民国政治下的国会与孙中山的政党思想小议
民国政治下的国会与孙中山的政党思想小议■张连文／朔州师范高等专科学校
摘　要：民国政治曾经是中国由半殖民地半封建社会走向近代化的一个重要阶段，西方民主和议会政治也曾经是先进中国人引进救国思想的一次重大尝试和演练。孙中山先生作为中国近代杰出的民主革命领导者，为中国革命和中华民族的独立解放终身奋斗死而后已。他的政党思想无疑是近代革命思想和救国思想的一种突出表现，孙中山的近代化思想应该深为中国民主化研究所重视。笔者抛砖引玉，希望在出它与中国共产党政党思想的联系以及与当代政党的关系上做一尝试。
关键词：民国政治　议会代议制　孙中山思想
一、从中华民国临时政府到国会的“出炉”
１９１１年１０月，武昌新军攻占武汉三镇，十七行省除直隶和东北地区外几乎纷纷脱离清政府的统治。不到一个月，已先后有十五个省区宣告独立，相继建立了地方革命政权。为建立全国统一的中央政府，各独立省区代表先后汇集武昌和南京，颁布《中华民国临时政府组织大纲》，提出先组织南京临时政府，后召开国民议会制定宪法。其后刚刚从欧洲回国的孙中山先生被各省代表选为全国临时大总统。１９１２年元旦 孙中山宣誓就任第一届临时大总统，国号为“中华民国”，相应建立了中央政府机构。南京临时政府的成立，标志著中国历史上第一个资产阶级共和国———中华民国的诞生，也标志着在中国延续了两千多年的封建帝制的终结。
中华民国的临时参议院是在１９１２年１月２８日正式成立的，到会的议员３８名。孙中山大总统致祝词，参议院推选林森为议长，王正廷为副议长。此后参议院顺利完成了两届中华民国临时大总统交接过渡的历史任务。
１９１２年３月６日，袁世凯利用南北议和和孙中山的承诺，由中华民国临时参议院以高票选为中华民国第二届临时大总统。袁推举唐绍仪出任国务总理，出面接收临时政府并组织新的内阁。４月１日，新一届政府迁往北京，袁
世凯出任中华民国第二届临时大总统，
从此成为中华民国代理人。历史上习
惯将１９１２年到１９２８年间称为民国初
年，或北洋时期。这１６年中，中华民国
曾产生过两届国会。
中华民国第一届国会是在１９１３年
４月在北京召开的。云南参议员杨琼被
公推为临时主席，此后数月内依法进行
了议会议长选举和中华民国大总统选
举。两院议员多为社会知名人士，全院
委员长为林森，参议院正副议长为张继
和王正廷，汤化龙和陈国祥主持众议院
事务。
二、民国初年风云际会下的国会
角
民国国会在组织、选举上规制分
明，运行良好，实际操作上也中规中矩，
特别是第一届国会。
按照《中华民国国会组织法》的规
定，参议员的任期为六年，每二年改选
人员总数的１／３。改选方法为：在参议
员当选时，通过抽签将人员分作三批，
按顺序改选。众议员任期三年，到期后
全体众议员都要接受改选。在改举众
议员之时，参议院停会，待新一届众议
院产生后进入复会状态。国会会期为
每年４个月，如有必要可以根据临时情
况作出延长。国会决议须两院一致通
过方能成立。
１９１３年１０月６日，参众两院选
举袁世凯为中华民国第一届正式大总
统。１９１２年底至１９１３年初，第一届
国会议员通过选举产生。其后宋教仁
组织国民党在大选中获胜，获取了参
众两院的多数席位。因为涉及政党政
治的矛盾和斗争，发生了震惊朝野的
刺宋案。
经国会选举当选第一任正式大总
统的袁世凯以“叛乱”罪名下令解散国
民党，并开除国民党籍的国会议员强行
收缴他们的议员证件，国会由于开会人
数不足被迫休会，袁世凯用所谓“政治
会议”取代了国会。１９１４年１月，大总
统袁世凯正式解散了民国第一届国会。
其后更是下令解散了各省议会。５月，
根据《中华民国约法》，袁世凯成立参政
院，行使立法职能，在一定意义上取代
了国会。
１９１６年６月，袁世凯在唾骂声中
去世，副总统黎元洪继任中华民国大总
统。６月２９日，黎元洪宣布恢复了《中
华民国临时约法》，８月１日恢复了第
一届国会。１９１７年张勋复辟，经黎元
洪之手使得第一届国会再次被解散。
其后国会若有若无，段祺瑞以“再造共
和”身份出任国务总理，利用梁启超的
研究系组织临时参议会，作为第二届国
会产生前的过渡机构。为了第二届国
会选举，段祺瑞动用西元借款，伙同自
己的御用谋士小诸葛徐树铮大搞“安
福俱乐部”，压倒研究系夺得新国会绝
大多数议席，第二届国会产生，人们习
惯上也称其为安福国会。当时安福俱
乐部成员的津贴每月是三百大洋，在选
举与操纵选举上，西元借款派上了极大
的政治用场。①
尽管民国代议制国会形式具备，但
不可否认成为了时代军阀和政客手中
的玩物。无论是民国产生的正式国会
还是代议机构都有点摆设的意思，成为
听话的“国会”。民国早期阶段，国会政
治中的腐败现象更是比比皆是。如袁
世凯以高压手段罔顾民主流程压制议
会先选举他为总统，再产生宪法。曹锟
以五千大圆拉一选票为代价为自己贿
选总统，上演了制造猪仔议员的时代
活剧。
就是这样的国会在时代国难面前
也不糊涂。也曾经借助国会发出过微
弱的不平之音。
一战发生后，北洋皖系亲日派的参
战路线，无形中成为帮助日本提高战后
日本在远东实力份额的推手。在府院
之争期间，第一届国会站在了无权的黎
大总统一边。段祺瑞为推动参战案通
过，不仅动用了督军团施压，还采取了
公民团包围国会这样的袁氏伎俩，最终
没有成功，反而刺激了多数议员反对，
政局大乱。利用黎段之争张勋借机以
解散国会为条件，同意来京调停，不料
却大唱复辟反调。
五四期间，学生上街游行基本被总众议院和参议院有什么区别
统府乃至议会默许，所以极少产生剧烈
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的暴力摩擦。甚至在赵家楼事件中章宗祥被殴，议会也没有通过大肆批捕学生的法案。许多人认为学生之举形式上与法不合，却符合法律的精神。著名国会议员兼记者蓝公武先生，还举出西方国家游行示威中出现的暴力，证明只要公众行为符合道义，有点暴力也无伤
大雅。
②三、孙中山的政党思想的发展与演变
孙中山在初期并没有重视过代议
制度。作为资产阶级革命政治家，孙中山在辛亥以前甚至在其后并不认为同盟会是真正政党。一方面是因为同盟会只是为实现推翻清王朝建立资产阶级共和国而奋斗的团体；另一方面，中国在当时尚未形成政党政治的浓厚氛围。
民国成立后，西方多党议会制度在中国政坛上开始兴起，国民党、统一党、共和党和民主党积极准备竞争议席，控制国会，参与政治。经宋教仁改组的国民党寄厚望于政党政治，并积极谋求组阁从政。宋案
发生后，特别是“二次革命”失败后，袁世凯先是采取“以党制党”的伎俩对付国民党，１９１３年１１月，正式下令解散国民党。
民国初年的政党政治其实处于一种缺乏中央集权的、多方角逐的权力丛林中。几百个小党没有一个真正可以拼实力占据主导地位，政党竞争中凸显不出实力派。孙中山认为，外国人倡导代议政体，想象那会成为国家的长治久安的条件。民初政党政治只是通过无休止地竞争议会和内阁的席位，盲目追求西方英美式的民主模式，缺乏对国情的实际考察，因此代议政体充满弊端不能被充分利用，所以宋教仁组织政党去从事“代议政治”的想法不现实。
此后，孙中山吸取了过去建党的经验教训，认识到国民党成员庞杂、组织涣散的缺点，强调严密党的组织和加强党的纪律，实现党的统一。１９１４年７月，中华革命党在东京成立，孙中山先生提出了“以党治国”的方案。从党建的角度考虑，中华革命党的成立在一定程度上纯洁了组织，也是中山先生政党思想不断成熟的一个表现。而且也逐步提出了“注重宣传”，“以党治军”、
“以党治国”的政治原则。
③１９２４年１月，孙中山在中国国民党
一大开幕词中，强调国民党不仅要壮大力量，而且要领导“改造国家”的使命，这说明中山先生的政党思
想已经日渐成熟，认识到国民党作为政党肩负着领导革命、指导建设的任务。孙先生其时其地再一次主张中国所反映的民权与欧美的民权不同，从而否定了代议政体。
他曾经强调过俄国的一种“人民独裁政体”，要让人民行使民权。孙中山以党治国、政党合一的建国模式的确立，反映了孙中山屡次经历革命挫折后，政党思想不断在走向成熟。至于实行“一党专政”应该与其他党派如何建立参政议政的渠道，因为中山先生的离世，没有进一步发展。其后他的政党思想也没有被国民党人继承下来，这不能不说是一种遗憾。
四、运行代议制失败的启示和孙中山的“以党治国”思想与当代政治的思考
民初的资产阶级政党其实根本无力主导和推动近代中国民主制度的真正发展。究其原因，中国民族资产阶级的政治力量和经济力量都十分薄弱，所以会产生先天的软弱性和妥协性。作为中国民族资产阶级的政党，它会妥协也会丧失抗争的勇气，也会出现政治上的反复无常，不可避免地走向衰败。这也是在半殖民地半封建的社会环境下，政党与军阀、议会与专制原本矛盾的双方，会柔和统一、相互妥协和相互渗透的原因。
辛亥革命后的中国，实质上缺乏实行西方议会制度的土壤。西方英美资产阶级政党是通过建立庞大的阶级力量和经济基础来完成现代化道路的。所以在英美国家，资产阶级成为社会的中坚力量，并通过掌握国家政权成为制度变迁的主导者。而近代中国资产阶级由于阶级基础和经济实力的薄弱，不足以也不能
够成为推动制度变迁的政治力量。
既缺乏雄厚的经济实力，也没有强大的政治核心，不可能产生强大吸引力和凝聚力，就不能形成强大的政党。软弱的中国民族资产阶级盲目地走西方英美自由主义的议会民主道路，观念与时机严重脱节，这也成为中国民族资产阶级实践中屡屡受挫的重要原因。政党政治需要与它相适应的文化背景，包括人们对政党组织、制度的认
同和评价。由于资产阶级意识形态的
不丰满，党派利益与个人利益的模糊，影响着对中央权威的合理构建，民国之初人们的共和观念尚居于淡薄位置，儒家文化的影响根深蒂固，人治观念缺乏向法制观念转变的条件，缺乏规范认同。近代中国民族资产阶级意识形态是贫乏的，中国资产阶级在社会上还缺乏普遍的认同，因此资产阶级革命派难以获取社会的广泛支持。
传统文化作为社会的“共享信仰”，具有相对独立性，与社会变革并不完全同步，民主共和观念下仍然会出现袁世凯称帝、张勋复辟的丑闻看起来就不稀奇了。
英美代议制的移植虽然在近代中国失败了。它毕竟是救国图强，引导中国走向政治近代化的一种政治尝试，对唤起民众觉醒、增强人们的民主共和观念起了推动作用。它失败的经验教训，为以后的政治民主
化进步留下了宝贵财富。有一点重大启示就是，任何好的制度必须立足于本国国情，才具有强大的生命力，只有把握住国情才能主导制度的变迁。
进入二十世纪二十年代后，孙中山的政党思想趋于成熟。孙中山先生认识到与其他政治党派和团体比较起来，当时中国国民党最为成熟，它不仅重新强调三民主义革命宗旨，而且党对党员的权利义务、党员的职责、组织纪律的要求都具备了近代政党的条件。孙中山先生晚年更加强调“以党治国”，并提出“全民政治”思想。这是中山先生以苏俄模式改组国民党以来，与中国共产党及各革命阶层合作共同领导国民革命的一种大胆尝试。
孙中山通过对政党职能的不断认识，“从主张以党成功革命到推行‘政党政治’到‘以党治国’，由一党革命到实现两党代议政治再回到一党制的变化，一方面说明他认识到要建设一个真正的民国，不仅革命需要革命党，建设也
需要革命党。”④面对当时国内武人、旧
官僚专制，政客横行，军阀混战的国内
复杂局势，孙中山通过国民党建立并巩固政权，防止割据，这是适应当时形势需要的，其间也一度产生“以党代政”的错误倾向，强调“人治”和“主义作用”，轻视民主和法制的作用，这是具有一定的时代局限性的。
中华人民共和国在建立之初，也因
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为国内形势的复杂和严峻，出现过近似领袖个人崇拜集权的现象，破坏民主集中制的传统，导致了十年内乱。尽管孙中山的三民主义理想和马列主义道路理论间存在差异，透过中国近百年的民族奋斗史来看，在一定程度上是中国共产党代替中山先生实现了引导中国走向民族独立乃至富强的夙愿。国民党对于建立政党国家曾经深刻探索过，但由于国民党或者出于政治应急或者急功近利并没有完成政党国家的真正建立，建立政党国家一直是中国共产党的政治取向，完成民族独立的中国更加明确地走向了政党型国家的定格。
中国共产党肩负起建国的历史重任，中国共产党所倡导的国家政党理论不同于英、美的“社会中心主义”，
不同于德、日的“国家中心主义”，是中国特的“政党中心主义”。通过党对国家的权威领导能够发挥主导作用，通过保持党的理论建设与时俱进，指导和推动制度发生变迁。中国共产党领导新时
期社会主义建设的成功经历，也说明了
“政党中心主义”道路的优越性。如今，
中国民主化进程加快，民主法治建设愈
来愈完善化，所以，“以党治国”在一定
程度上也是中国历史发展的必然选择，
我们应该尊重历史，任何随便夸耀西方
代议制比中国现行政体更好的话题都
是不负责任的。作为中国公民，我们都
希望中国在实现富强民主的道路上越
走越稳，早日实现中华民族伟大复兴的
中国梦。
注释：
①曾毓隽．忆语随笔［Ａ］．杜春和，等．北
洋军阀史料选辑（上）［Ｍ］．北京：中国
社会科学出版社，１９８１：２７４．
②张鸣．北洋裂变：军阀与五四［Ｍ］．桂林：
广西师范大学出版社２０１０：１２９～１３０．
③孙中山．中华革命党总章·孙中山全
集（第３卷）［Ｍ］．北京：中华书局，
１９８４：９７．
④林家有．孙中山与中国近代化道路研
究［Ｍ］．广州：广东教育出版社，１９９９：４４２．
参考文献：
［１］林家有．孙中山与中国近代化道路
研究［Ｍ］．广州：广东教育出版社，１９９９．
［２］马平安．晚清变局下的中央与地方
关系［Ｍ］．北京：新世界出版社，２０１４．
［３］萧功秦．危机中的变革———清末现
代化进程中的激进与保守［Ｍ］．上海：
上海三联书店，１９９９．
［４］杨天石．国民党人与前期中华民
国［Ｍ］．北京：中国人民大学出版
社，２００７．
［５］黄修荣．国共关系七十年［Ｍ］．广
州：广东教育出版社，１９９８．
作者简介：张连文（１９７４－），山西阳高
人，山西大学历史文化学院历史学硕
士，山西朔州师范高等专科学校，讲师。
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学模式单一造成重视理论轻视实践，教师在课堂上讲解为主，学生只是被动地做笔记，完成教师安排的任务，商务氛围缺乏，大大影响教学效果。
三、提高商务俄语口语学习的对策
（一）学生方面
近年来生活节奏快，各个企业在激烈的市场竞争中为获得长久发展，需要不断创新和提升核心竞争力，招揽高素质人才是极为重要的一环。当前高职类的学生占据一定的优势，因而在商务俄语口语学习中，学生应该增强学习俄语口语的主动性，认真学习扎实基本功。重音在单词中主要用于口语中组织俄语的读音外貌，为了能更顺畅的将交流信息传达出去，需要用语速恰当控制。
通常俄语专业一、二年级的教师侧重语音教学，而高年级教师侧重句法和词汇，这些造成学生语音语调片面［４］。商务俄语口语是高年级的必修课程，学生在课堂学习的时候一定要多问、多练习，有错误的发音及时纠正过来，正确发音，平时多听一些俄语的电影之类培养语感，也需要加强词汇的积累，敢于大胆说出口，不断实践锻炼，才能熟能生巧，对商务俄语口语更加有自信。
（二）教师方面
１、提升教师综合素质
教师对于学生的重要性不言而喻，
先进的教学理念及灵活的教学方法，能
激发学生的学习兴趣，也会直接影响到
教学质量的关键所在。做为高职院校
应该加强教师队伍建设，提供优厚的薪
资待遇吸引优秀教师加入，为组建高素
质的教师队伍而创造良好条件。定期
进行专业培训，强化教师的专业技能与
教学能力，商务俄语口语教学是一门实
践性比较强的学科，因而可以组织教师
到对外企业实践指导，构建“双师型”教
师队伍，不仅丰富商务俄语口语教学内
容，也提高教师商务经验，使得商务俄
语口语教学质量有效提升。
２、科学选择教学内容，积极优化教
学方法
商务俄语口语课程的实践性很强，
单纯的死记硬背语法、重音等是难以真
正的学以致用的，就需要教师依据高职
学生的发展需求及实际俄语水平，灵活
设计教学内容，有目的性针对性的教学
内容，才能引起学生学习俄语口语的兴
趣［５］。商务俄语口语教学应该紧紧跟
市场动态的需求而调整或增加教学内
容，利用多媒体互联网等技术手段辅助
教学，丰富学生知识面。
此外，教师可以融入情境教学模
式，尽最大能营造不同的商务场景，比
如“谈判室”、“饭店”等，引导学生的职
业定位，组织学生在不同商务场景下模
拟口语锻炼，个人或者小组形式参加商
务俄语口语比赛及演讲等；加强与企业
之间的合作，定期选拔学生到企业实践
学习，在实习中了解自身的技能差距并
为将来的就业打好基础。
参考文献：
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存在问题及其对策研究［Ｊ］．海南广播电
视大学学报，２０１８，１９（０１）：１５５～１５８．
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教学研究［Ｊ］．读与写（教育教学刊），
２０１５，１２（１２）：１１～１２．
［３］王淼．商务俄语的文体风格和语言
特点［Ｊ］．长春大学学报，２０１５，２５（１１）：
６３～６６．
［４］林杰．浅谈商务俄语翻译知识及翻
译技巧［Ｊ］．世纪桥，２０１３（１４）：９５～９６．
［５］王庆．高校商务俄语口语教学存在
的问题及对策分析［Ｊ］．边疆经济与文
化，２０１３（０２）：１０１～１０２．
作者简介：阿依努尔·吐尔地，乌鲁木齐
职业大学，讲师，研究方向：俄语教学。
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