本报记者李瀛寰发自北京
半年内五位高管落马,就在中移动的多事之夏,李跃 刚刚上任之后,中移动再次进行省级高管大换血。省级高 管轮岗,被称为“治标难治本”的人事变局真能让中移动 反腐倡廉?
近日,有知情人士称,正在健全、完善惩治与预防腐 败体系的中移动,开始考虑业务层面的战略调整,如备受 关注的中移动八大基地模式,未来有可能再生变局。
高管轮岗:治标难治本
“封疆大吏们权力太大了。 ”面对中移动高管的落马, 中移动一内部人士说。
中移动原组书记张春江、人力资源部原总经理施万中 的出事,与过去网通上市有关,但另三人的落马均涉嫌腐 败,湖北移动原副总经理林东华、四川无线音乐基地总经 理李向东以及四川移动总经理李华,都是地方高管,权倾 一时。
尤以四川移动李向东与李华案最令人深思,也暴露了 中移动在监管机制方面存在的漏洞,如对分充分放权的管 理模式,虽给业务发展带来了活力,但各省级分领导人占
地为王,权力扩张,更为权力寻租提供了机会。
“四川移动筹备时,李华就是头儿,然后顺理成章当 成一把手,好多省的总经理都是这样的经历。 ”对于李华在 四川移动总经理位置上一坐 11年, Frost&Sullivan中国总裁王煜全认为,这并非个别现象。一些地方大员在 当地根基稳固,人脉关系盘根错节,拥有极大的权力。
最近发生的中移动省级高管轮岗,虽然已经是中移动 历史上的第二次了,但这一次的调整,不可避免地让人与 中移动的内部整顿、自我反省联系起来。
上一次高管大换血发生在 2005年底, 王建宙刚上任中 移动不久,仅涉及四省一市五位高管。
目前调整的中国移动省市级总经理,涉及省区市有江 西、四川、山西、内蒙古、河南与重庆,具体包括:现任 江西移动总经理的简勤代替李华接任四川移动总经理,重 庆移动原副总经理秦大斌将接替现年 59岁的沈长富出任重 庆移动总经理,中移动计划部总经理董昕将接替因年龄到 任的原建国出任河南移动总经理,山西移动总经理高步文 也由于年龄原因退居二线,内蒙古移动总经理苗俭中将出 任山西移动总经理。
经历与李华类似,原建国、沈长富都是“老移动” ,都 是从 1999年当地省级成立至今,一直担任
组书记、董事长 与总经理。
中移动的人事调整从一定程度上显示,中移动已注意 到:像李华这样的“老移动”由于常年担任某一个省级高 管可能引发的各种风险。
对于这次中移动的人事调整,王煜全认为:“有一些高 管是退休,自然换将。过去,好多省的领导因为利益,不 愿离开。现在轮岗一事先进行起来,已经是个突破。 ”
省级高管轮岗,仍是权力在握,从建网设备采购到各 项业务发展,各省移动拥有“自治权” 。 “只是成本中心, 省级移动才是利润中心。 ”在这样的机制下,所谓的高管轮 岗,对中移动的腐败问题, “治标难治本。 ”王煜全说。
八大基地:集权还是分权?
四川无线音乐基地总经理李向东案,让中移动的八大 基地成了众矢之的。
中移动八大基地即四川无线音乐产品基地、浙江杭州 阅读基地、上海视频基地、辽宁手机位置基地、江苏手机
游戏基地、福建手机动漫基地、湖南电子商务基地与广东 MM 基地, 有潜力的、 可能成为 3G 时代杀手应用的业务, 基 本已经被中移动的基地模式所垄断。
近日,有接近中移动高层的知情人士对时代周报记者 表示, 中移动正在考虑战略调整, 未来将是集权还是分权?
据称,在业务层面上,如针对中移动八大基地模式, 所谓集权, 是将八大基地的权力由省级收回到, 集中管理; 所谓分权,有可能将一个基地的权力分散到二到三个省, 共同完成一个增值业务的发展。而在战略层面上,所谓集 权,就是对外合作,由层面统一进行,分权,则是当前的
各自合作为主。如四川无线音乐基地衍生出的多个合作。
“为了防止地方的权力过大,中移动也是绞尽脑汁, 正在考虑多种限制策略,集权还是分权,就是重点之一。 ” 知情人士说。
但如何操作才能行之有效,业内人士看法不一。从事 移动互联行业已经有五年之久的业内分析人士、北京市傲 天汇金科技的邓永强认为,如果中移动在考虑集权、分权 的话, 他更看好分权模式。 “集权, 权力收回至的哪个部门、 哪个层面, 尽管在层面监管容易一些, 但权力仍是
集中的。 分权模式之下,让两三个省共同负责一个增值业务,会部
分地形成权力制衡,有利于反腐。 ”
中移动八大基地建立之初,曾参与提供意见的王煜全 则有不同看法。 “历史上在省级设立增值业务的八大基地, 是有原因的,因为设立基地要投钱,总部不生产利润,省 里则可以投钱,所以,把基地设在各省。这一模式很难改 变。 ”
“权力收回到中移动层面,不太现实,但分权也不现 实。事实上,各省移动的权力很大,越到地方越牛,两三 个省一块来做一个事,肯定得乱。 ”话锋一转,王煜全说, “像四川无线音乐基地这样权力如此之大的,其实只是个
案,在中移动几大基地中,不全是这样。因为其他基地后 面都已经站了人, 真正的背后控制人已经不只是中移动了, 利益已经被拿走了。 ”
另一方面,中移动的 KPI 考核机制也是“改不了的一 个问题” 。 “ PKI 有两块, 一个是总收入, 一个是数据增值业 务占比。对省级来说,都会调高数据占比,以话音业务的 收入充到数据业务里。 ” 来自中移动的内部人士向时代周报 记者介绍, “一旦八大基地的某个增值数据业务成了
KPI 考 核项目之一,基本就可以高枕无忧了,等着分钱就成了。 ”
中国移动上海网点据介绍,中移动早年发展 SP 业务时, “因为 SP 是费力
的活,又苦又累,还是小钱,但基地不同,框架搭起来, KPI 指标一进, 赚钱很容易。 也正因为这样, 来摘挑子的人 就多了。但一旦出事,中移动就是主要责任者。 ”
“当这些核心问题动不了的话,人事调整也好、集权 或者分权也罢,都会变成表面文章。 ”王煜全说。
治本之策:从开放回到封闭?
围绕在运营商周围、为运营商提供各种服务的,有一 个共同的生存模式,以运营商为“生” ,这类被戏称为“电 信食客” 。
正是中移动的开放合作,让一大批寄生在中移动身上 的上了市、发了财。业内人士曾有这样的说法:“靠着中移 动发了大财的,都悄悄地走了,没发成财的,都在外面骂 中移动。 ”
对中移动来说, “如果想彻底根治腐败,就要走封闭之 路,不再开放平台合作。 ”王煜全认为, “一
方面,杜绝外 界以合作之名寄生于中移动;另一方面,也不给省级移动 寻租的权力空间。 ”最重要的是, “这对整个移动互联产业 来说,是巨大的利好。 ”
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