社会工作助力农村精准扶贫的实践探索——以e村社工精准扶贫为例
引言
党的十八大以来，习近平总书记提出了精准扶贫的战略思想，到目前为止，我国脱贫攻坚取得决定性进展，已使六千万人口稳定脱贫。L 省把贫困众脱贫作为“十三五”期间的一项重点工作，全省设立了15个省级重点扶贫县，确保到2020年国家标准贫困人口全部如期脱贫。农村精准扶贫要深入实际，以针对贫困村的实际需求为前提发挥各单位在帮扶中的作用，不仅要发挥基层单位的帮扶作用，而且更需要公益组织和社会服务组织有针对性的发挥作用助力帮扶。其中，社会工作服务机构需
要在农村精准扶贫中发挥专业农村社会工作优势，以专业服务助力扶贫。2016年9月10日王思斌在“中国—东盟博览会”平台上表示，社会工作在精准扶贫上发挥了重要作用，中国政府高度重视社会工作对扶贫救济可持续性作用，经过多年探索与实践已经形成了具有中国特的社会工作政策和实务体系。因此，社会工作服务以针对性介入贫困村精准扶贫具有重要意义。
1农村精准扶贫工作过程中存在的问题
对E 村实地调研了解该村贫困状况，对贫困
家庭、村委会工作人员和驻村社会工作者进行访谈
文章编号：JiL1100161（2019）04-0050-04
收稿日期：2019-06-12
基金项目：2018年度辽宁省大学生红筑梦之旅项目“‘牢记社工心，建功新时代’，发挥专业优势，助力精准扶贫”阶段成果。作者简介：陈晓东，女，1964~，教授。主要研究方向：社会工作与社会保障。
社会工作助力农村精准扶贫的实践探索
———以E 村社工精准扶贫为例陈晓东
阚春宇
李怀钰
（沈阳化工大学
沈阳
110042）
摘要以E 村社工精准扶贫为例，通过实地调研和社会工作扶贫经验的总结，运用社会工作
专业的理论与方法探索社会工作助力农村精准扶贫的实践路径，为其它地区农村精准扶贫提供经验与借鉴。关键词
社会工作
农村
精准扶贫中图分类号
C916
文献标识码A
Practical Research on Social Work Promoting Rural Precision Poverty Alleviation:A Case
Study in E Village
Chen Xiaodong
Kan Chunyu
Li Huaiyu
（Shenyang University of Chemical Technology ，Shenyang 110042）
Abstract ：This paper ，taking promotion of precision poverty alleviation through social work in E
village as a typical case ，summarizes the results of on-the-spot investigation and previous work-ing experience.By applying professional theories and methods of social work ，it explores a prac-tical path to promoting targeted poverty alleviation through social work in rural areas ，which is expected to offer experience for the work in other areas.
Key words ：social work ；rural area ；precision poverty alleviation
和问卷调查，通过对整体资料的分析，E村精准扶贫过程中存在经济基础薄弱缺乏致富项目、因病致贫居多、劳动力素质差和缺少专业扶贫队伍引导贫困村脱贫四个问题，具体情况如下。
1.1贫困村经济基础薄弱，缺乏致富项目
E村贫困村以传统单一的收入方式为主，如种植、玉米和烟叶等农作物，但这样存在的风险较高，一旦种植的农作物市场销售不景气，就造成贫困村严重的经济损失，加重致贫程度。虽然E村自然条件相对较好，林地和田地占地面积大，但村民都以个人承包形式进行种植，人均土地分配不均造成生产效率低下，逐渐拉大贫富村民双方收入的差距，使得贫困村经济基础变得薄弱。此外，E村地理位置较为偏僻，村里丰富的水资源和山地资源得不到充分开发，所以村里需要以绿资源开发为导向的致富项目，为有就业需求的贫困村提供收入的渠道。最后，政府对E村项目支持力度不够，再加上村委会本身申请项目能力不足，导致E村项目覆盖面较低，满足不了村委会带领贫困村致富的需求。总而言之，致富项目对贫困村经济脱贫十分重要，而引进项目将为村民提供就业机会和改善经济基础薄弱的状况。
1.2贫困村因病致贫居多
E村村民各小组居住分布不集中，农村诊所只能小病种，对于重大疾病束手无策，所以村民本身需求到其他大城市进行就医，了解到他们存在如下问题：一是贫困村的村民有因先天或后天患有特殊性疾病的家庭成员。这里分为两种致贫情况：一方面小型医院无法，需要到大型医院进行长期阶段性，他们虽然都办理了新型农村合作医疗保险，但针对大病在大医院的费用发挥作用小，无法承担，他们只能卖掉家里物品换取费用或者向亲戚借钱治病，所以因病致贫的状况短期内无法解决；
另一方面是村民的家庭成员患有罕见疾病，需要有人在家进行照顾，例如村民B和D 的家庭成员分别患有脑结性硬化症和先天性脑瘫，家人在家里进行照顾，不仅增加了买药的开支，而且大部分时间花费在照顾病人身上，丧失出去打工赚钱的机会，加重了贫困程度。二是村民的家庭成员有多名患病状况，这种状况需要贫困村民付出更多的心力进行照顾，既要保障家庭经济收入的稳定，也要在看病上需要大量消费，同时会出现收入低和照顾病人心有余而力不足状况，短期内自助脱贫难以实现。归纳上述，因病致贫原因使得村民很难自我脱贫，再加上E村贫困村民存在这种状况居多，所以这成为了急需解决的脱贫攻坚问题。1.3贫困村整体劳动力素质差
第一，由于E村自然地理条件，村民很少与外界接触，他们以传统收入方式为主，例如：种植业方面主要以玉米种植和烟草种植为主；养殖业主要以农山羊和蚕蛹养殖为主。再加上他们的安于现状且懒惰的小农思想，造成他们不愿尝试改变原有的传统经济收入的方式，例如：村民不愿意改变原有的玉米种植而尝试新农作物种植方式，担心造成经济损失，除非有“经纪人”提供销售的渠道他们才能愿意改变传统生产经营方式，所以这种传统小农思想使得他们短期内无法提高收入水平，很难达到自助脱贫。第二，E村缺少提升村民文化素养的措施或者相关设施的建设，例如：村委会虽然提供图书馆，但处于空置状态；村委会只有一台电脑给工作人员办公用，村民缺少学习网络致富途径和培训，导致他们不懂或没有学习新知识的机会。第三，由于E村大部分村民本身处于小学教育水平，学习或理解知识能力差，再加上因年龄的增长而逐渐丧失劳动能力，从而加重丧失脱贫致富的信心。综上所述，贫困村整体村民劳动力素质差，阻碍脱贫致富思想的进步，无形中失去脱贫的机遇。1.4缺少专业扶贫队伍引导贫困村脱贫
首先，调查员与E村党员的交谈了解到：党支部的党员老化严重，缺少年轻有为的党员搞党建工作，同时存在党支部班子人心涣散和私心重等问题，这造成贫困村脱贫缓慢。其次，实地走访的过程中发现，在土地经营模式上发展思路不清晰，缺少明确的发展规划。例如：在搞农作物的种植上摸不清市场的动态变化和盲目种植，最终以亏本告终。再次，调查员还了解到贫困村缺乏专业的人员进行指导和引领，他们缺乏链接社会资源能力，曾有某志愿者服务团队入村对他们进行帮扶，但调研之后采取的帮扶力度效力低，再加上村委会自身能力不足，需要专业队伍对贫困村救济，这成为急待解决的难题。总体来说，E村需要一支专业扶贫队
伍协助和引导如何脱贫，特别是需要有针对个别村
51
民的精准帮扶专业团队。
2社会工作助力农村精准扶贫的专业优势
社会工作以改善困难体的基本生活和追求社会公正为目标，农村精准扶贫作为当前亟待解决的社会问题，本身既是社会工作的基本服务领域，也是社会工作的专业使命。首先，社会工作助力农村精准扶贫能够精准定位扶贫对象，链接致富项目资源。社会工作专业中的个案工作方法能够以个别化、差异化的原则为贫困村家庭提供专业服务，例如：结合个案社会工作方法和专业的需求评估方法，能为E村贫困村进行针对性链接资源进行施策。其次，社会工作能够实现物质帮扶与心理关怀的同步介入。就E村因病致贫的村民而言，他们不仅在物质资源方面匮乏，而且也存在心里层面的诉求。例如社会工作可开展个案精准需求服务。再次，社会工作以“助人自助”为专业价值理念，能够最大限度地激发贫困村自助脱贫的内生动力。例如，一方面社会工作者可以开展小组教育活动，提高他们的劳动力素质。这样有利于帮助贫困地区众转变观念，树立脱贫信心，提升自我自助脱贫能力。另一方面社区社会工作方法强调“人在情境中”，把E村贫困问题要放到整个农村社区的生活环境中去研究，我们除了要考虑他们自身致贫原因外，还要考虑其它环境因素，如，E村村干部老龄化严重而致使能力不足，需要专业帮扶团队协
助发展等因素。综上所述，社会工作能够在E村精准扶贫的问题上发挥独特的专业优势。
3社会工作助力农村精准扶贫的几点思考
3.1社会工作者增强贫困村自助脱贫能力建设
社会工作者一方面可以链接志愿者资源共同助力有劳动能力的贫困村民转变思想观念，增强脱贫的信心和内生动力，促进他们发挥潜能、提升技能、互帮互助、积极就业创业和引进增加稳定收入脱贫致富项目。以E村为例，当地村民的主要经济来源为养蚕、牧羊和种植烟草等，但存在农产品附加值较低、利润小和对外销售单一的问题。大多数农产品都是由中间商收购，使得大部分利润被中间商赚取。E村还存在大部分贫困村的劳动力资源浪费的现象，例如E村贫困村养蚕和种植烟草一般都在春、夏两季，而冬季他们处于闲置状态。因此，针对此种现象，社会工作者可以为他们链接相关帮扶资源，针对这些问题和需求，开展有关电商学习社会工作教育活动，教授他们如何在网上出售自家的农产品，尽可能减少中间商对农产品销售过程中利润流失，这也使有身体残疾的贫困村劳动力得到充分利用。总之，资源链接者是社会工作者的角之一，能够以“助人自助”的专业价值理念和优势视角、赋权增能理论知识，充分挖掘其潜能和所处环境的资源和优势，使得当地村民自我脱贫的能力得到提升，提高贫困地区众脱贫的主动性。
3.2社会工作者针对因病致贫的村民开展关爱服务
社会工作者可以定期为有特殊心理和生理需求的因病致贫村民提供长期精神慰藉、生活照顾和权益保障教育等服务。第一，社会工作者为他们提供生活精神减压、心理支持、亲职辅导、权益维护等心理上的服务。不仅要利用社会工作者专业的助人方法，而且还要建立村内外志愿者关爱帮扶队，维持帮扶的可持续性。第二，社会工作者对有行为偏差的贫困村民开展长期性农村社区行为矫正服务，帮助改变家庭亲属和周围邻里对他们致贫的偏见。在这一过程中，社会工作者可以更多运用专业的知识与方法建立农村环境友好型社区关系，共同给与他们精神关爱和物质帮扶。第三，社会工作者逐渐引导农村社区骨干，自觉地投入到其他贫困村帮扶工作中去，发挥领袖作用，从村民体间进行引导式影响，营造自助互助的村落文化，增强农村社区自我修复的能力，使他们成为脱贫攻坚的实践者与探索者，从而弥补自我脱贫能力的不足，实现脱贫攻坚的可持续发展。
3.3社会工作者要对贫困村儿童的物质、心理等多方面进行保护
社会工作者针对贫困村村民的孩子开展儿童和家庭的监护随访、调查评估、监护引导，以专业的方法引导家长懂得如何教育孩子和承担保护孩子的责任。社会工作者要以面临困境的儿童为重点，向他们开展成长辅导、法制宣教、临界预防、行为矫正、社交指导、情绪疏导等服务，增强儿童自我学习、自我保护和正向行为等意识。社会工作者还要配合贫困农村学校做好适龄儿童“控辍保学”的工作和成长关爱等服务。例如针对E村有6名贫困
52
的方案是可行的，注浆加固效果良好，可以达到止水、防水、加固围岩、提高围岩自稳能力之目的；较好地解决了含大砾石砂土层和含粗砾石黄土中难成孔的问题，注浆效果比较好。同时，在不良地层隧道施工过程中一定要做到“短进尺，快支护，早封闭，勤测量”，确保施工安全。
参考文献
［1］铁建设［2010］241号，高速铁路隧道工程施工技术指南［S ］.［2］铁建设［2010］240号，高速铁路隧道工程施工质量验收标准［S ］.［3］张民庆.TSS 型注浆管及其注浆技术的研究与应用［J ］.铁道工程
寻求致富项目
学报，2000，（2）［4］朱
磊，朱
巍，闫鹏飞，等.TSS 注浆管在破碎围岩注浆效果模
型试验研究［J ］.科技致富向导，2013，（24）
［5］李昆红.试论高压旋喷桩施工技术［J ］.中国招标，2008，（47）
（上接第40页）村留守儿童，社会工作者先后为他们组织开展了“儿童性侵防范”、“知识科普”、“健康养生”教育活动，在一定程度上使他们学会如何保护自己等知识技能。总之，社会工作者在对他们关爱保护的同时，也让他们自己认识到摆脱贫困的责任。所以社会工作者要将扶贫、扶志和扶智三者结合起来，既要从物质上进行针对性和合理性帮扶，更要对思想上可持续性扶贫。3.4
社会工作者联合公益帮扶队伍资源对贫困村进行精确施策
链接公益帮扶队伍资源对贫困村共同开展需求评估、分析致贫原因和制定救助方案，促进对贫困村的精准识别和精准帮扶，使贫困村的需求与所提供的扶贫资源能够精准对接。同时各公益帮扶队伍以自身优势为社会救助对象提供心理疏导、社会融入、团体互助、宣传倡导等服务，这将促进形成农村精准帮扶与贫困村需求相匹配、基本救助服务与专业个别化服务相补充的新型贫困村社会救助模式。社会工作者借助各公益帮扶队伍资源收集大量资料，促进社会工作者能够更加深入到贫困村家中了解致贫具体情况，能够以“一对一”专业个案工作介入方法，为贫困村各方面提供精准帮扶，提高效率。再加上社会工作者利用各公益帮扶队伍来共同制定和实施方案，能够从各方面最大程度链接对
口资源，且以贫困村整体的各方面需求为基础，更能够理解他们的合理性需求。因此，在整个过程中社会工作者主要是作为社会公益组织和贫困村之间沟通的桥梁，必将促进精准扶贫工作的顺利进行。
4小结
社会工作介入农村精准扶贫正处于发展中阶段，在扶贫的过程中会出现多方面的问题，这些问题在每个地区有着自身的特点，所以社会工作以特有的专业性能够提高解决扶贫问题的效率。文章有针对性的以E 村社工精准扶贫为例，分析该村贫困村精准扶贫过程中出现的问题，利用社会工作专业优势探索出新的精准扶贫道路，同时为新时代精准扶贫提供新的经验，也为社会工作实务提供新的方法。
参考文献
［1］吕晓莉.中国改革与发展热点问题研究［M ］.北京：商务印书馆，2018
［2］段思佳.新常态下的精准扶贫：困境与出路［J ］.合作经济与科技，2016，（12）［3］王思斌.社会工作概论［M ］.北京：高等教育出版社.2014
［4］李迎生，徐向文.社会工作助力精准扶贫：功能定位与实践探索
［J ］.学海，2016，（4
）53

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。