北京市应急通信保障预案
北京市应急通信保障预案
目录
1 总则
1.1 指导思想
1.2 编制目的
1.3 基本原则
1.4 编制依据
1.5 保障等级划分
1.6 适用范围
1.7 应急通信保障预案(专网)体系
2 组织机构与职责
2.1 指挥机构及其职责
2.2 办事机构及其职责
2.3 成员单位及其职责
2.4 应急通信保障队伍及其职责
2.5 现场指挥部
2.6 专家顾问组
3 监测预警
3.1 监测
3.2 预警分级及发布
3.3 预警响应
4 应急响应
4.1 分级响应
4.2 响应升级
4.3 响应结束
5 恢复重建
5.1 善后恢复
5.2 调查评估与事件总结
5.3 表彰和惩处
6 保障措施
应急响应等级划分6.1 队伍建设
6.2 技术储备与保障
6.3 物资保障
6.4 经费保障
6.5 需要其他部门保障的工作
7 培训和演练
7.1 培训
7.2 演练
8 附则
8.1 名词术语
8.2 预案管理
1 总则
随着信息化进程的不断深入，城市的运行、管理、服务、保障等工作将越来越依赖于基础网络与重要信息系统的支撑。北京作为首都，人口稠密、经济要素高度积聚，政治、经济、文化等国际交往频繁，重大活动多，突发事件诱因复杂，应急处置难度大，对专网通信保障的要求也越来越高，而北京地区一旦
发生重大或特别重大网络事件，将对本市的国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁，并对全国其他地区产生重大影响。
为有针对性做好本市范围内各种重大活动和突发事件应对期间的专网应急通信保障工作，提高专网通信保障能力和水平，结合本市实际，制定本预案。
1.1 指导思想
以理论“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕中国特世界城市建设目标，继承和发扬北京奥运会、国庆60周年庆祝活动应急保障的成功经验，从构建和谐社会、保障首都安全稳定的需要出发，建立完善“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急通信保障体系，全面提高本市应对突发事件的专网应急通信保障能力和水平。
1.2 编制目的
建立健全本市应对各类突发事件和完成各种重大活动任务的专网应急通信保障组织机构和工作机制，确保专网应急通信组织协调工作高效有序，为突发事件应急指挥、应急处置提供可靠的通信保障。
1.3 基本原则
在市委、市政府和市应急委的领导下，专网应急通信保障工作坚持以下原则：
(1)统一指挥，分级响应。对应不同类型、等级的突发事件和重大活动保障任务，实行在市专网应急通信保障机构统一指挥下，按照不同响应级别，调动相应的专网通信资源实施应急通信保障。
(2)统筹安排，重点保障。根据突发事件和重大活动通信保障任务的实际情况，统筹调度本市专网通信资源进行应急通信保障，并按照市委、市政府和市应急委的要求，适时确定重点保障区域和保障对象进行重点保障。
(3)资源共享，互联互通。充分利用本市各种专网通信资源，加强各种通信资源的整合，统一技术指标，不断促进不同部门各种通信系统之间的互联互通。建立相关专网通信资源的协调调度机制，实现资源共享，为本市应对各类突发事件和保障各种重大活动提供有效的通信保障。
(4)周密组织，密切协同。在专网通信保障工作中，各相关单位应按照周密组织、密切协同的要求，形成自上而下、相互协作的联动机制。利用有线、无线等多种通信手段，提供语音、数据和图像传输支持，采用集调度和常规通信等多种方式，满足应对各种突发事件和完成重大活动保障任务对通信保障的需求。
(5)快速反应，应对有力。健全专网应急通信保障相关管理制度，按照不同响应等级启动相应应急预案，迅速调动各种所需专网通信资源，确保相关人员、车辆、设备等及时到位，保障应急指挥通信的畅通。
1.4 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《北京市实施<；中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《北京市信息化促进条例》等法律法规；《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家通信保障应急预案》、《北京市突发事件总体应急预案》等相关规定。
1.5 保障等级划分
依据突发事件的类型、严重程度、涉及范围，以及应对突发事件所需应急通信资源等因素，专网应急通信保障等级由高到低划分为A、B、C、D四个保障级别，详见《北京市突发事件专网应急通信保障响应等级表》。
1.5.1 A级应急通信保障
应对部分特别重大突发事件时并依据通信保障任务的需要，需协调、调度本市范围内相关通信资源，必要时，需协调国家有关部门、驻京部队等方面通信资源所实施的应急通信保障。
1.5.2 B级应急通信保障
应对部分特别重大、重大突发事件并依据通信保障任务需要，或接受市委、市政府交办的重大活动通信保障任务，需协调、调度本市专网通信资源所实施的应急通信保障。
1.5.3 C级应急通信保障
应对部分较大以上突发事件并依据通信保障任务需要，或接受市委、市政府交办的重大活动通信保障任务，以本市电子政务网络、800兆无线政务网通信资源为主所实施的应急通信保障。
1.5.4 D级应急通信保障
应对部分一般以上突发事件并依据通信保障任务需要，以市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局所属通信资源为主所实施的应急通信保障。

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