作进行指导和沟通，更大的发挥监理工程师的作用，保证建设工程项目能够按照消防设计文件要求为目标并顺利实现。
        参考文献：
        【1】李英杰.浅析工程监理与施工合同管理[J].甘肃水利水电技术，2004（3）：83-84.

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