法定节假日农民工购买火车票困难的调研及对策
法定节假日农民工购买火车票困难的调研及对策
作者：陈帅
来源：《大经贸》2016年第09期
        【摘 要】 21世纪互联网的迅速发展给消费者带来了便利，网络购票因其快捷，足不出户等优点受到大家普遍的欢迎。但对于文化程度偏低、不会使用互联网购票的农民工来说，互联网购（取）票的方式反而让他们在法定节假日（特指春节）成功购票的几率大大降低。很多农民工只能买到站票，甚至购买不到火车票从而滞留在火车站不能及时回家。该项目将会从社会、政府、铁道部门及农民工自身寻购买火车票困难的原因，通过走访调查进而提出解决农民工购票难的基本思路、目标任务、主要措施，并向铁道部门提出具有全局性、可行性的建议。
        【关键词】 法定节假日 农民工 火车票 原因 对策
        农民工是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。农民工是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，但深刻反映了他们的“边缘人”状态。他们在农村有地，但离开了；他们在城市工作，但没有城市户口，不享受社会保障；他们向往城市，但不被城市接纳，游离于主流
社会之外。但是农民工却对我国城市基础建设、经济发展、社会结构改变有十分重要的作用。但因文化程度偏低，并处于难以“市民化”且被“边缘化”的两难困境，遭遇一系列难以化解的生活困境，其中之一便是法定节日（特指春节）农民工购买火车票困难。
        春节是每一个中华儿女最为期盼的节日，尤其是辛苦工作的农民工，一年在外辛勤劳作，最大的愿望就是早点回家，然而，每年春运，回家也成为了最让他们头疼的事。
        春运期间，由于方便、快捷、价格较低等原因，火车成为了大家出行的第一首选。与以往的排队购买车票不同，在这个互联网迅速发展的时代，与到火车票售票点相比市民通过互联网不用出户便可以购买到火车票因此互联网购票更受大家的欢迎。然而，互联网购票的便捷对于农民工来说，却有点“遥不可及”。对于文化程度偏低，上网时间较少的农民工来说，到火车票售票点购买仍然是最主要的方式，互联网购票的方式却增加了在法定节假日购买不到火车票的几率。很多农民工只能买到站票，甚至购买不到火车票从而滞留在火车站不能回家过年。互联网售票对于他们显然不是一个好消息。随着互联网的迅速发展，越来越多的人选择在网上购买火车票，然而，对于这些农民工来说，却是更加困难了，网络车票的热销，减少了窗口的售票量，增加了他们购买火车票竞争压力，更增加了农民工回家的难度。
        农民工购票困难的原因：
        一、社会方面
        公共政策造成一系列的不公平
        在我国目前有一些公共政策，在制度设计的层面非常容易的陷入“城市思维”的误区，围绕城里人的诉求为出发点，在一定的程度上忽略弱势体（农民工）的需求。网络购票就是其中的一项。网络购票以乘客能够方便上网和有网络支付能力为前提，这客观上对不上网体（特质农民工）形成了某种“排挤”。此外，相对于窗口购票网络购票者还享受了某种“特权”。自2014年12月1日起，窗口购票的预售58天，网络购票的预售期为60天。2天的“时间差”，使他们明显处于劣势地位，购到票的概率大大降低。
        二、网络方面
        钓鱼网站降低对网络购票的信任
        目前火车票网上订票预售期将延长至60天，但是与此同时出现了一些钓鱼网站，以及通
过电话购票的同时遭到欺骗。因为相关的部门并没有有效地监管，造成农民工的合法权益收到侵犯，农民工对网上售票的信任程度下降。因而，帮助农民工网上买票，防止农民工上当受骗，除了有关部门加大整治与打击力度以外，还应该借助社会力量，动员志愿者开展诸如“春运服务队帮农民工买票”之类的服务，解决农民工回家过年火车票的问题。其意义不仅体现在解决农民工的买票难问题上，更在于全社会都在关怀农民工，给予农民工应有的尊重、体贴，从而彰显城市的文明与温暖。
        三、农民工自身
        （一）收入偏低高铁价格相对较贵
        目前铁道部们在增加了高铁客车的数量及次数同时，相伴的实惠便宜的普速车、加班车少了。但是由于农民工收入不高，以及高铁的价格相对的较高大部分的农民工更倾向于购买普通火车票。
        （二）工作时间限制无法及时上网
        外出务工的农民几乎从事在我国的所有的基础部门中，但是因其自身文化限制以及吃苦
耐劳的品质更多的会从事建筑行业以及生产工厂。其工作时间占据整个白天而且工程完工时间不确定造成放假时间不确定，回家时间也不确定。临时订票困难，甚至买不到票。从我们团队收集的调查问卷分析，在购票渠道这一块，火车站购票仍然是农民工体的主要购票方式之一。
        （三）文化程度偏低
        据团队走访安徽省皖北地区（阜阳市、宿州市）皖中地区（合肥市、淮南市）皖南地区（宣城市、铜陵市）以及市区下所属的主要城镇、农村以抽样调查形式调查得出的结果以及结合我国农业普查结果可以看出农村文化程度整体偏低 ，在抽样调查中调查对象是随机抽取主要乡镇，农村16周岁以上的居民.调查方式以普查与抽查相结合.调查结果：1）文盲占10.16%，但均为50周岁以上居民.2）本科及本科以上学历人数总和不足15%.3）初中及初中以上学历占到58.45%，但其中包括一部分初中辍学的居民.4）高中/中专以上学历占16.39%.
        解决对策 便民服务
        （一）打造农民工“春运直达列车”
        春运不单是交通运输问题，更是社会高度关注的民生热点。在非常拥堵的春运客流中，跨省务工的农民工是一个相对弱势的体，他们购票困难，而且离家路途遥远，并且数量十分的庞大。为缓解运力不足，铁路部门每年都会最大限度增开临客，建议针对农民工春节返乡的需求特点，由铁路从互联网入手，统一开专列，改变现行的春运临客开行方案，量身定制主要为农民工服务的“春运直达列车”
        从三方面入手：
        第一方面：要建立网络公众信息平台收集客流需求
        第二方面：由计算机按平台收集到的信息及列车核定人数合理安排具备开行站点到站点时间的直达列车
        第三方面：要依据客流需求和可调动的列车数量，优先安排“春运直达列车”。
        “春运直达列车”是从农民工的角度出发而增加的列车，其减少农民工在回家路途中的烦恼，以及中转火车等困难。节省了返乡的时间和费用，有效解决了农民工春节返乡难题，缓解了春运压力；其次，按需量身定制的“网上订票放票时间春运直达列车”将提高铁路运输效率，减少运营成本；
这项改革将促使所有运输行业考虑从需求侧出发，完善市场营销手段，创建大运输格局；“春运直达列车”为特需人打造，“”无法插手，间接净化了购票环境。
        （二）设置专门区域无偿讲解
        调研报告显示：在进站前和候车环节，农民工遇到的问题是不熟悉取票机和不敢用“小红帽”。 因为文化程度水平有限，以及对网络的不熟悉及不信任，大多数的农民工对取票机并不熟悉，车站也没有专人指导怎么操作，有时取票用时很长，会影响到其他人。外出务工的人员会携带大量的行李，造成携带不方便，部分民对“小红帽”不信任，担心上当受骗。所以建议铁道部门应当设置相应的工作人员去帮助农民工取票，为小红帽设置专门的区域，不应当是小红帽随处走动。这样更便利于需要托运行李的乘车人员解决困难。
        （三）加大团体票的宣传力度
        铁路部门对于务工人员的出行需求都是非常的重视，在每年春节铁铁路部门都会在预售期前提前安排办理团体票，对务工人员采取降低团体票购票门槛、提前发售临客车票等措施，尽力为务工体购票提供方便，彰显了铁路部门“人民铁路为人民”的服务宗旨。团体票
以春运临客车票为主。铁总与各个企业合作，符合条件的企业均可向铁路申请购买春运团体火车票，务工人员亦可自组发动团体申请购买车票，只需满足同一时间、同一车次、统一到站且人数大于5人即可。但是调查结果显示，大部分的农民工并不清楚，甚至有的农民工都没有听说过。可见铁路部门相关方面的宣传力度十分的薄弱，建议农民工铁路部门应当加大宣传力度。
        （四）工会组织增大服务力度，落实细节
        目前我国虽说农民工可以买团体票，但由谁去买呢？企业不主动，当地工会组织不主动，有关社会团体也不献爱心，难道叫农民工自己组织自己不成？虽然工会出台了相关的政策，但是政策是很好，关键落实中还需要注意一些细节，比如很多农民工因为从他所从事的工作性质的限制，不太清楚工会组织在哪，所以说怎么到工会组织，很多农民工朋友不知道，这方面应该不要等农民工去他们，很多工会组织，直接上门我觉得这个很重要。工会组织在春运期间应当推出一些服务农民工的一系列的举措，并且加大宣传力度，工会应当专门给农民工提供团体票的预定，包车服务以及走进建筑工地和企业，帮助农民工网络订票等服务。
        （五）送票进企业
        铁路运输部门把今年火车票网上预售期从提前12天延长到提前20天，对缓解农民工买票无疑是有所帮助的。问题是，时下，很多农民工对电脑知识懂得不多，对网络操作也不大知晓，更不懂得如何在网上买票的程序与操作技巧。这不仅需要铁路运输部门的服务再周到一些、人性化一些，开展“送票进企业”活动，让农民工足不出厂就能买到票；而且需要社会各界为农民工着想，给予农民工更多的体恤和关怀，帮助农民工买票，让农民工回家过年吃上“定心丸”。
        自身能力
        （一）对农民进行网络知识培训
        据调查发现，农民在外出务工回到家以后，春节期间基本上不会再去临时工作，而是闲置在家。但是由于农村基础设施的不完善，很多的农民会聚众赌博，虽然金额不大，但是造成了一系列的社会问题。既然有那么多的闲置时间，强烈建议村委会应当组织当地大学生或者爱心人士利用闲置的时间去帮助农民工如何在网上购票，以及如何使用自动取售票机。
        （二）农民工学会融入网络
        社会总要进步，新生事物总要层出不穷，我们这个社会总不能因为某个体不接受新鲜事物而拒绝整个社会的前进。网购火车票没有剥夺任何人的权利，恰恰相反，这是历史进步的表现。农民工网购火车票的 “门槛”，这个门槛同样会限制其在网上购物，网上缴费等，这种“门槛”的造成的主要因素是因其自身文化以及工作时间的限制，并不能归咎于铁道部，甚至是网络。农民工应当尝试去接触网络，懂得最基本的上网知识。
        总结
        在春运“求”大于“供”的情况下，要解决“一票难求”的问题，仅有人性化、便捷化的服务还不够，还需要从体制、政策等多方给力，让农民工每年回家过年买火车票像买汽车票一样，即买即走，不用提前预订、等待，才算真正缓解了农民工回家过年买火车票之艰难。毕竟，如何帮助弱势体，让他们及早回家过个欢乐祥和的春节，考验着政府官员的行政智慧和社会的责任与爱心。

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