金融危机背景下河北经济发展的策略探讨
金融危机背景下河北经济发展的策略探讨
内容摘要:作为我国的一个工业及经济大省,河北省在此次金融危机中受到了一定的影响,如何降低这次危机的负面作用是值得研究的重要课题。文章认为应对全球金融危机,河北省应当从稳定出口,扩大消费需求,优化投资结构,加大财政转移支出和公共投资力度这几个方面着手。
关键词:金融危机 区域经济 应对策略
河北省在金融危机中所受到的影响
(一) 对外贸出口的影响
2008年11月,河北省全省外贸出口大幅回落,出现了自2006年以来的首次下降,当月进出口值降至24.4亿美元,比最高值时的7月和8月减少了约20亿美元,比9、10月分别减少了13亿美元和8亿美元。月度出口值连续3个月回落,每月减少都在5亿美元左右,已由最高时的30亿美元降至11月的15.4亿美元;增速由持续一年的30%以上的快速增长骤然回落至2.1%,降至3年来的最低点;进口也在连续18个月快速增长后急转直下,出现6%的首次下降。据此看来,美国次贷危机对河北省实体经济的影响已经开始显现。外部市场需求的全面下降,对河北省的对外贸易是严峻的考验。
美国、欧盟、日本、韩国等均为河北省的主要贸易出口对象。然而,受美国次贷危机引起的经济滑坡,这些国家进口能力显著降低。对于这些传统市场出口减弱的同时,在一些新兴市场,如非洲、拉美的出口增速也开始逐渐放缓。石家庄海关统计数字显示:2008年11月河北省对欧盟、美国出口3.3亿美元和2亿美元,增速由前一月的78.1%和54%回落至5.4%和2.2%,对韩国、俄罗斯出口则由上月的80.4%和87.2%骤降为13.4%和9.4%,对日本、东盟出口也由前月的增长39.6%和48.5%回落至仅增长0.4%和16.9%。除此以外,由于以出口导向型经济增长方式为主的东南亚国家的出口商品结构与我国类似,这些国家必然会积极采取扩大出口措施来应对危机,同河北省的出口企业形成激烈的竞争。
自美国次贷危机发生,河北省主要出口商品的出口逐渐减弱,并首次出现全面下降。煤、医药等商品的出口增速也迅速回落。石家庄海关统计数字显示,11月份,全省出口机电、高技术产品5.7亿美元和1.6亿美元,分别增长15.5%和41.9%,增速较上月回落了33.3%。从出口市场看,河北省钢材对欧洲的出口受到巨大冲击,对亚洲其他国家的出口也在不断萎缩。亚洲和欧洲是河北省钢材出口的主要市场,1至10月份分别出口了409万吨和91万吨,占全省钢材出口的85%。随着全球汽车销售市场的萎缩,各大汽车生产厂商开始减产,使全球汽车产业链遭受重
创,河北省汽车零部件出口也随之受到波及,继2008年8月份汽车出口开始出现大幅下滑的走势之后,从9月份开始河北省汽车零部件出口也呈现出逐月下降趋势,11月份汽车及零部件的出口额更创下新低。
总之,美国次贷危机引起的国际金融危机正逐步向实体经济扩散,各国经济的复苏也需要时间。欧美这两大重要经济实体需求疲软,国际市场竞争也更加激烈,因此河北省的外贸出口形势仍然严峻。但是,为抵御国际经济环境不利影响,我国已相继出台利率下调、退税提高等多项利好政策,加之我国产品在国际市场已具有一定竞争优势,新兴市场和发展中国家市场的巨大潜力值得挖掘。
(二) 对消费需求的影响
美国次贷危机主要从两个方面来影响消费。一是次贷危机导致居民的财产性收入大大降低,从而影响居民的消费行为。在全球金融危机的大形势下,国内股市、楼市等主要投资市场受到波及,导致部分投资者受到了直接经济损失,因此居民财产性收入大幅下降,导致社会总体消费能力下降。二是由于投资前景的不确定性。2008年以来,河北省居民消费意愿不断下降,储蓄意愿在不断增强。据人行公布的数据,2008年前三季度,仅石家庄市居民储蓄存款余额高达2022.
73亿元,同比增长23.98%,比2008年年初增加328.01亿元。分期限看,活期储蓄存款余额532.35亿元,同比增长15.3%;定期储蓄存款余额1490.37亿元,同比增长27.41%,比年初增加288.38亿元。居民储蓄增长的同时,企业存款、财政存款、机关团体存款也均出现了一定幅度的增加。截至2008年9月末,石家庄市全部金融机构人民币各项存款余额达到3912.65亿元,同比增长20.91%,比年初增加581.32亿元。
(三) 对企业投融资的影响
美国次贷危机对投资的影响主要表现在以下几个方面。第一,企业在资本市场上如股市,债券市场的再融资成本不断提高导致增资计划搁浅。第二,企业对于经济增长放缓的预期,打击了企业的投资信心,影响了企业的投资决策,从而引起投资下降。第三,企业直接利用外资的能力降低。随着金融危机的不断深化,受到本国金融危机影响的外资金融机构和金融企业,通过撤走或者撤销增资计划套现应对危机,从而导致企业的投资下降。第四,国内外需求下降,导致企业面临投资资金回收慢甚至收不回的情况,因此企业将会减少在生产上的投资。
(四) 对农业及农民收入的影响
首先从市场情况来看,受美国次贷危机的影响,外部需求和国内需求不断下降,对于粮食和农产品的需求也在降低,导致河北省粮食价格和农产品价格呈现走低趋势,农业收入也在不断减少;其次,以三鹿牛奶掺加三聚氰胺事件为代表的食品安全问题对于河北省农业出口无疑是雪上加霜。2008年11月,河北省大部分农产品出口额较去年同期均出现下降,2008年10月、11月连续两个月无乳品和鲜蛋出口。第三,农民工外出务工收入占农村居民收入的比重很大,然而受美国次贷危机影响,大量劳动密集型出口加工企业停产或关闭,大批农民工失去工作,提前返乡,对农民收入造成严重打击。
(五) 对河北省第三产业的影响
第一,影响河北省金融业。银行等金融机构收紧贷款,这无疑会造成许多需要资金支持的中小企业融资困难。另外,由于部分银行购买了美国的次级抵押贷款债券,也影响到了银行的盈利能力。国内股市伴随全球股市的大幅下跌,导致到证券经纪公司利润大幅下降。第二,影响河北省旅游业。美国次贷危机引发的全球金融危机影响了国内外居民的消费信心和支出结构,旅游需求正在减弱。第三,影响河北省港口物流业。受到金融危机的影响,全球需求放缓,河北省进出口业务下降,港口外贸货物吞吐量增长放缓,集装箱出港量不断回落,影响了河北省的交通运输业和港口经营与建设。
金融危机背景下河北省经济发展应采取的策略
(一) 稳定出口
尽管出口对河北省经济拉动效应较小,但是出口对消费需求和投资需求的传导效应不容忽视。因此,在当前全球经济陷入衰退的大背景下,设法稳定甚至扩大出口对于保持经济增长具有重要意义。河北省应该紧紧抓住国家鼓励出口的机会,充分利用现行优惠政策,在资讯、报关、出入境、审批、税费减免等方面提供便利条件,协助企业巩固传统国外市场,如美国和欧盟市场。同时,要致力于实现出口市场多元化,大力开拓发展中国家和周边国家市场,转换美国市场的进口需求。因为新兴市场和发展中国家市场还有很大潜力。
在金融危机导致的外需低迷的情况下,积极进行产品创新,优化出口商品结构才能胜出。由于河北省在劳动密集型商品生产上具有显著的成本优势,国外购买力不断下降的时候,此类商品的竞争力更加明显,发展此类劳动密集型企业也能够解决大量劳动力就业问题,带动经济的增长。出口企业应当积极提高劳动生产率,增加产品附加值,提高产品技术含量,降低产品能耗,比如大力研发机电产品和高科技产品。除此之外,应当着重抓好钢铁、化工、机械、纺织、港口、交通和农业等劳动密集型的建设项目。
(二) 加大固定资产投资力度
加大固定资产投资力度对河北省经济的增长有很强的支撑作用,生产领域的基础建设投资是推动河北省固定资产投资规模增速的重要引擎。结合河北省的具体特点,河北省的投资重点首先应该是通过“三年大变样”加大城市基础设施的建设,抓好铁路、高速公路、港口、机场、电网和水利等重大基础设施项目的建设和维护。比如加快对京石客运专线铁路、京沪高速公路的建设;启动黄骅港综合港区起步工程以及曹妃甸煤码头工程,加快南水北调中线主体及配套工程建设,完善和扩大引黄工程体系。
积极进行产业结构调整及扶持节能减排的重点工程项目。河北省的经济结构是以工业发展为基础,高耗能行业数量多,分布的密度大。在这样的客观条件下,河北省应当重点从结构节能减排、项目节能减排、重点单位节能减排、发展循环经济、体制机制创新五个重点方面加强节能减排工作。大力推进工程性节能减排,突出抓好管理性节能减排,加强对已建成节能减排工程项目的监管,确保正常运行并发挥效益。
(三) 加大民营经济发展力度
民营经济作为河北省经济发展的半壁江山,在保持全省经济平稳较快发展中有着举足轻重的作用。面对复杂多变的经济形势和金融危机的冲击,解决处理好民营经济发展中的困难和问题,推动民营经济又好又快发展,对完成保增长任务具有重要意义。因此壮大和发展民营经济应该成为河北省经济发展的重要战略。政府部门应当积极拓宽民营企业筹融资渠道,解决民营企业融资难问题,同时不断优化民营企业的发展环境,培育民营龙头企业,积极扶持中小型民营企业。
(四) 增加就业
在此次世界金融危机的影响下,河北省实体经济受到了很大冲击,外贸出口企业订单减少、销售不畅,一些企业处于停产、半停产状态,因此企业用工需求明显减少。与此同时,受国际金融危机影响,在沿海地区外向型企业谋生的一些农民工提前踏上返乡之路。在这两个庞大的就业体之外,还有城镇下岗失业人员、就业困难体等,河北省就业形势将非常严峻。河北省是人口大省,增加就业尤其是农村就业对于增加农民收入和保证社会稳定具有十分重要的意义。
(五) 扩大消费需求
河北省消费需求对经济增长的贡献率主要体现在投资消费和生产消费上。但是随着外向型经济的减弱,拉动经济增长的引擎最终还是要回归到国内消费上来。要扩大社会市场消费,重点应当放在以下方面:首先,要建设基层卫生服务体系、加强农村基础设施和支持保障性安居工程的建设,通过完善各级卫生服务机构,改善农村公路、电网和就学条件,开发廉租住房等措施,实现以投资促进消费,以消费带动经济增长的目标。其次,要发展房地产市场,把促进房地产业与扩大内需结合起来,改善市场预期,有效激活房地产市场。比如推进农村新民居工程建设,力争每个县(市)建成1～2个、有条件的地方建成一批体现燕赵新民居特的样板村,引导农民按照新民居要求新建或翻建住房,改善居住条件。各市可以出台购房落户的政策,即盘活了房地产市场,促进了住房消费,全球金融危机时间又加深了城市化。再次,重视农村居民消费能力,积极开拓城乡市场特别是农村市场,制定鼓励引导居民消费的政策,在产业、价格、财税、金融等方面出台具体措施,扩大居民消费预期。大力发展社区商业、物业、家政等服务行业,促进居民服务性消费。积极开发旅游、文化、体育健康、网络等热点消费。
(六) 优化并加快产业结构调整
河北省经济长期存在结构不合理、发展方式转变缓慢的问题。河北省的主导产业链条短,处于
产业链条低端,在次贷危机背景下市场需求急剧下降的情况下,利润空间随之骤减,导致经济效益严重下滑。为此,河北省要进一步明确产业结构调整的基本导向,坚持走新型工业化道路,加快构建以高新技术产业为引导、以传统优势产业为依托、以基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。具体来说,一是推进传统产业如钢铁、纺织、建材等产业的优化升级。二是改变旧有一钢独大的产业格局。比如对装备制造业加大资金投入,培育打造产业龙头,使装备制造业成为继钢铁产业之后河北省又一个支柱产业。三是大力发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业,加快太阳能、风能、生物质能等新能源开发,努力把新能源打造成河北产业发展的新优势。四是加大对落后产能和环境资源的整合力度,坚决淘汰一批高能耗、高污染的行业和企业。

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